這些干部拒絕被提拔為哪般？

許然

去年一些地方黨政換屆結束后，不少干部的工作崗位迎來了調整。考慮到某區區委副書記張某的專業背景和工作履歷，市委經研究，決定將其調整到市司法局黨組書記的崗位上。誰知，任免文件下達后，張某卻認為原崗位實權更大，新崗位沒有吸引力。于是，他以要照顧家庭為由，拒不赴任。

“拒不執行黨組織正常的干部調動決定，是把個人置于組織之外，缺乏組織觀念、無視組織原則的體現。”對此，某市紀委監委案件審理室一名干部指出，根據《中國共產黨紀律處分條例》相關規定，視情節輕重，可以給予張某警告直至撤銷黨內職務的黨紀處分。

“任免文件都出了，還拒絕組織提拔。”這在一些基層干部看來，多少有些不可思議，“求取進步應是人之常情，為啥卻有少部分人不愿意？”

對此，一些組工干部告訴記者，盡管公開的案例比較少，但拒絕提拔這一現象或多或少是存在的，有的人是在考察談話時拒絕，個別人是在正式任命后拒絕;有人是以短信的方式委婉拒絕，還有人是拒不離開原辦公室，拒絕到新單位報到。不管是哪種方式的拒絕，這背后的原因無非是新崗位缺乏吸引力，怕擔重任、不想作為;家庭以及個人方面的客觀原因;有腐敗行為，不愿“挪窩”等。

拒絕提拔的三種情況

“如果是在本系統內提拔為副科，那可以考慮。但是要提拔就得去鄉鎮，還是算了。”西南某區縣機關干部金易告訴記者，在上一輪換屆時，組織部門就找他談過。他考慮到，一旦去了鄉鎮，不知何時才能回到區縣本級，且鄉鎮“上面千條線，下面一根針”，自己可能無法承受這種工作壓力。“萬一被調到‘火山口崗位，不僅容易被問責，還可能會為此‘背鍋。”思前想后，金易最終拒絕了提拔。而組織也對其進行了“冷處理”——終止考察程序，短期內不再考慮對其的人事任命。

新崗位缺乏吸引力是部分干部拒絕提拔的重要原因。此前，記者在采訪中了解到，某區縣一家公立醫院院長，因業務水平和管理水平都較高，組織有意將其提拔到衛健局擔任主要領導。盡管要到主管單位任職，但這名院長卻并未表現出太高的熱情。在拒絕提拔后不久，這名院長就辭去了公職，被一家私人醫院高薪聘請擔任院長。

除怕擔重任、不想作為外，個別干部拒絕提拔也有客觀原因。此前，云南綏江縣財政局的兩名女干部因拒絕到鄉鎮擔任副科級領導干部，引發關注。記者當時到當地采訪時了解到，有名女干部剛休完產假，難以兼顧家庭與鄉鎮工作，于是以“要照顧家庭”為由拒絕了組織的提拔。

“當知道要被提拔到鄉鎮，我一開始也是不情愿的，甚至還在丈夫面前哭過好幾次。但考慮到組織需要，我最終還是說服了自己。”一名“90后”女副鎮長向記者回憶起，自己從縣發改局股長被提拔到鄉鎮工作時的經歷。“在縣城可以每天回家照顧孩子，但在鄉鎮，只能周末回家。作為女性干部，在工作之外，的確也需要一些精力來照顧家庭。”

有專家指出，在不愿被提拔的情況中，有一種特別值得警惕，那就是在原職位上有腐敗行為，“按照‘凡提四必的要求，這些人擔心自己經不起有關部門的審查。即使通過了審查，也會擔心自己一旦離開了原單位，此前的貪腐行為會暴露出來。”

此前被廣州紀檢機關通報為“小官巨貪”典型——廣州市住房保障辦公室征收儲備處原副處長黃華輝案就是這樣的例子。當黃華輝聽說要被提拔，他不僅不愿意，并且提出了辭職。據知情人士稱，黃華輝拒絕提拔的原因是怕申報個人財產，進而暴露自己的貪腐問題。經查，黃華輝受賄近9000萬元，還用贓款購買了11套房、8個車位、2輛車等。

