食品質(zhì)量安全問題的成因與對策分析

黃妮娜

摘 要：食品質(zhì)量安全問題與人們的健康安全息息相關(guān)。在食品監(jiān)督管理工作中，政府監(jiān)管部門一定要堅持依法行政，進(jìn)一步完善法律執(zhí)政措施，促進(jìn)監(jiān)督管理工作規(guī)范化，積極探索適合我國國情的食品質(zhì)量安全監(jiān)督制度。廣大消費(fèi)者也應(yīng)密切關(guān)注食品質(zhì)量安全問題，提高維權(quán)意識，共同維護(hù)食品的質(zhì)量安全。本文從我國食品質(zhì)量安全問題的概述展開分析，論述了食品質(zhì)量安全問題的成因，提出相應(yīng)改進(jìn)措施，以供參考。

關(guān)鍵詞：食品質(zhì)量安全;問題成因;對策

Analysis on the Causes and Countermeasures of Food Quality and Safety Problems

HUANG Nina

（Laixi Inspection and Testing Center， Qingdao 266600， China）

Abstract： Food quality and safety are closely related to people’s health and safety. In the work of food supervision and management， the government supervision departments must adhere to the administration according to law， further improve the legal governance measures， promote the standardization of supervision and management and actively explore the food quality and safety supervision system suitable for China’s national conditions. Consumers should also pay close attention to food quality and safety， improve their awareness of rights protection and jointly maintain the quality and safety of food. This paper analyzes the overview of food quality and safety problems in China， discusses the causes of food quality and safety problems and puts forward corresponding improvement measures for reference.

Keywords： food quality and safety; causes of problems; countermeasure

國內(nèi)市場經(jīng)濟(jì)不斷進(jìn)步，人們的生活水平也不斷改善，食品生產(chǎn)越來越專業(yè)化，食品安全領(lǐng)域出現(xiàn)的問題卻越來越多，食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作亟待加強(qiáng)。近年來，食品安全問題頻發(fā)，存在巨大的安全隱患。對于此類問題，應(yīng)充分吸取教訓(xùn)，研究對策，以避免食品安全問題的再次發(fā)生。

1 我國食品質(zhì)量安全問題概述

食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作要保持最嚴(yán)密的規(guī)范、最嚴(yán)密的監(jiān)督、最嚴(yán)重的問責(zé)。食品的質(zhì)量安全關(guān)乎生命健康，考驗的是生產(chǎn)商與銷售商的道義良心，扣問的是我國法律系統(tǒng)的完善程度。

1.1 食品質(zhì)量安全問題監(jiān)管現(xiàn)狀

近年來，國內(nèi)食品借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)取得了蓬勃發(fā)展，對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了較大貢獻(xiàn)，但在發(fā)展壯大食品生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模的過程中，質(zhì)量安全管理問題需要加以重視。食品安全監(jiān)督管理問題中較為突出的就是加工食品中的農(nóng)藥殘留問題，主要原因是加工食品企業(yè)在生產(chǎn)制造過程中未能進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范的食品檢驗，使商品存在嚴(yán)重的質(zhì)量問題[1]，不僅侵害了廣大消費(fèi)群體的利益，也給企業(yè)帶來了不利影響。此外，監(jiān)管體系有待完善，部分黑心商家為降低生產(chǎn)成本，將有毒有害物質(zhì)用作商品的主要制造原料及輔助材料，對消費(fèi)群體的生命健康帶來極大威脅。由此可見，當(dāng)前食品質(zhì)量安全方面還面臨著很多問題，而這些問題都需要由國家的監(jiān)管機(jī)關(guān)、加工食品的工廠和消費(fèi)者共同努力解決。

1.2 食品質(zhì)量安全問題監(jiān)管的發(fā)展形勢

國家政府部門一直高度重視食品安全監(jiān)管問題，緊跟時代發(fā)展趨勢，出臺與食品安全問題有關(guān)的法律、規(guī)章、食品生產(chǎn)規(guī)范及食品衛(wèi)生檢驗規(guī)范等，并以此為基礎(chǔ)對生產(chǎn)食品的全過程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。《中華人民共和國食品安全法》的頒布使國內(nèi)食品安全監(jiān)督管理法律法規(guī)體制得以健全，為食品的安全生產(chǎn)提供了更強(qiáng)大的保證。與此同時，國家還成立了多個監(jiān)管部門。2015年，經(jīng)過第十二屆全國人大常委會第十四次會議審查通過，頒布《中華人民共和國食品安全法》新版法規(guī)，并于2021年再次修訂產(chǎn)品質(zhì)量法，為食品質(zhì)量安全問題的監(jiān)管提供保障。食品安全監(jiān)管各項工作關(guān)乎著人們的健康與生命安全，需要政府以及社會組織、個人形成合力，把各項食品質(zhì)量安全任務(wù)做細(xì)做實，以確保廣大消費(fèi)者的健康。

