成都：貫通運用一體推進“三不”堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭

黃彭

堅決查處違規收受禮品禮金、違規發放津補貼等享樂主義、奢靡之風問題205個、處分197人;常態化整治形式主義、官僚主義，深化為基層減負，從嚴查處相關問題163個、處分142人;嚴肅查處涉黑涉惡腐敗28件62人，給予黨紀政務處分27人……

正風反腐，激濁揚清。2021年，在四川省紀委監委和成都市委堅強領導下，成都市紀委監委認真履行在全面從嚴治黨中的政治定位，圍繞一體推進不敢腐不能腐不想腐，縱深推進全市黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為全面建設社會主義現代化新天府開好局起好步提供堅強保障。

“現在整個市場有多少個出入口？有專人進行值守嗎？”“消殺多久做一次呢？”……去年10月，成都市疫情防控監督第六督查組來到郫都區郫筒街道南街綜合市場，督查組成員、成都市紀委監委第六紀檢監察室主任侯言強向當地工作人員詳細了解疫情防控工作落實情況。

持續強化靠前監督、主動監督、精準監督。成都市紀委監委常態化推進疫情防控監督檢查，督促落實各項疫情防控部署要求、履行疫情防控責任、抓實抓細防控舉措，嚴明疫情防控工作紀律，嚴查違規違紀問題332人。

“圍繞中心服務大局，充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用，緊扣‘三新一高’、成渝地區雙城經濟圈建設、踐行新發展理念的公園城市示范區建設、大運會舉辦等重大決策部署落實情況開展政治監督，確保政令暢通。”成都市紀委監委相關負責人說。

聚焦優化營商環境，貫通協同各方監督力量，探索建立“工作責任單位日常監督、主管職能部門業務督導、專辦督查機構問題督查、紀檢監察機構專責監督”的四維聯動監督機制，強化資源互補、同向發力，嚴查損害營商環境問題158件227人。

2021年9月8日，成都市雙流區紀委監委駐區人社局紀檢監察組對企業反映問題整改情況進行回訪，督促人社部門把企業減費優惠政策落到實處，將“問題清單”轉化為“滿意清單”。

深入推進換屆風氣監督。通過實地走訪、談心談話等方式開展全覆蓋督查督導，建立換屆紀律問題信訪舉報臺賬和快查快處工作機制，嚴肅查處違反換屆紀律行為。嚴把黨風廉政意見回復關，市紀委共回復涉及換屆干部黨風廉政意見1432人次。

“前不久，你單位中層干部邱某因違反中央八項規定精神受到黨內警告處分，作為‘一把手’，你在落實主體責任上是否還有漏洞或問題？”

……

去年12月，成都市青白江區紀委監委監督檢查組來到區人力資源和社會保障局，檢查“四責”協同機制落實情況。

2021年，成都市制定出臺《關于建立全面從嚴治黨“四責”協同機制的實施意見》，構建黨委（黨組）主體責任、黨委（黨組）書記第一責任人責任、黨委（黨組）班子成員“一崗雙責”和紀委監督責任系統發力的全面從嚴治黨責任落實體系，主體明晰、協同有力，層層傳導、精準問責，確保全面從嚴治黨政治責任落地生根。

“進一步統籌協作聯動、研判解決問題、督促檢查整改、責任壓力傳導、報告評價反饋等工作機制，推動各級黨組織和紀檢監察機關同向發力，解決責任‘虛化’‘空轉’和‘上熱中溫下冷’等問題。”市紀委監委相關負責人說。

將“四責”協同機制落實情況納入日常監督檢查的重要內容，持續深入開展責任清單管理、約談提醒、述責述廉，對管黨治黨政治責任缺失、搞形式主義官僚主義、不作為亂作為等情況，嚴肅追究責任。2021年，全市嚴肅查處履行“兩個責任”不力的黨員干部312名、黨組織47個。

“攤販占道經營的問題終于解決了，現在不僅路面整潔，少了嘈雜的噪音，出行也更加方便。”提起小區附近街面環境的變化，家住成都市錦江區琉璃一街的市民鄧大姐欣喜不已。

2021年6月，成都市紀委監委聯合成都市廣播電視臺推出的陽光監督融媒體直播活動，公開曝光了錦江區琉璃場地鐵口附近游商長期占道經營、城管人員收取流動攤販清潔費的問題。

