綿陽(yáng)：以“六大行動(dòng)”助推紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展

楊智淋 費(fèi)蓉

綿陽(yáng)市紀(jì)委書(shū)記、市監(jiān)委主任唐浪生（前排左一）在綿陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)調(diào)研鎮(zhèn)村紀(jì)檢監(jiān)察工作。

獲評(píng)全省掃黑除惡先進(jìn)集體、推動(dòng)解決民生訴求13887個(gè)、查處群眾身邊違紀(jì)違法問(wèn)題925件，建成覆蓋全市黨員干部和公職人員的監(jiān)督信息協(xié)作平臺(tái)……

回顧2021年綿陽(yáng)市紀(jì)檢監(jiān)察工作，亮點(diǎn)成績(jī)展現(xiàn)在工作實(shí)踐的各方面，既有對(duì)做實(shí)政治監(jiān)督的深化、踐行人民立場(chǎng)的關(guān)切，也有對(duì)數(shù)據(jù)賦能監(jiān)督的探索、強(qiáng)化自我約束的勇氣。

這些成績(jī)的取得與利劍護(hù)航、培土育林、新風(fēng)揚(yáng)帆、貫通協(xié)同、人民閱卷、鑄魂固本“六大行動(dòng)”密切相關(guān)。而這背后是綿陽(yáng)市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立足新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作要求，站在“十四五”開(kāi)局起步的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，以“六大行動(dòng)”為抓手，運(yùn)用系統(tǒng)思維和全局理念，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的積極嘗試。

“對(duì)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展首先要提高政治站位，自覺(jué)把工作放在全局中去思考謀劃，緊扣決策部署落實(shí)和責(zé)任落實(shí)兩個(gè)著力點(diǎn)，精準(zhǔn)有效開(kāi)展監(jiān)督工作。”綿陽(yáng)市紀(jì)委書(shū)記、市監(jiān)委主任唐浪生表示。

而緊扣重大決策部署和中心發(fā)展大局，通過(guò)開(kāi)展“利劍護(hù)航”行動(dòng)，立足職能職責(zé)，推動(dòng)各責(zé)任主體盡職履責(zé)，讓政治監(jiān)督在基層落地生根、產(chǎn)生實(shí)效，成為2021年綿陽(yáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要主線(xiàn)。

不久前，為感謝市紀(jì)委監(jiān)委協(xié)調(diào)相關(guān)單位和部門(mén)，支付因工程項(xiàng)目停工而拖欠多年的數(shù)百萬(wàn)元工程款，一封落款為“陜西辰運(yùn)建設(shè)有限公司”的感謝信寄送到了綿陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委。

正如企業(yè)負(fù)責(zé)人何明軍所言：“從這件事情中，我感受到了市紀(jì)委對(duì)營(yíng)商環(huán)境的重視和高效務(wù)實(shí)的作風(fēng)，使困擾我多年的難題得到圓滿(mǎn)解決。”

不只是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，在深度參與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接等各項(xiàng)政治監(jiān)督工作中，都能看到這種提升監(jiān)督效能與產(chǎn)生發(fā)展效能之間的貫通統(tǒng)一。

站在發(fā)展大局思考紀(jì)檢監(jiān)察工作，立足紀(jì)檢監(jiān)察工作催生發(fā)展效能。在綿陽(yáng)市紀(jì)委常委、秘書(shū)長(zhǎng)何凱看來(lái)，這兩者是內(nèi)在統(tǒng)一的，這種效能既體現(xiàn)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面，更體現(xiàn)在解決群眾“急難愁盼”、踐行人民立場(chǎng)上。

全市黨員干部撲下身子、走進(jìn)群眾中間，收集解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題，深入了解群眾訴求背后的干部廉潔和作風(fēng)問(wèn)題。2021年，一場(chǎng)以“聽(tīng)音問(wèn)廉綿州行”活動(dòng)為抓手的“人民閱卷”行動(dòng)，在綿陽(yáng)全市范圍內(nèi)縱深開(kāi)展。

在實(shí)地走訪(fǎng)注重?cái)?shù)據(jù)信息真實(shí)性和有效性的同時(shí)，作為中國(guó)科技城，綿陽(yáng)還探索運(yùn)用科技手段，提升走訪(fǎng)綜合分析和輔助決策的效果。如，三臺(tái)縣紀(jì)委監(jiān)委開(kāi)發(fā)“聽(tīng)音問(wèn)廉大走訪(fǎng)”小程序，通過(guò)嵌入科技手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)問(wèn)卷信息的在線(xiàn)調(diào)取、對(duì)比分析，以及對(duì)問(wèn)題的實(shí)時(shí)轉(zhuǎn)辦和線(xiàn)上督促。

