以查辦案件貫穿聯通“三不”一體推進

本刊全媒體報道組

牢固樹立以查辦案件貫穿聯通“三不”一體推進的理念，是省紀委十一屆六次全會提出的三大工作理念之一，也揭示出四川深化“三不”一體推進的實踐思考和現實路徑。圍繞如何以查辦案件為引領，貫通執紀執法、警示教育、問題整改、建章立制各環節，我們連線4名市（州）紀委書記開展訪談。

訪談嘉賓

趙 平 攀枝花市委常委、市紀委書記、市監委主任

陳 強 樂山市委常委、市紀委書記、市監委主任

王 軍 南充市委常委、市紀委書記、市監委主任

鄭 雷 阿壩州委常委、州紀委書記、州監委主任

聚焦辦案質量做實“三不”一體貫通基礎

記者：以查辦案件貫穿聯通“三不”一體推進的前提和基礎在于案件查辦，在提高辦案質效方面，樂山都有哪些思路和辦法？

陳強：案件質量問題，既是業務問題，更是政治問題。案件質量高，紀檢監察工作的公信力就高，案件查辦的“三個效果”就更好。在提高辦案質效方面，樂山近年來做了一些工作，但對標高質量發展要求，我們的工作還存在案件質量整體不夠高、一些重點領域問題查處力度有待加強等不足。為此，樂山市紀委常委會明確將2022年確定為“案件質量提升年”。

按照省紀委十一屆六次全會提出的提高辦案質效的工作要求，我們將從如下三個方面著力。

首先是堅持工作標準，嚴把案件質量關口。我們將常態化落實“紀委書記聽案件”制度，要求市、縣兩級紀委書記每月定期聽取上級指定管轄案件、自辦留置案件進展情況，加強對辦案方向、過程、質量、安全等重點環節督促指導。同時，對2020年以來辦理案件質量開展評查，對評查發現問題整改落實“回頭看”，評選一批“優秀案件”，篩選一批“重大瑕疵案件”。

其次是以“模擬”為基本方式開展培訓，著力提升隊伍實戰能力水平。我們將常態化組織開展模擬談話、模擬做筆錄、模擬寫報告培訓，舉辦應知應會閉卷考試、案例分析開卷考試、案件審理業務競賽。市紀委監委機關重點提高協調指揮能力和突破重大復雜案件的能力，縣級紀委監委重點提高基本辦案水平，縣級派駐（出）紀檢監察機構、鄉鎮紀委重點解決“談話、做筆錄、寫報告”從基本及格到基本合格的問題。

最后是強化紀律和安全保障，嚴守紀檢監察權力邊界。我們將壓緊壓實系統內部“兩個責任”，常態化開展警示教育，深化內部督察，聚焦關鍵崗位、關鍵環節，完善權力運行內控機制。嚴格執行辦案安全各項制度規定，及時發現和解決安全隱患，堅決守住審查調查安全底線。

深化以案促改釋放案件查辦多元價值

記者：從查辦單一案件到釋放多元價值，以案促改無疑是深化“三不”一體推進邏輯鏈條中的重要一環，在工作實踐中，應當如何發力，以做好案件查辦“后半篇文章”？

趙平：做深做細查辦案件“后半篇文章”，是構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制的有力抓手，也是推進紀檢監察工作高質量發展的應有之義。近年來，攀枝花市紀委監委深刻把握“懲、治、防”辯證統一關系，逐步探索以“三書”為基礎，“三會”為載體，“整改”為目的的“一案三書三會四整改”機制，著力打通監督檢查、審查調查、教育整改等環節，不斷深化標本兼治，提升治理腐敗能力和水平。

具體到各環節而言，我們推動案件查辦與案例剖析相結合。督促被審查調查人針對自身問題向組織撰寫《懺悔書》、向家人撰寫《家書》、向同事撰寫《勸誡書》，推動審查調查思想政治工作往深里走、往實里做。

在被審查調查人員所在支部召開黨員大會、所在單位召開黨紀政務處分決定宣布暨警示教育會、所在班子召開專題民主生活會，公開宣讀《懺悔書》《勸誡書》，以“身邊事”教育“身邊人”，推進處分決定“一張紙”到廉政教育“一堂課”的拓展和深化，從而把案件查辦與警示教育相結合。

