新風正氣在四川不斷充盈

陳松

四川省委常委、省紀委書記、省監委主任廖建宇（左三）赴遂寧開展調研督導。

因違規決策購置辦公用房問題，甘孜州人大常委會黨組成員、社會建設委員會主任委員趙景強受到黨內嚴重警告處分;

因借調研學習之機公款旅游，瀘州市古藺縣政協原副主席曹洪忠受到政務警告處分;

……

2021年歲末，四川省紀委監委公開曝光4起違反中央八項規定精神典型問題，再次彰顯了我省鍥而不舍、馳而不息糾治“四風”的堅定決心和必勝信心。

“作風建設是攻堅戰，也是持久戰”。剛剛過去的一年，省委站在政治高度，正風肅紀，標本兼治，持續加固貫徹落實中央八項規定精神的堤壩。全省各級紀檢監察機關保持戰略定力，鐵面糾“四風”樹新風，共查處違反中央八項規定精神問題6000余起、處理9700余人、處分5000余人。

緊盯四風“變異”?反復抓抓反復馳而不息

“你們的公車使用臺賬在哪里？”2021年國慶節假日，成都市新津區督查小組來到安西鎮政府，詳細了解該單位公車管理使用情況。從臺賬上看，該鎮公務用車已于節前封存。“封存在哪里？一起去看看?！倍讲榻M隨即到停車場現場核實。在我省，這樣的督查，每逢重要節假日都不會少。

與不正之風作斗爭，說到底是同落后文化作斗爭，同人性中根深蒂固的劣根性作斗爭，這必將是一場艱苦的持久戰。從元旦、春節到五一、端午再到中秋、國慶，我省各地緊緊抓住重要時間節點，強化監督執紀問責，對頂風違紀行為，露頭就打、重錘狠敲。

與此同時，緊盯“四風”隱形變異、翻新升級等現象，反復抓、抓反復，馳而不息大力糾治。在去年正風肅紀工作中，我省深入整治亂發錢物等問題，嚴肅糾治違規吃喝、公務接待和商務招待不分等行為，堅決防反彈回潮、防疲勞厭戰。

2021年，省紀委監委出臺《關于開展“吃公函”問題排查清理的通知》，圍繞無公函接待、一函多餐、虛假套支等方面突出問題在全省范圍內開展排查清理，深入查找監管漏洞和制度短板，督促各地各部門不斷完善公務接待審批、財務報銷管理等制度，持續釋放用鐵的紀律管住違規公款吃喝的強烈信號。

與正風肅紀同步，我省還從整治形式主義入手，確保為基層減負取得實效，給干部松綁賦能、讓基層更加有感。

去年初，制定2021年為基層減負《工作任務清單及責任分工方案》，明確提出8個方面重點任務71項具體措施，并把專項整治作為經常性手段，扎實開展為基層減負工作。

進一步統籌規范督查檢查考核，去年我省向上級備案省級督查檢查考核計劃事項42項，較上一年減少7項;在開展報表多、報表亂專項整治中，按照應清盡清原則，共取消各類報表62個;開展“一刀切、層層加碼”專項整治，切實糾治一些市縣下達任務層層壓縮時限、在行政審批中無謂拔高標準等19個問題……

減負效果好不好，基層最有發言權?！斑^去大部分時間泡在文件會議上，現在大部分時間往村里跑?！睂τ跍p負帶來的變化，廣元市昭化區柏林溝鎮黨委副書記薛建南深有感觸。

精準開展督查??推動糾治“四風”不留死角

去年2月，南充市營山縣紀委監委在正風肅紀督查中發現，某糧庫2018年、2019年公務接待費超標2萬余元，且缺少相應的公函、接待審批單等要素，并購買3.2萬元的煙酒用于對外聯系，該糧庫3名相關責任人受到黨紀政務處分。