隨著走訪(fǎng)的深入進(jìn)行，北川羌族自治縣五龍場(chǎng)鎮(zhèn)五龍村村民唯一出行的道路得到有效修繕、46盞路燈照亮了平武縣木座藏族鄉(xiāng)新驛村村民的回家路……截至2021年底，通過(guò)對(duì)201萬(wàn)余人的走訪(fǎng)，13887個(gè)群眾關(guān)心關(guān)切的問(wèn)題已得到解決，聽(tīng)音問(wèn)廉訪(fǎng)民情、轉(zhuǎn)作風(fēng)、促發(fā)展的多重效果逐漸凸顯。

“明知道明察效果遠(yuǎn)不如暗訪(fǎng)，那為什么在開(kāi)展電梯維保監(jiān)督之前還要提前通知維保單位和物業(yè)公司呢？”

2021年9月，綿陽(yáng)市2021年第二期《陽(yáng)光問(wèn)廉》節(jié)目曝光了城區(qū)部分小區(qū)和商場(chǎng)的電梯不按規(guī)定維保、物業(yè)公司簽字草率等問(wèn)題。

正如綿陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受問(wèn)廉時(shí)坦言，這反映出我們的工作離群眾期盼還有很大差距，干部作風(fēng)建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。隨即，該局通過(guò)部署專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，推動(dòng)問(wèn)題得到有效整改。

常態(tài)化的作風(fēng)建設(shè)恰逢“十四五”開(kāi)局起步的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，又要把高質(zhì)量發(fā)展的要求貫穿始終，在綿陽(yáng)市紀(jì)委常委周捍東看來(lái)，這無(wú)疑對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提出了很大的挑戰(zhàn)。

破題從“破”與“立”的對(duì)立統(tǒng)一中開(kāi)始。2021年，在持續(xù)保持對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題緊抓不放、從嚴(yán)整治的基礎(chǔ)上，綿陽(yáng)市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)注重從樹(shù)立新風(fēng)的角度，不斷將作風(fēng)建設(shè)引向深入。

“組織對(duì)我的容錯(cuò)，既是對(duì)我的監(jiān)督提醒，更是對(duì)我的鞭策激勵(lì)，我要好好工作，多作貢獻(xiàn)。”今年3月，被容錯(cuò)糾錯(cuò)后，綿陽(yáng)高新區(qū)某醫(yī)院干部張某坦言心里涌進(jìn)了一股暖流。

此前，經(jīng)高新區(qū)紀(jì)工委調(diào)查，該醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目雖然在選取招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的程序上不夠規(guī)范，但醫(yī)院相關(guān)責(zé)任人并不存在主觀故意和輸送利益的問(wèn)題，并能主動(dòng)擔(dān)責(zé)消除影響，按照相關(guān)規(guī)定，最后，相關(guān)責(zé)任人被免予處分。

“實(shí)事求是是紀(jì)檢監(jiān)察工作的生命線(xiàn)，要客觀公正評(píng)價(jià)干部在推進(jìn)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，嚴(yán)管與厚愛(ài)并舉，以組織對(duì)干部的擔(dān)當(dāng)，換來(lái)干部對(duì)事業(yè)的擔(dān)當(dāng)。”周捍東說(shuō)。

新風(fēng)正氣的不斷充盈是鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)的重要保障。在注重培塑新風(fēng)的同時(shí)，綿陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委還注重把握不正之風(fēng)與腐敗問(wèn)題的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，持續(xù)保持高壓懲貪治腐態(tài)勢(shì)，以?xún)艋紊鷳B(tài)。一年來(lái)，全市立案1739件、處分1594人，其中查處縣處級(jí)干部31人，各級(jí)“一把手”51人，包括綿陽(yáng)市婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心黨委原書(shū)記杜繼宇，平武縣原副縣長(zhǎng)、縣公安局原局長(zhǎng)王海等一批腐敗分子相繼被查處，形成強(qiáng)烈震懾。

為充分釋放查辦案件的多維治理效應(yīng)，綿陽(yáng)還從深化“三不”一體推進(jìn)的高度，督促案發(fā)單位召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)，完善制度機(jī)制，同時(shí)，分層分類(lèi)靶向施教，力求警示教育“精準(zhǔn)滴灌”。