2 我國食品質(zhì)量安全問題成因分析

2.1 食品安全預(yù)警管理技術(shù)裝備手段落后

我國食品質(zhì)量安全預(yù)警檢測方面的技術(shù)有限，從檢測裝置到監(jiān)控方式均與國外水平有著較大差異。國外有多種檢測方法可以測定360余種殺蟲劑，但國內(nèi)并沒有同時檢測上百種殺蟲劑的分析技術(shù)[2]。而且國內(nèi)很多地區(qū)的食品安全檢測試驗機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后，儀器設(shè)備陳舊，功能不全，無法有效應(yīng)對突發(fā)食品安全案件。

2.2 政府對食品安全問題的監(jiān)管有待加強(qiáng)

我國食品安全監(jiān)管體系有待完善，消費(fèi)者和企業(yè)間受消費(fèi)意識、企業(yè)趨利行為、有效供給等因素影響而存在矛盾。政府發(fā)揮市場管理優(yōu)勢是緩解國內(nèi)食品安全供需失衡的關(guān)鍵問題，因此需要充分發(fā)揮政府的行政監(jiān)督功能，避免部分商家社會責(zé)任和社會道德缺失，使用落后的設(shè)備和技術(shù)生產(chǎn)不合格的食品，進(jìn)而維護(hù)食品安全生產(chǎn)市場，保障人們的生命、健康以及財產(chǎn)安全。

2.3 利益驅(qū)使不良商家在食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)弄虛作假

部分商人一味追求利潤，失去基本信用，為了提高經(jīng)濟(jì)效益，生產(chǎn)假冒偽劣食品，如三聚氰胺事件，嚴(yán)重威脅嬰兒生命安全。除此之外，還有咸鴨蛋中加入禁用化學(xué)藥劑，用福爾馬林溶液浸泡產(chǎn)品等一系列的食物安全案例。

2.4 消費(fèi)者遇到食品安全問題時維權(quán)意識有待提升

消費(fèi)者在消費(fèi)過程中若遇到食品安全問題，應(yīng)主動維權(quán)。在現(xiàn)實中，許多消費(fèi)者維權(quán)意識淡薄，且大部分消費(fèi)者購買后沒有及時向店主索要發(fā)票等購物證據(jù)，導(dǎo)致維權(quán)證據(jù)不夠充分。部分食品制造企業(yè)為利所驅(qū)，無視國家食品安全法律法規(guī)，進(jìn)一步加大了消費(fèi)者維權(quán)難度，提高了消費(fèi)者維權(quán)經(jīng)濟(jì)成本，致使消費(fèi)者維權(quán)意識逐漸淡薄。

3 我國食品安全問題對策探討

3.1 精研食品安全檢測技術(shù)

我國當(dāng)前食品安全檢測技術(shù)的發(fā)展水平在一定程度上與國外食品安全檢測技術(shù)同步，但在推廣應(yīng)用方面卻有些落后，導(dǎo)致這些檢測技術(shù)只存在于實驗室中，檢測較為被動，未發(fā)揮出食品安全檢測技術(shù)應(yīng)有的價值。應(yīng)對突發(fā)食品安全事件需要的現(xiàn)場檢測技術(shù)并不成熟[3]。食品安全檢測技術(shù)研究部門需要重視該類問題，加大培養(yǎng)力度，聯(lián)合技術(shù)檢測骨干成員，帶領(lǐng)實驗室檢測不斷向現(xiàn)場檢測技術(shù)轉(zhuǎn)變。技術(shù)研究部門需要構(gòu)建適用于現(xiàn)場檢測技術(shù)的完整體系，將現(xiàn)場檢測技術(shù)不斷進(jìn)行推廣，滿足實際檢測需求。

3.2 強(qiáng)化食品安全監(jiān)管力度

政府必須形成以供給為推動的政府監(jiān)管體制，監(jiān)督企業(yè)建立合乎市場投入產(chǎn)出比的價值激勵機(jī)制，健全企業(yè)信譽(yù)機(jī)制，促使企業(yè)信譽(yù)和市場利益產(chǎn)生正循環(huán)。還要處理好消費(fèi)者和企業(yè)之間關(guān)于消費(fèi)意識、消費(fèi)欲望和企業(yè)趨利行為之間的關(guān)系，減少矛盾。努力提升政府人員的社會責(zé)任和社會道德感，積極提升企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備水平，提高食品從業(yè)人員的從業(yè)素質(zhì)。綜上所述，需要將政府監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行逐步落實，主動發(fā)揮政府監(jiān)督作用。

