2010-2020年貴州省煤礦企業安全事故統計分析及預防措施

陶余祥

(貴州省煤礦設計研究院有限公司， 貴州 貴陽 550025)

0 引言

我國的煤炭資源儲量多（其中，貴州省煤炭資源儲量位居全國第五），我國南方煤炭產量位居第一，對南方的經濟有著支撐作用。近十年來，貴州省煤礦個數在不斷減少，但隨著省內各個煤礦開采深度不斷增加和開采強度不斷加大，加之貴州省煤層賦存各異[1]、煤礦企業自身管理存在弊端、安全投入成本高、人才匱乏等因素導致煤礦安全事故仍不間斷發生，造成了巨大的經濟損失[2]，因此，對貴州煤礦事故進行合理的統計分析，并研究相關預防措施具有重要的現實意義。

1 煤礦安全事故統計與分析

在2010-2020年期間，貴州省煤礦安全事故總數下降很明顯，安全狀態向好的趨式發展。近四年來的貴州省煤礦安全事故基本走向穩定，尤其是2013-2014年煤炭企業個數明顯減少，事故總量也跟隨下降，最主要原因是受全國煤炭形勢及國家政策影響，一些煤炭企業發展甚是艱難，全省許多煤礦企業最后不得已選擇停產或關閉[3]。

2011-2015年事故起數逐年下降，死亡人數逐漸減少。這是因為在這段時間貴州省的小煤礦根據國家政策進入兼并重組，并淘汰了一些非法生產的煤礦，使事故總數明顯減少。但在 2017年又有所回升，這說明貴州省煤礦安全事故未得到根本控 制[4]?？梢?，安全生產仍是貴州省煤礦行業的重中 之重。

貴州省安全事故統計分析數據見表1，由表1可知，2010-2020年期間全省共發生506起煤礦事故，死亡1032人。且貴州省煤礦事故和死亡人數均呈現逐漸下降的趨勢，各年度的數據收集于貴州煤礦安全監察局事故分析報告[5]。

表1 2010-2020年貴州省煤礦企業安全事故統計

2 貴州煤礦事故原因

2.1 煤層賦存條件復雜

貴州省的煤層中薄煤層和中厚煤層所占的比例比較大，各礦區的構造也較其他省份礦區的煤層復雜的多，煤層中常常伴有開岔、合攏等煤層不均勻的現象。即使是同一地區的煤層中的煤變質程度也不一樣，有的甚至夾雜著較多的矸石，透氣性與同類煤層相比也比較低，這就使得在煤礦開采前進行抽放瓦斯的工作很不容易開展。并且在采掘中，瓦斯也容易向外擴散，從而導致瓦斯積聚等。與此同時，貴州省礦區的煤層中也存在著煤層頂板易破 碎、底板易底鼓等一系列現象。此外，貴州省內的生產煤礦大多數為高瓦斯礦井，瓦斯涌出量較大。再者，由于現在社會高科技的出現和不同工業對煤質有著不同的需求，貴州省的煤礦也漸漸與國際接軌，大多礦井開始向深部延深，有的煤礦開采深度已超過1000 m。但是隨著煤炭開采深度的增加，煤層中的瓦斯含量和礦井瓦斯涌出量慢慢增大，導致煤與瓦斯突出礦井數量也增多，在加大治理難度的同時也加大了礦難事故的發生概率；同時各礦區推廣集中生產和綜采放頂煤開采，也使得煤礦的治理難度進一步增加，導致煤礦安全事故也隨之增加。

2.2 生產安全投入不足，安全基礎薄弱

省內煤炭企業為了追求高額利潤，導致安全投入力度不夠。部分煤礦早已進入開采末期，為節約成本，增加效益，導致安全設施投入成本與應該投入的成本還有一定的差距，同時又忽視對已有安全設施的維護和保養，只是排除日常工作中設備出現的障礙，無法正常發揮其應有的功能。同時值得一提的是我國煤礦安全技術與裝備研究與國外還有一定差距，這也是導致省內煤礦安全事故頻繁的客觀原因。

2.3 生產安全管理不到位

貴州省內現有的煤礦企業雖然在開采前期制定了符合本煤礦安全生產的相關制度，但是卻末嚴格執行安全生產的各項法律規定和本煤礦的安全生產制度，重生產、輕安全，重效益、輕管理[6]，內部沒有一套完善的安全管理系統，安全管理方面存在著大量的疏漏，安全隱患不能夠及時得到有效地清除，部分煤礦企業甚至存在一些應付上級相關檢查組的檢查、無視安全操作規范等一系列行為。此外，地方煤礦安全監察的權威性還遠遠不夠，安全崗位形同虛設且負責煤礦日常安全的部分瓦斯檢查員自身的工作能力還不到位，給本煤礦的安全生產留下了很大的安全隱患。

2.4 煤礦專業人才短缺

貴州省很多煤礦的工作人員學歷和專業水平較低，大多為中專以下學歷，大專以上學歷的工作人員僅占員工總人數的4%左右，目前在煤礦井下的一線作業人員以農民工為主，當中大部分農民工都未曾受過專業的技術培訓，更沒有取得相應的崗位資格證，對安全生產的相關工作和日常工作事項缺少了解，大多數一線工人僅根據個人經驗或前人的經驗進行井下作業，導致應對突發安全事故的能力嚴重不足，煤礦企業也沒有給予必要的安全防范措施，因此，一旦煤礦發生安全事故，很難在第一時間采取有效的措施去降低安全事故造成的危害。煤礦長期以來的安全投入成本不足，并且收入與付出不成比例，從事煤礦行業的知識分子、技術員更是少之又少，使得煤礦專業技術人才越來越少、嚴重制約著煤礦企業安全技術和安全管理水平的提高，從而導致了省內煤炭安全事故頻頻發生。