在建章立制方面，我們緊跟案件查辦，同步做好以案改治理、以案改制度、以案改監管、以案改作風工作，注重探尋違紀違法案件的規律，透過個案梳理工作中存在的廉潔風險點和制度漏洞，提出改進完善的建議，幫助相關單位、行業補齊制度短板。

從實踐情況看，“一案三書三會四整改”工作，積極探索了以案促改的新路徑，取得了一定成效。但在完善聯動協作機制、形成工作合力等方面還存在一些差距和不足。下一步工作中，我們將堅持以案件查辦為中心，持續深化“三不”一體推進，統籌做好查辦案件“前后半篇文章”，提升以案促改、以案促治質量，切實增強政治效果、紀法效果、社會效果。

鄭雷：要通過查處一案達到教育一片、治理一線的效果，就需要以“三不”一體的思維做細做實以案促改工作。以年輕干部違紀違法為例，僅2021年，阿壩州紀委監委查處80后、90后干部的人數就達160余人。這些初心迷失的“青年才俊”，違紀違法時年齡小、涉案金額大、成本高，令人痛惜。

在前期工作的基礎上，今年年初，阿壩州紀委監委就將年輕干部教育管理監督作為年度重點工作之一，具有阿壩風格、阿壩特色的“青廉護航”工程應運而生。

具體來說，該工程就是從筑牢“不想腐”的思想防線這個維度出發。通過開展信念教育、強化入職教育、深化廉政教育、落實思想教育，切實對年輕干部做到嚴格教育，強化其自律意識。

從筑牢“不能腐”的制度防線這個維度著力。及時梳理風險點位，落實多崗交流機制。建立“一對一”幫帶機制，在各單位選擇政治素質高、工作經驗豐富、講公德、守私德的同志，對年輕干部實行“一對一”結對幫帶，既教工作本領，也進行政治思想教育引導。建立“單位+家庭”的網格管理機制，深化家教家風建設。此外，還通過建立定期談心談話、干部“成長檔案”管理等機制，抓早抓小，及時發現潛在問題，切實對年輕干部做到嚴格管理，強化其規矩意識。

從筑牢“不敢腐”的紀法防線這個維度發力。開展沉迷網絡游戲等“七類不良嗜好”及其他違紀違法行為專項整治行動，建立部門協作和問題線索移送機制，加大查處和曝光力度，切實對年輕干部做到嚴格監督，強化其紀律意識。

以廉潔文化提升思想自覺涵養清廉根基

記者：查辦案件強化了不敢腐的震懾，但要實現“三不”一體推進的目標，還需要深化以案促教，提升不想腐的思想自覺，對此，南充準備如何破題？

王軍：2021年，南充市堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，在強化懲治震懾、制度約束的同時，堅持高端宣傳，營造“不想腐”的輿論氛圍;推進廉政教育，筑牢“不想腐”的思想防線;建設廉潔文化，激發“不想腐”的內生動力。黨員干部“不想腐”的思想自覺不斷提升。但是，在具體工作中，我們在一體推進“三不”的銜接上還不夠緊密，貫通上還不夠深入，聚合效能和累加效果體現得不夠充分。

為此，2022年，我們將創新開展學習敬廉、文化養廉、監督護廉、警示守廉、家風助廉、宣傳促廉等“六廉互動”活動。

其中，學習敬廉重在督促各單位深入學習習近平總書記關于全面從嚴治黨的重要論述、紀法知識等內容。文化養廉重點放在弘揚優秀文化、深度挖掘朱德、張瀾等老一輩無產階級革命家清廉文化上。監督護廉則充分發揮制度監督、日常監督、科技監督、群眾監督等的積極作用，讓各級領導干部習慣在監督中工作生活。警示守廉重在以案促改，以警示促震懾，以警示促廉潔。家風助廉重點突出社會公德、職業道德、家庭美德的有機結合。宣傳促廉意在持續傳遞南充清廉好聲音，做響輿論監督品牌。

通過“六廉互動”工作機制，我們希望不斷教育引導廣大黨員干部增強不想腐的自覺，切實提升一體推進“三不”的整體質效，推進全面從嚴治黨向縱深發展并取得新成效。

?2021年7月23日，第二屆南充好家規故事分享會現場。