3.3 完善食品安全監(jiān)管體系

完善食品全過程統(tǒng)一的食品認(rèn)證溯源系統(tǒng)，能有效減少不良廠家在食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的弄虛作假行為。應(yīng)建立貫穿整個產(chǎn)品供應(yīng)鏈的有效追溯體系，提升供應(yīng)商管控和庫存管控的有效性，對問題食品采取有針對性且成本更低廉的召回措施，提供維護(hù)產(chǎn)品、降低產(chǎn)品投訴的可能性[4]。電子標(biāo)簽系統(tǒng)是目前國內(nèi)最專業(yè)的商品溯源體系解決方案之一。該系統(tǒng)將商品的制造、物流、營銷等各環(huán)節(jié)的基本信息均存在于標(biāo)簽中，當(dāng)商品發(fā)生問題時，通過標(biāo)簽的內(nèi)容就能夠追溯商品制造的全過程，并協(xié)助監(jiān)測機(jī)構(gòu)判斷問題環(huán)節(jié)和問題商品的銷售范圍。此外，有關(guān)部門應(yīng)建立懲罰性賠償制度，嚴(yán)懲不法商家。懲罰性索賠主要是針對一些在主觀上有重大過失，或完全不顧受害人的合法權(quán)益行為之不法商人。嚴(yán)格的懲罰性賠償可以讓公眾意識到法律對侵害活動的強(qiáng)烈否定，促使權(quán)益受損的消費(fèi)者敢于起訴，揭發(fā)不法侵害，以此對業(yè)內(nèi)其他不法企業(yè)產(chǎn)生有力震懾，進(jìn)而減少或最大限度地抑制違法活動的出現(xiàn)。

3.4 加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理

解決食品質(zhì)量安全問題的關(guān)鍵還在于企業(yè)自身。作為食品加工及生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)遵循誠信經(jīng)營理念，將保證食品質(zhì)量安全作為自身經(jīng)營與管理的重要責(zé)任，并將之提升到公司發(fā)展戰(zhàn)略高度上，在全體員工中，應(yīng)加強(qiáng)食品質(zhì)量安全的宣傳，全面提升廣大企業(yè)員工的安全生產(chǎn)意識。另外，企業(yè)內(nèi)部應(yīng)設(shè)置食品質(zhì)量安全監(jiān)管部門，并不斷優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部管理，提升食品質(zhì)量安全技術(shù)，從而保證食品質(zhì)量安全。

3.5 加強(qiáng)消費(fèi)者自身維權(quán)意識

消費(fèi)者對于食品質(zhì)量安全問題的認(rèn)知程度及其自我保護(hù)意識的加強(qiáng)，均可對食品生產(chǎn)企業(yè)形成壓力，使之不斷提升食品安全質(zhì)量控制水平，從而推動我國食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。實際上，消費(fèi)者對大型的食品安全事故的發(fā)生會保持積極的維權(quán)態(tài)度，但面對小型的消費(fèi)安全質(zhì)量問題就會缺少維權(quán)的積極性。相關(guān)部門應(yīng)積極創(chuàng)造有利于消費(fèi)者維權(quán)的條件，使消費(fèi)者在消費(fèi)行為和維權(quán)監(jiān)督中擁有主體地位[5]。另外，消費(fèi)者不能輕視每一次的消費(fèi)行為，要主動索要發(fā)票。在消費(fèi)無小事的消費(fèi)理念中，逐步提升消費(fèi)者自身的維權(quán)意識。

消費(fèi)者還應(yīng)將監(jiān)督食品質(zhì)量安全作為自己的職責(zé)所在，對企業(yè)潛在食品安全隱患加強(qiáng)監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，應(yīng)及時檢舉，在自身權(quán)益得到保障的同時，也能向不法企業(yè)施加一定的壓力。消費(fèi)者要敢于、善于應(yīng)用法律武器對自身權(quán)益加以維護(hù)，進(jìn)而對不法食品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商發(fā)揮威懾作用。

3.6 發(fā)揮媒體監(jiān)督作用

在食品質(zhì)量安全控制方面，媒體監(jiān)督往往能夠發(fā)揮重要作用。媒體可對食品質(zhì)量安全相關(guān)方面的問題進(jìn)行曝光，同時還可通過媒體監(jiān)督，展開食品質(zhì)量安全知識教育及宣傳活動，且這一宣傳成本相對較低。因此，各大媒體應(yīng)重視自身在食品質(zhì)量安全控制中承擔(dān)的社會責(zé)任，借助自身的平臺優(yōu)勢來宣傳食品安全知識，加深宣傳教育的廣度及深度，并為消費(fèi)者提供參與食品質(zhì)量安全監(jiān)管的渠道和平臺。媒體還可以對食品檢測結(jié)果予以公布，以此來推動食品安全信息的公開，使消費(fèi)者可以及時得到監(jiān)督結(jié)果反饋，促進(jìn)市場的和諧發(fā)展。

4 結(jié)語

食品質(zhì)量安全對一個國家持續(xù)健康的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要作用，現(xiàn)階段食品質(zhì)量安全問題依然需要面對和解決。綜上所述，在分析食品質(zhì)量安全問題發(fā)生的原因之后，應(yīng)通過精研食品安全檢測技術(shù)，強(qiáng)化食品安全監(jiān)管力度，完善食品安全監(jiān)管體系，加強(qiáng)消費(fèi)者自身維權(quán)意識等策略引導(dǎo)消費(fèi)者、政府和相關(guān)的責(zé)任人以及企業(yè)互相配合，牢筑食品質(zhì)量安全防線。

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