3 預防措施

3.1 加強科技投入

煤礦企業應加強在煤礦勘探方面的投入。在礦井建設之前有充分的地質構造、煤層賦存量等資料，有地下水以及瓦斯賦存的各種基本數據，重要的是煤礦生產前要規劃建立合理的生產系統、要做到安全設施齊全。同時煤礦企業應聯合高校和科研院所加強礦井瓦斯抽采工作的研究。貴州省的煤礦同時要引進先進的抽采瓦斯設備、合格的抽采技術員以滿足和適應本礦煤層的安全開采的條件。加強安全生產管理工作，爭取降低煤與瓦斯突出事故發生的概率。對于煤礦開采的五大災害，有關部門及煤礦企業要投入更多的成本進行預防對策的研究，煤礦需要及時貫徹落實國家及貴州省政府相關煤礦安全生產的政策，開展“政、產、學、研、服務”相結合的新型生產模式，尋找探索煤礦事故發生的規律[7]，并采取切實可行的預防措施以減少安全事故的發生，同時引用先進的安全生產技術、適合本煤礦實際生產條件的采煤工藝和安全裝備是保障本煤礦安全生產，減少重大事故發生的重中之重。堅決淘汰國家禁止使用的采煤技術、堅持打擊非法開采的煤礦，建立煤礦井下安全監控系統，對煤礦井進行全方位的監控，做到第一時間掌握井下生產動態，第一時間發現安全隱患，第一時間排除安全隱患。另外煤礦企業應不斷引進先進的安全開采技術，積極引進、更換生產安全裝備，提升煤礦安全生產水平，有效保護煤礦工作者的生命財產安全。

3.2 加強煤礦安全生產的監督力度

加大省內煤礦安全生產的監督力度，積極地按照條規進行日常生產是煤礦安全生產的關鍵舉措之一。根據煤礦事故發生原因和管理上的缺陷來制定相關的監督措施。其中，企業外部管理方面，主要體現在煤礦安全生產監管部門自身的原因[8]。因此，需要強化監管力度，一是加強煤礦安全監察人員隊伍的整體素質，嚴格把守煤礦工作人員的準入關，確保素質過硬的煤礦安全生產管理人員；二是煤礦單位要放權，給予安全監察人員適當的特權，強化監督員在工作中的威信；三是要加大檢查煤礦企業違規生產的力度，并酌情處理，及時給予法律制裁，讓煤礦企業進行良性生產；四是加強省內易發生煤礦安全事故的生產監督工作，并要給予高度重視；五是定期或者不定期的抽檢，排查處理煤礦安全生產重大隱患[9]。六是要加強安全監管的法律意識，做到依法行政、嚴格執法、文明執法[10]，國家煤礦安全監察局應加大力度懲罰違規生產的煤礦企業，積極引導各煤礦企業向良性發展，積極指導各煤礦企業進行安全生產。

3.3 健全安全管理規章制度

我國煤礦使用“一礦一策”的政策，針對不同的煤礦，設置不同的政策和管路機構，并有與之對應的安全技術人員，排除日常生產中井下的不安全因素，并定期向上級匯報，確保本煤礦安全管理制度能發揮應有作用。同時，還應在煤礦日常的生產過程中堅決做到責任到崗、責任到人，形成一套適合本煤礦的安全生產管理系統，從而減少或者避免本煤礦安全事故的發生。此外，還應重視相關從業人員下井前的培訓工作，設有專門人員定期講解礦難事故發生的原因，提高從業人員對安全事故的認識，讓他們掌握必要的安全生產知識和本領，減少安全生產事故。結合國家相關政策制定合理的生產制度，要結合煤礦自身的實際情況，建立安全規章制度，做到因礦施度，嚴格執行本部門的規章制度，有效地開展煤礦安全生產管理[11-12]。

3.4 加強人員培訓，強化安全意識

大多數煤礦事故的發生都具有一定的征兆，這些征兆其實就是安全隱患遺留的現象，也就是說事故是隱患未得到及時排除導致的。要做到煤礦事故可防、可控、可治[12]。各煤礦企業應該定期培訓煤礦工作人員的安全技能和定期開展安全意識的培訓等工作。日常要加強工作人員培訓，在培訓中不斷提升工作人員的本領，全面強化工作人員的安全意識。一是定期對安全生產負責人進行嚴格的培訓和相關考核，確保培訓效率；二是煤礦應加強并注重對一線生產人員的心理輔導工作，并定期開展煤礦文化娛樂活動；三是定期對工作人員家屬開展安全心理教育和咨詢及其他相關培訓活動，積極引導工作人員家屬應該提醒工作人員在工作中應遵守規則，達到安全生產的目的。

4 結語

貴州省煤炭資源相比其他南方省份更加豐富，但由于省內煤層賦存形式多樣、瓦斯含量高等一系列原因，使得煤礦瓦斯安全事故未得到有效的遏制，使得煤礦安全生產水平離理想目標尚存一定的距離，但只要加大相關科研力度的投入，對事故的預防加大研究力度，加強煤礦建設前后相關地質工作的研究，依法依規合理整頓煤礦，下屬單位積極配合落實生產安全主體責任，轉變以前被動管理的局面，形成一種全新的主動治理管理的新格局，合理有效地組織生產，為安全生產工作提供強大基礎保障，同時加強煤礦安全生產的監督力度，不斷提高工作人員的整體素質，全面增強工作人員的安全意識，才能減少或杜絕貴州省煤礦的安全生產事故，使貴州省的安全生產水平穩步上升，并開啟全新的局面。