游仙區(qū)紀(jì)委監(jiān)委將多媒體技術(shù)和警示教育案例相融合，以“沉浸式”視角體驗(yàn)，激發(fā)年輕干部接受警示教育的主動(dòng)性。江油市紀(jì)委監(jiān)委從本土基層黨員干部廉政風(fēng)險(xiǎn)清單和換屆紀(jì)律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)出發(fā)，運(yùn)用案例剖析、廉政黨課等形式，把警示教育課堂開(kāi)設(shè)到村（社區(qū)）一線(xiàn)、融入基層組織生活中。

隨著“三不”一體的深入推進(jìn)，查辦案件、建章立制、警示預(yù)防正貫通運(yùn)用在個(gè)案辦理中，并不斷轉(zhuǎn)化為凈化政治生態(tài)的整體治理效能。

“把紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室對(duì)人的監(jiān)督，與案件監(jiān)督管理室、案件審理室、審查調(diào)查室、信訪(fǎng)室等對(duì)業(yè)務(wù)的監(jiān)督貫通起來(lái)，以實(shí)現(xiàn)對(duì)人、事、權(quán)的聯(lián)動(dòng)監(jiān)督。”這是綿陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委運(yùn)用貫通協(xié)同理念，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍自我約束、自我管理的實(shí)踐。

推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察鐵軍是隊(duì)伍保障。2021年，綿陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委既從完善紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)力運(yùn)行機(jī)制著眼，嚴(yán)格規(guī)范用權(quán)，更探索運(yùn)用系統(tǒng)思維和大數(shù)據(jù)手段，打通各類(lèi)責(zé)任主體之間的壁壘和薄弱環(huán)節(jié)，把紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍自身建設(shè)的實(shí)效體現(xiàn)在做實(shí)監(jiān)督工作、提升監(jiān)督效能之中。

“以往公職人員出現(xiàn)行政違法等問(wèn)題后，相關(guān)處罰信息紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)可能并不掌握，由此在監(jiān)督的貫通上就出現(xiàn)了斷裂。”綿陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委信息技術(shù)保障室主任藺文峰坦言，為打通數(shù)據(jù)壁壘，通過(guò)信息對(duì)接和數(shù)據(jù)互通，一個(gè)縱向貫通市縣鄉(xiāng)三級(jí)紀(jì)委、橫向?qū)邮锌h行政執(zhí)法和司法機(jī)關(guān)，覆蓋全市黨員干部和公職人員的綿陽(yáng)市監(jiān)督信息協(xié)作平臺(tái)正式建成。

通過(guò)對(duì)2018年至2021年的數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合對(duì)比，該平臺(tái)現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)多名公職人員存在的違紀(jì)違法信息。“平臺(tái)的價(jià)值還在于其延伸性和拓展性，隨著更多的行業(yè)部門(mén)數(shù)據(jù)接入進(jìn)來(lái)，我們就能對(duì)監(jiān)督對(duì)象進(jìn)行更精準(zhǔn)的畫(huà)像，堵住監(jiān)督盲區(qū)。”藺文峰說(shuō)。

此外，綿陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委還進(jìn)一步加強(qiáng)與全市科研院所、央企、中管、省管高校等紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的交流協(xié)作，推動(dòng)構(gòu)建科技城紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制。

而在直抵基層末梢、面臨監(jiān)督難題的村級(jí)監(jiān)督中，這種貫通協(xié)同理念同樣體現(xiàn)得明顯。以涪城區(qū)為例，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委會(huì)同相關(guān)職能部門(mén)反復(fù)修改完善村（社區(qū)）小微權(quán)力清單，列明權(quán)力運(yùn)行流程、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)防控措施，把紀(jì)檢監(jiān)督的要求貫穿行業(yè)部門(mén)權(quán)力在最基層的運(yùn)行之中，有效提升了村級(jí)紀(jì)檢干部發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。

“紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展是整體的、全面的發(fā)展，六大行動(dòng)作為其具體的抓手，在工作實(shí)踐中也在不斷深化拓展。”唐浪生表示，綿陽(yáng)市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將堅(jiān)持守正創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)的理念和系統(tǒng)集成、貫通協(xié)同的思維，不斷探索高質(zhì)量發(fā)展的綿陽(yáng)路徑。