以查辦案件貫穿聯(lián)通“三不”一體推進(jìn)

本刊全媒體報道組

牢固樹立以查辦案件貫穿聯(lián)通“三不”一體推進(jìn)的理念，是省紀(jì)委十一屆六次全會提出的三大工作理念之一，也揭示出四川深化“三不”一體推進(jìn)的實踐思考和現(xiàn)實路徑。圍繞如何以查辦案件為引領(lǐng)，貫通執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、警示教育、問題整改、建章立制各環(huán)節(jié)，我們連線4名市（州）紀(jì)委書記開展訪談。

訪談嘉賓

趙 平 攀枝花市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任

陳 強(qiáng) 樂山市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任

王 軍 南充市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任

鄭 雷 阿壩州委常委、州紀(jì)委書記、州監(jiān)委主任

聚焦辦案質(zhì)量做實“三不”一體貫通基礎(chǔ)

記者：以查辦案件貫穿聯(lián)通“三不”一體推進(jìn)的前提和基礎(chǔ)在于案件查辦，在提高辦案質(zhì)效方面，樂山都有哪些思路和辦法？

陳強(qiáng)：案件質(zhì)量問題，既是業(yè)務(wù)問題，更是政治問題。案件質(zhì)量高，紀(jì)檢監(jiān)察工作的公信力就高，案件查辦的“三個效果”就更好。在提高辦案質(zhì)效方面，樂山近年來做了一些工作，但對標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求，我們的工作還存在案件質(zhì)量整體不夠高、一些重點(diǎn)領(lǐng)域問題查處力度有待加強(qiáng)等不足。為此，樂山市紀(jì)委常委會明確將2022年確定為“案件質(zhì)量提升年”。

按照省紀(jì)委十一屆六次全會提出的提高辦案質(zhì)效的工作要求，我們將從如下三個方面著力。

首先是堅持工作標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)口。我們將常態(tài)化落實“紀(jì)委書記聽案件”制度，要求市、縣兩級紀(jì)委書記每月定期聽取上級指定管轄案件、自辦留置案件進(jìn)展情況，加強(qiáng)對辦案方向、過程、質(zhì)量、安全等重點(diǎn)環(huán)節(jié)督促指導(dǎo)。同時，對2020年以來辦理案件質(zhì)量開展評查，對評查發(fā)現(xiàn)問題整改落實“回頭看”，評選一批“優(yōu)秀案件”，篩選一批“重大瑕疵案件”。

其次是以“模擬”為基本方式開展培訓(xùn)，著力提升隊伍實戰(zhàn)能力水平。我們將常態(tài)化組織開展模擬談話、模擬做筆錄、模擬寫報告培訓(xùn)，舉辦應(yīng)知應(yīng)會閉卷考試、案例分析開卷考試、案件審理業(yè)務(wù)競賽。市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)重點(diǎn)提高協(xié)調(diào)指揮能力和突破重大復(fù)雜案件的能力，縣級紀(jì)委監(jiān)委重點(diǎn)提高基本辦案水平，縣級派駐（出）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委重點(diǎn)解決“談話、做筆錄、寫報告”從基本及格到基本合格的問題。

最后是強(qiáng)化紀(jì)律和安全保障，嚴(yán)守紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)力邊界。我們將壓緊壓實系統(tǒng)內(nèi)部“兩個責(zé)任”，常態(tài)化開展警示教育，深化內(nèi)部督察，聚焦關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善權(quán)力運(yùn)行內(nèi)控機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行辦案安全各項制度規(guī)定，及時發(fā)現(xiàn)和解決安全隱患，堅決守住審查調(diào)查安全底線。

深化以案促改釋放案件查辦多元價值

記者：從查辦單一案件到釋放多元價值，以案促改無疑是深化“三不”一體推進(jìn)邏輯鏈條中的重要一環(huán)，在工作實踐中，應(yīng)當(dāng)如何發(fā)力，以做好案件查辦“后半篇文章”？

趙平：做深做細(xì)查辦案件“后半篇文章”，是構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制的有力抓手，也是推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義。近年來，攀枝花市紀(jì)委監(jiān)委深刻把握“懲、治、防”辯證統(tǒng)一關(guān)系，逐步探索以“三書”為基礎(chǔ)，“三會”為載體，“整改”為目的的“一案三書三會四整改”機(jī)制，著力打通監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、教育整改等環(huán)節(jié)，不斷深化標(biāo)本兼治，提升治理腐敗能力和水平。

具體到各環(huán)節(jié)而言，我們推動案件查辦與案例剖析相結(jié)合。督促被審查調(diào)查人針對自身問題向組織撰寫《懺悔書》、向家人撰寫《家書》、向同事撰寫《勸誡書》，推動審查調(diào)查思想政治工作往深里走、往實里做。

在被審查調(diào)查人員所在支部召開黨員大會、所在單位召開黨紀(jì)政務(wù)處分決定宣布暨警示教育會、所在班子召開專題民主生活會，公開宣讀《懺悔書》《勸誡書》，以“身邊事”教育“身邊人”，推進(jìn)處分決定“一張紙”到廉政教育“一堂課”的拓展和深化，從而把案件查辦與警示教育相結(jié)合。

