促進職業教育市場化 培養大國工匠

隨著中國產業升級和經濟結構調整不斷加快，制造業轉型升級，對技術技能人才的需求越來越強烈。在生活用紙和衛生用品行業，隨著技術和自動化水平的提高，工人的勞動強度降低，但對工人操作、管理的技能要求也隨之提高。而目前具有相應技術能力的人才數量緊缺，并不能滿足企業用工的需要。這也是許多工廠一方面招不到員工，另一方面即使招到員工卻不能很快勝任工作的原因。

轉變意識，通過職業教育培養更多大國工匠

合格員工難招與社會輸送的相關專業人才缺少有直接的關系，恒安（湖北）紙業有限公司崔建同副總經理介紹：“目前造紙專業人才短缺，根據我司某分公司統計，350名造紙員工中只有28名為制漿造紙專業本科或大專畢業生。原因為目前制漿造紙專業報名學生每年遞減，而且畢業的學生大部分走上轉行、考研或者考公務員路線，真正到紙廠的少之又少。”

制造業包括造紙和衛生用品制造等行業對高素質員工的吸引力較小，很大程度上是由于工作前景不明朗。這一方面需要企業設法打通普通員工的發展渠道，幫助員工建立更加有前景的職業規劃，吸引更多專業人才。另一方面，為了給企業輸送更多實用型的人才，國家在發展普通高等教育的同時，也在加大力量拓展職業教育。為了能夠培養出足夠多的中高級技能人才，傳統的人才觀正在發生變化。從前職業教育被看作是普通教育的托底，現在則希望它是同等地位、同等價值的另外一條軌道。不斷完善現代職業教育制度，創新各層次各類型職業教育模式，激勵更多勞動者走技能成才之路，推動建設好高素質勞動大軍。

要通過職業教育培養更多的人才，首先要轉變大眾的意識。很多人覺得從職業中專或者高職畢業，進入遠離市區的工廠，在流水線上做一份簡單又重復的工作，生活枯燥乏味、收入微薄、技能得不到提升，更談不上職場中的成長而蹉跎了青春。但是，職業教育并不像傳統認為的那樣只有一些工作環境差、收入低、隨時可能被時代所淘汰的崗位。如果是感興趣的專業，并且愿意努力學習，他們也能在自己的崗位上做出成績，用技術成就自己的人生。

要增強制造業工人的社會認可度和職業發展空間，可以考慮推進職業教育和普通教育學歷互認與人才流動，打破非學歷教育與學歷教育、職業教育與普通教育之間的壁壘，為職業教育畢業生未來發展提供更多選擇性與可能性，不斷增強職業教育的吸引力。其次，將薪酬待遇與技術技能水平掛鉤，逐步提高技術技能人才尤其是一線技術工人收入水平，鼓勵地方政府將高級技術人才納入本地人才引進計劃，讓他們在落戶、住房、職稱評審、職級晉升、子女教育、社會保障等方面與高等學歷人才享受同等待遇，進一步提高職業教育的社會回報率與社會認可度。

習近平總書記強調：“我國經濟要靠實體經濟作支撐，這就需要大量專業技術人才，需要大批大國工匠。職業教育前景廣闊、大有可為。”從核心技術的研發實驗室，到重大工程的施工現場，再到智能工廠的生產線，都少不了專業技能人才的辛勤付出，離不開職業教育的有力支撐。“十四五”時期，職業教育將在培養技能人才、服務就業民生、助推產業升級、助力鄉村振興等方面發揮更加重要的作用。高質量的職業教育體系，在為技能型社會提供人力資源支撐的同時，也將書寫更多“技能改變人生”的精彩故事。

職業教育市場化，從企業需求出發

職業教育是國民教育體系和人力資源開發的重要組成部分，肩負著培養多樣化人才、傳承技術技能、促進就業創業的重要職責。當前，我國擁有上萬所職業學校，已建成世界規模最大的職業教育體系，職業教育實現歷史性跨越。如何進一步推動職業教育高質量發展，更好滿足我國產業升級和經濟結構調整對技能人才的強烈需求，成為我國職業教育發展面臨的重要課題。

目前職業教育對于合格員工的培養效果究竟如何，行業企業對此也有自己的看法。

北京大源非織造股份有限公司副總經理/高級工程師張靜峰：

基本沒有感受到職業教育給企業基層員工的有效幫助。重點崗位，特別是需要一定技能的都是大專和大本學歷的人員，基礎崗位對職業學校專業的要求并不明顯，也很少有職業學校畢業的人員特別突出的案例。