山東省萊蕪市醫藥公司原黨委副書記、總經理張敬貴因擔心腐敗問題暴露，不愿被提拔，最終還是因貪腐落馬。

對此，有評論認為：“作風不廉潔的領導干部，好比一棵腐樹。一旦提拔或調離，很容易出現一挪窩就死的現象。”

為讓上級改變調任決定，山東省萊蕪市醫藥公司原黨委副書記、總經理張敬貴，甚至脅迫公司中層以上管理人員“集體上訪”、聚眾鬧事。在被組織調查后，張敬貴透露了自己不愿被調離的原因：“如果服從組織決定離開萊蕪，會影響我在市醫藥公司及下屬單位的既得利益。另外，市醫藥公司及下屬單位有巨額的隱藏利潤，設有小金庫，我如果走了，這些問題會暴露。”

表明態度后，組織如何處理？

“有些干部是懶政惰政，有混日子心態，所以怕擔重任、不想作為;有些干部確實是有客觀原因;還有些人是問題干部，所以怕提拔、怕公示。具體情況得具體分析。”一名從事多年組織工作的干部表示，“如果確有客觀原因，應該在民主推薦前主動向組織報告。一旦啟動了考察程序，組織基本不會征求干部個人意見了。”

在拒絕提拔后，金易在該機關又待了5年。這期間，他依舊從事原來的工作。不過，到了2021年換屆時，該機關領導有意將其調離機關。“我沒答應。在哪都是干活，新的單位還不如這個單位呢。”金易直白地說。

河北省邯鄲市委組織部某負責人對此表示：“受網絡‘佛系思想影響，不想被提拔、不愿被提拔的心理在一些年輕公務員群體中較為常見。一旦遇到困難、挫折，容易產生懈怠情緒。”

“針對這類不想作為的干部，我們一般是沒有‘逗硬處理的，但基本不會再啟動對這類干部的考察。不出幾年，這類干部會被調離原崗位。”一名基層組織部干部向記者回憶，自己也遇到過類似的干部。當時組織有意將一名干部提拔為鄉鎮副科級領導干部時，這名干部拒絕了。“后來他可能也感覺到在原單位待不下去了，于是找了一個接收單位，主動申請了調離。”

與上述并未受到太大影響的干部不同，部分人在拒絕提拔后受到了組織處理。比如不愿被提拔為鄉科級副職干部的云南昭通綏江縣財政局企業統評股股長宛辛勤、該縣會儀鎮財政所科員鐘尚敏都受到了組織的嚴肅處理。因觸犯了《中國共產黨紀律處分條例》和《中國共產黨問責條例》中的相關規定，鐘尚敏受到黨內警告處分，宛辛勤被全縣通報問責。

“組織不是可以討價還價的市場，崗位不是可以挑三揀四的商品。拒絕組織任命的一律免職;跟組織談條件的一律不用。”對于拒絕組織任命的干部，衡陽市委書記秦國文近日在十二屆衡陽市紀委二次全會上說。

“目前，社會上存在一種誤解，即認為‘提拔是對個人的褒獎，屬于個人的權利。因此，這種個人權利是可以讓渡或者放棄的。事實上，被提拔并非黨員的權利，不可以讓渡或者放棄。黨員干部拒絕提拔就是不服從組織安排，這是對黨的組織紀律的挑戰。”對此，一名中央黨校的副教授向記者表示。

“拒絕提拔的黨員，尤其是領導干部，應按照《中國共產黨紀律處分條例》追究責任。”上述副教授認為，當然，對提拔有意見的黨員干部，可以按照程序提出意見。黨組織應實事求是，綜合研判，做出決定。

“目前，少數基層干部拒絕被提拔的現象，在一定程度上加劇了基層選人用人的困境。這種現象也說明，對某些領域或對少數基層干部來說，提拔機制的激勵效果不明顯甚至是失效的。”在一些組織部門的受訪干部和專家看來，在腐敗“零容忍”和問責“全覆蓋”的大背景下，個別干部面對提拔顧慮重重，爭做“太平官”，為了不干錯，干脆不干事。如果缺乏容忍改革試錯的保障制度，必然會挫傷想干事的干部的積極性。只有進一步強化和完善激勵機制和容錯糾錯機制，才能讓真正想干事的干部施展拳腳，干出業績來。

（應受訪者要求，金易為化名）