在建章立制方面，我們緊跟案件查辦，同步做好以案改治理、以案改制度、以案改監(jiān)管、以案改作風(fēng)工作，注重探尋違紀(jì)違法案件的規(guī)律，透過個案梳理工作中存在的廉潔風(fēng)險點(diǎn)和制度漏洞，提出改進(jìn)完善的建議，幫助相關(guān)單位、行業(yè)補(bǔ)齊制度短板。

從實踐情況看，“一案三書三會四整改”工作，積極探索了以案促改的新路徑，取得了一定成效。但在完善聯(lián)動協(xié)作機(jī)制、形成工作合力等方面還存在一些差距和不足。下一步工作中，我們將堅持以案件查辦為中心，持續(xù)深化“三不”一體推進(jìn)，統(tǒng)籌做好查辦案件“前后半篇文章”，提升以案促改、以案促治質(zhì)量，切實增強(qiáng)政治效果、紀(jì)法效果、社會效果。

鄭雷：要通過查處一案達(dá)到教育一片、治理一線的效果，就需要以“三不”一體的思維做細(xì)做實以案促改工作。以年輕干部違紀(jì)違法為例，僅2021年，阿壩州紀(jì)委監(jiān)委查處80后、90后干部的人數(shù)就達(dá)160余人。這些初心迷失的“青年才俊”，違紀(jì)違法時年齡小、涉案金額大、成本高，令人痛惜。

在前期工作的基礎(chǔ)上，今年年初，阿壩州紀(jì)委監(jiān)委就將年輕干部教育管理監(jiān)督作為年度重點(diǎn)工作之一，具有阿壩風(fēng)格、阿壩特色的“青廉護(hù)航”工程應(yīng)運(yùn)而生。

具體來說，該工程就是從筑牢“不想腐”的思想防線這個維度出發(fā)。通過開展信念教育、強(qiáng)化入職教育、深化廉政教育、落實思想教育，切實對年輕干部做到嚴(yán)格教育，強(qiáng)化其自律意識。

從筑牢“不能腐”的制度防線這個維度著力。及時梳理風(fēng)險點(diǎn)位，落實多崗交流機(jī)制。建立“一對一”幫帶機(jī)制，在各單位選擇政治素質(zhì)高、工作經(jīng)驗豐富、講公德、守私德的同志，對年輕干部實行“一對一”結(jié)對幫帶，既教工作本領(lǐng)，也進(jìn)行政治思想教育引導(dǎo)。建立“單位+家庭”的網(wǎng)格管理機(jī)制，深化家教家風(fēng)建設(shè)。此外，還通過建立定期談心談話、干部“成長檔案”管理等機(jī)制，抓早抓小，及時發(fā)現(xiàn)潛在問題，切實對年輕干部做到嚴(yán)格管理，強(qiáng)化其規(guī)矩意識。

從筑牢“不敢腐”的紀(jì)法防線這個維度發(fā)力。開展沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲等“七類不良嗜好”及其他違紀(jì)違法行為專項整治行動，建立部門協(xié)作和問題線索移送機(jī)制，加大查處和曝光力度，切實對年輕干部做到嚴(yán)格監(jiān)督，強(qiáng)化其紀(jì)律意識。

以廉潔文化提升思想自覺涵養(yǎng)清廉根基

記者：查辦案件強(qiáng)化了不敢腐的震懾，但要實現(xiàn)“三不”一體推進(jìn)的目標(biāo)，還需要深化以案促教，提升不想腐的思想自覺，對此，南充準(zhǔn)備如何破題？

王軍：2021年，南充市堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，在強(qiáng)化懲治震懾、制度約束的同時，堅持高端宣傳，營造“不想腐”的輿論氛圍;推進(jìn)廉政教育，筑牢“不想腐”的思想防線;建設(shè)廉潔文化，激發(fā)“不想腐”的內(nèi)生動力。黨員干部“不想腐”的思想自覺不斷提升。但是，在具體工作中，我們在一體推進(jìn)“三不”的銜接上還不夠緊密，貫通上還不夠深入，聚合效能和累加效果體現(xiàn)得不夠充分。

為此，2022年，我們將創(chuàng)新開展學(xué)習(xí)敬廉、文化養(yǎng)廉、監(jiān)督護(hù)廉、警示守廉、家風(fēng)助廉、宣傳促廉等“六廉互動”活動。

其中，學(xué)習(xí)敬廉重在督促各單位深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要論述、紀(jì)法知識等內(nèi)容。文化養(yǎng)廉重點(diǎn)放在弘揚(yáng)優(yōu)秀文化、深度挖掘朱德、張瀾等老一輩無產(chǎn)階級革命家清廉文化上。監(jiān)督護(hù)廉則充分發(fā)揮制度監(jiān)督、日常監(jiān)督、科技監(jiān)督、群眾監(jiān)督等的積極作用，讓各級領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣在監(jiān)督中工作生活。警示守廉重在以案促改，以警示促震懾，以警示促廉潔。家風(fēng)助廉重點(diǎn)突出社會公德、職業(yè)道德、家庭美德的有機(jī)結(jié)合。宣傳促廉意在持續(xù)傳遞南充清廉好聲音，做響輿論監(jiān)督品牌。

通過“六廉互動”工作機(jī)制，我們希望不斷教育引導(dǎo)廣大黨員干部增強(qiáng)不想腐的自覺，切實提升一體推進(jìn)“三不”的整體質(zhì)效，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展并取得新成效。

?2021年7月23日，第二屆南充好家規(guī)故事分享會現(xiàn)場。