安徽康弘醫療器械股份有限公司代五茜：

國家目前的職業教育不能夠滿足醫療器械、衛生材料企業用工需求，存在著沒有根據當地企業需求定位專業設置的問題。我們認為，應該有針對性地開設相關專業，職業教育專業課程多數是機械制造、計算機、幼師、廚師、會計等，已經過剩。應將不同企業的需求整合一下，找行業協會或本地區中等職業學校委培，促使供需兩方面結合，促進適應的專業培養。大中專院校可以搞一些短期培訓班，培訓企業專項人才，例如化驗、實驗、倉管、機械維護、電器基礎知識培訓等。

陜西炳智機械有限公司總經理王升朝：

我覺得目前國家雖然很重視職業教育，但很多職業學校培養出來的學生和行業實際還有很大的脫節，各個行業發展太快，職業教育的內容和實用性的相對滯后，使職業教育畢業生實際上還需要企業進行在崗再培訓，等于雙份教育，這樣還遠遠滿足不了行業需要。

廣東保樂無紡布有限公司總經理陳康振：

近年來，國家已經意識到企業在操作層面和專業技術方面的骨干人員比較難招的情況，對普通高中的招生比例做了一定調整，加大了職業技能學校的招生比例，將會對緩解企業基層用工難的問題有一定的積極作用。為了提高技校畢業生對企業的適應能力，能盡快上手，建議職業技能學校在培養學生的過程中，在學習一定的理論知識的同時，加大實操能力的培養，可以加大產學研的合作，讓學生多到企業學習與實踐，學習操作技能，提高分析問題和解決問題的能力。

從大家的反饋也可以看出，目前的職業教育還不能很好地滿足企業的用工需求。中國教育科學研究院研究員儲朝暉在一次采訪中表示，我國職業教育一直薄弱，最主要的原因是市場化程度不高，依然是由政府主導的。職業教育的特殊性在于它的產業性，是要跟市場經濟社會發展緊密結合在一起的，是就業導向的，更深層的問題具體表現在幾個方面：第一，在供求關系上，職業教育發展與勞動力市場需求不適應，專業設置重復，與市場需求聯系不緊密，學生掌握的技能不能滿足市場需要；第二，在培養過程中，職業教育與生產實踐結合不緊密，基礎理論知識與實際操作培訓設置比例不合理，過于注重理論教育和政治教育，直接用于生產的技術培訓不夠；第三，在教育體系中，職業教育與普通教育發展不協調，發展職業教育的根本目的是建立面向人人的教育，最大限度地實現人的價值，體現公平教育，而我國職業教育尚不能充分考慮學生的多樣化需求，發展方式相對單一，未能與普通教育很好地銜接起來；第四，在發展規劃中，職業教育的發展速度不能滿足人口規模增長需求，過多地考慮自身建設，未能把職業教育發展放到區域經濟中，未能著眼更長的時期來制定發展政策和長遠規劃。第五，在整體上，職教資源分布不合理、層次不清、重復辦學、資源浪費現象比較普遍。

“增強職業技術教育適應性”是“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要對職業教育提出的明確要求。職業教育是培養能力的實踐教育，必須緊跟市場需求，確保學生真正學有所成、學以致用，才能培養出更多高素質能工巧匠。企業和行業協會等社會團體要在職業教育中發揮更加積極的作用，通過協調、互動和分享等長期合作模式達到人才培養成果與用人單位的人才需求無縫對接，培養更多的技能型人才，工匠級的技術人才。

為了達到這一目標，除了依靠國家在職業教育方面繼續發力之外，企業和社會組織也應該發揮更加積極的作用。企業聯合行業協會、高校等委培的方式對于員工職業素養的提高有很大作用，能夠為企業培養出更多合適的可以勝任實際工作的員工。

生活用紙委員會作為中國造紙協會領導下的全國性專業組織，一直努力促進行業的技術進步和發展，急企業之所急，為企業提供多種形式的服務。為了幫助行業企業解決迫在眉睫的技能人才培養工作，響應國家大力發展現代職業教育的重要指示精神，生活用紙專業委員會已向國家人力資源和社會保障部主管部門進行匯報并申請立項，正式啟動“中國生活用紙和衛生用品行業培訓”工作。

行業培訓將從衛生用品行業開始，中國衛生用品行業經過30多年的蓬勃發展，生產技術和裝備水平得到了極大的提高。但由于吸收性衛生用品所采用的多種原材料涉及不同的專業領域，屬于交叉學科，國內大專院校也沒有設置衛材專業，因此，中國衛品企業要提高自主研發能力和基礎工藝水平，在激烈的市場競爭中立于不敗之地，實現高質量發展，就需要加強高水平的專業技術技能人才隊伍建設。生活用紙委員會將結合企業實際生產的需要，聘請行業專家擔任講師，為企業提供實用性強、上手快、結合行業技術特點的培訓內容，幫助行業企業解決人才短缺的問題，促進行業的健康發展。