對省管國企下級公司等基層單位開展正風肅紀督查，是我省2021年推動中央八項規定精神等制度落地落實的又一亮點。

省紀委監委建立歸口督導機制，省級層面組成正風肅紀監督檢查組，定期深入市（州）、縣（市、區）和省級部門開展重點抽查。

“目前，我省已連續開展18輪集中督查，實現對21個市（州）、省一級機關部門、省管國有企業、省屬高校的全覆蓋。”省紀委監委黨風政風監督室負責人介紹，2021年，省一級正風肅紀督查更加注重靶向糾治、精準“點穴”，通過三個方面的優化改進，督促解決正風肅紀力度層級遞減、邊緣弱化等問題。

聚焦薄弱領域。綜合2021年以來省委已巡視地區（單位）、突出問題表現等方面因素，將督查范圍拓展到公辦高中職學校、省直部門下屬機構、國有企業二三級公司，旨在從下往上查擺問題，推動從上往下解決問題。

實施全域推進。針對一些“小、散、遠”單位存在的上級監督較遠、同級監督偏軟等問題，采取全域推進、條塊結合的方式，將一地之內的省、市、縣三級機構一并督查，通過以點看面，整體衡量一個地域的作風建設和制度執行情況。

直插一線問效。隨機選取6個市域、106個點位，采用“四不兩直”的方式，對制度執行末端開展明察暗訪，全面深入了解貫徹落實中央八項規定精神的各項配套制度執行情況，督促推動糾治“四風”措施落地落實、不留死角。

制度建設“回頭看”?構建起正風肅紀全鏈條工作機制

2021年，我省查處享樂主義、奢靡之風問題3103起、處理4459人、處分2825人，同比下降1.46%、0.25%、5.01%。

“這是自中央八項規定出臺以來，我省查處該類問題歷經了大幅增加、到平穩上漲、再到首次小幅下降的重要轉變?！笔〖o委監委黨風政風監督室負責人解讀，在執紀從緊從嚴、毫不松懈的高壓之下，數據的變化趨勢充分印證了我省作風建設出現的積極可喜變化，說明向上趨好的基本態勢更加鞏固，治理效應正由量變發生質變。

“作風建設永遠在路上，永遠沒有休止符”。省紀委監委敏銳發現，變相公款旅游、利用微信和快遞收送節禮、紅包禮金等“四風”隱形變異問題，行為更加隱蔽、方式更加多樣，傳統監督檢查手段難以發現，現有的作風建設制度體系還有待健全完善。由此，在省委部署下，去年4月以來，省紀委監委在全省部署開展了貫徹落實中央八項規定精神制度建設“回頭看”工作，進一步深化制度建設、標本兼治正風肅紀反腐。

堅持系統施治、標本兼治，廢止一批違背上位要求的制度，修訂一批存在漏洞缺陷的制度，新建一批適應新形勢新情況新問題的制度，解釋一批模糊不清的制度，糾治一批制度執行不嚴格不精準的問題，從制度供給側解決反復發生、普遍發生的“四風”問題。

在省直各部門、各廳局，將“回頭看”工作與黨史學習教育、巡視整改落實深度結合，全面評估相關制度跟進制定、配套制定、自主制定及貫徹執行情況。根據《省級層面制定貫徹落實中央八項規定精神配套制度文件目錄》，逐一對照自查貫徹執行情況，進一步健全完善相應制度和標準規范，提高制度規定的實用性和可操作性，形成系列務實管用的制度成果。

在各市（州），針對排查梳理的問題，市、縣兩級對1900余條制度性問題進行整改。宜賓市針對反復性、普遍性“四風”問題暴露出的制度機制漏洞，督促市機關事務管理局出臺《宜賓市市級機關單位公務用車出行車輛租賃（包車）管理辦法（試行）》，進一步解決部分單位公車運行費用虛高、租車管理混亂等問題。

通過開展“回頭看”，我省構建起發現問題、推動整改、完善制度、監督執行的正風肅紀全鏈條工作機制，為加強作風建設、推進全面從嚴治黨提供了有力支撐。

“以前到窗口辦理審批手續，動輒就要十天半個月，還經常是‘門難進、事難辦，現在所有窗口都是按規則、程序辦事，還有‘一站式窗口和更便捷的網上辦理?！?022年1月12日，在成都彭州市政務服務大廳，前來辦理“經營范圍增項手續”的某公司負責人對記者感慨道。21A6DC6A-D3E9-4467-9E13-E2274B136DC4