強化系統思維 堅持辦案引領協調聯動一體推進“三不”

劉嘉聰（右）在沙河街道一社區服務站調研轄區內養老社保便民服務措施落實情況。

十九屆中央紀委六次全會和省、市紀委全會召開后，成都市錦江區紀委監委認真學習貫徹各級紀委全會精神，聚焦主責主業，堅持辦案引領，以系統思維把一體推進“三不”貫徹到正風肅紀反腐全過程、各環節，做到職責清晰、銜接有序、貫通有力、運轉高效，著力推動錦江區紀檢監察工作高質量發展。

監督是紀檢監察機關的基本職責、第一職責。錦江區紀委監委立足職責定位，通過統分結合、整體聯動，打通各類監督之間的斷點、堵點、盲點，進一步完善四項監督的工作機制，增強監督的關聯性和耦合性。去年探索運用“揭榜掛帥”開展重點監督，有效破解基層監督力量分散、易受人情困擾等難題，移送問題線索14件、成案率50%，但發現的問題線索多為違反工作紀律等淺表性問題，存在監督不聚焦、監督力量不均衡等問題。

在總結經驗、分析癥結的基礎上，今年將“揭榜掛帥”監督模式進行迭代升級，對“發榜”頻次、“揭榜”方式以及“掛帥”要求進行了調整優化。針對超大城市中心城區微治理的特點，聚焦教育、醫療、養老社保、住房建設等十大領域開展監督檢查，著力發現查處群眾身邊“可視”“有感”腐敗和作風問題。

探索巡察組組長負責制實體化運行，賦予巡察組組長組建權、派工權、評價權，同時對巡察報告質量、發現問題情況、移送問題線索、干部隊伍管理等進行量化考核，提高巡察發現問題能力，發揮利劍作用。

立足監督的再監督，開展正風肅紀成員單位向區紀委常委會匯報工作，切實發揮職能部門監督功能，推動主體責任單位主動發現問題、移送問題線索，形成齊抓共管、抓早抓小的工作格局。

錦江區紀委監委充分發揮委機關紀檢監察室的“尖兵連”作用，著力解決基層紀檢監察組織處置線索效率低、辦案力量不足、專業能力不夠等問題。

以“強化辦案引領，敢辦案、會辦案、辦鐵案”為目標，進一步統籌紀檢監察力量，優化人員搭配，開展全員辦案、全程辦案，探索建立6個紀檢監察室統籌協調、N個“探組”運行的“6+N”辦案模式，實行大案要案“軍團戰”、普通案件“室組地”、三人為組“探長帶”。由區紀委常委、監委委員掛帥大案要案，聚合精銳力量，查辦有影響力的案件。

加快辦案進度，實現簡案快辦。借助信息化手段，對案件辦理時限進行“紅黃”色預警，常態提醒、每月通報、季度約談，化解陳案積案，力爭實現動態清零。

今年以來，區紀委監委處置問題線索69件，立案40件、同比增長58%，留置6人、同比增長100%，持續釋放全面從嚴、一嚴到底的強烈信號。

中央及省市紀委全會均強調，要深化以案促改、以案促建、以案促治，做好案件查辦“后半篇文章”。今年以來，錦江區紀委監委將處理、教育、整改、建制統一起來，從立案伊始就提前謀劃、統籌做好以案“三促”，每個紀檢監察室主任做到“三個一”，即對典型案件到案發單位開展一次深入剖析，形成一份高質量典型案件通報并通報全區，結合案件到基層單位開展一次廉潔教育。

提高警示教育的覆蓋面和精準性，宣傳部全程跟進大案要案查辦，拍攝警示教育片;案管室、審理室分干部層級、分人員類別、分行業領域開展互動式警示教育，以身邊事教育警示身邊人，筑牢拒腐防變的思想堤壩。

2021年以來，區紀委監委召開延伸到社區的千人警示教育大會2場，開展互動式警示教育4場，旁聽庭審4場，拍攝制作《“錢”途》及典型案件點評警示教育片，警醒教育黨員干部2000余人。督促案發單位高質量開好民主生活會，深入剖析發案原因，查找制度的漏洞和缺陷，舉一反三，扎牢不能腐的籬笆。同時，充分發揮李劼人故居廉潔教育基地等教育資源作用，正面引導和反面警示相結合，大力營造崇廉拒腐的良好氛圍。（作者系成都市錦江區委常委、區紀委書記、區監委主任）