經查，2021年3月，錦江區錦華路街道城市管理綜合執法隊金象片區協管隊員蔣龍以“清潔費”名義收取3名流動商販各200元并據為己有，用于日常開支。隨后對3名商販不再嚴格監管，致使其一直在琉璃場地鐵站附近違規擺攤經營。同時蔣龍還存在在金象片區某燒烤攤消費未付錢的情況。

工作人員同時發現，2020年，在負責收取臨街鋪面生活垃圾處理費工作中，錦華路街道城市管理綜合執法隊金象片區協管成員郎顯兵等人采取少收費不給發票的方式截留4000元。

最終，蔣龍被解除勞動關系，郎顯兵受到行政記過處分，涉案款項全部予以收繳，相關領導也分別受到問責處理，琉璃場地鐵口附近的秩序也得以恢復。

成都市紀委監委扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動，主動下沉基層、深入企業，收集群眾和企業訴求反映，督促推動解決了一大批群眾急難愁盼問題，努力提升群眾的獲得感幸福感安全感。

“堅持人民至上維護群眾利益，從嚴整治侵害群眾切身利益問題，查處群眾身邊腐敗和不正之風1296件、處分946人。”據成都市紀委監委相關負責人介紹，全年重點開展違法采砂石問題專項排查整治，推動解決問題173個，追責問責47人;深入開展糧食購銷領域腐敗問題專項整治，立案29件31人。

同時，在深化發改、住建、衛健、人防等領域突出問題系統治理基礎上，聚焦經信、人社系統群眾反映強烈的突出問題開展集中治理，共查處違規違紀案件319件396人，推動解決問題1559個，推動人防系統追繳易地建設費1.7億余元，督促市醫保局查處并整改醫療機構6756家。

四川天府新區籍田街道糧豐村村委會副主任高建國違規收受禮金、購物券問題;金牛區金泉街道迎賓路社區黨委副書記鐘義成違規發放福利問題;郫都區人民法院審判員周興文接受管理服務對象宴請和禮品問題……

成都市紀委監委密切關注“四風”隱形變異等新動向新表現，嚴查轉入“地下”的吃喝歪風、收送電子紅包、私車公養等問題，2021年全市共查處違反中央八項規定精神問題368件339人。

“每逢節假日前夕，我們會對市委外事辦、市博覽局等部門開展專項監督檢查，堅持問題導向，重點檢查是否存在公款購買節禮、公車私用、公款吃喝等節日期間易發多發的違反中央八項規定精神問題。”駐市委外事辦紀檢監察組綜合處處長陳龍說。

據了解，僅2021年中秋、國慶期間，成都全市各級紀檢監察機關聯合市場監管、機關事務、商務、財政等職能部門，共對大型商超、餐飲企業、景區、煙酒專賣店等點位，采取實地查看、翻閱票據、交流督導、暗訪檢查等方式開展監督檢查2388次。

“堅定不移懲貪治腐，聚焦重大項目實施、重大資金使用的領域和環節，堅決查處基礎設施建設、項目審批、公共資源交易、政府采購、財政資金管理、科研管理等方面的腐敗問題。”成都市紀委監委相關負責人介紹，成都市原文化局黨組書記、局長朱樹喜，成都市委政法委原二級巡視員廖維忠，成都市環境保護科學研究院原院長周先元，成都市公安局原巡視員楊波等嚴重違紀違法黨員領導干部被查處。

堅持一體推進不敢腐不能腐不想腐，實行“一案一反思、一案一剖析、一案一整改”，督促相關單位查找問題和薄弱環節，既從“點”上抓問題整改，又從“面”上督促其他單位解決類似問題，不斷健全完善制度機制，強化標本兼治、源頭治理。市紀委監委出臺《處分決定宣布公示及警示教育工作辦法（試行）》，精細化制作制發《說案》《作之于細?累之成風》等警示教育讀本和警示教育片，積極運用警示教育互動課、巡回課堂、旁聽庭審等多種形式開展警示教育。

另一方面，成都市紀委監委認真組織開展“好風傳家”系列活動，充分發揮武侯祠博物館等省級廉潔文化基地教育功能，組織全市廣大黨員干部前往接受廉政教育。結合黨史學習教育，積極組織全市各級黨員干部及家屬、國有企事業單位黨員干部職工等前往天府家風館參觀學習，常態長效開展家庭家教家風專題學習教育。截至目前，共有449個單位1.7萬余人次到天府家風館開展專題學習教育。