既要GEP也要GDP 普洱的綠水青山正成為金山銀山

浦燕

《全國縣域/市轄區生態系統生產總值（GEP）研究報告2021》于日前發布，云南省有6個縣域入選，普洱市瀾滄縣位列其中。

瀾滄縣的入選并非偶然，普洱是“茶馬古道”的源頭，享有“世界茶源”“中國咖啡之都”“中國天然氧吧”的美譽，綠色一直是這座生態宜居城市的底色。

普洱市在2013年被國家發改委批準成為全國唯一的國家綠色經濟試驗示范區。此后，普洱市緊扣綠色發展的主題進行了諸多努力，2015年在景東縣率先開展生物多樣性和生態系統服務價值評估工作，2016年普洱市開始進行GEP核算，2018年全市9縣1區完成了生物多樣性和生態系統服務價值評估工作。

扎實推進工作，讓普洱市的綠色發展卓有成效。2020年，普洱市GEP核算為7581億元，TEEB評估為9602億元，綠色GDP占比達到了96.6%

實際上，普洱市也是全國第一座推行GDP與GEP雙核算、雙運行、雙考評機制的城市。殷實的“綠色家底”為普洱市的高質量發展增加了底氣，據悉“十三五”期間，普洱市GDP保持中高速增長，名義GDP年均增長10.9%，城鄉居民人均可支配收入增速高于全國全省平均水平，固定資產投資增速連續兩年位居全省第一，堅持“綠水青山就是金山銀山”的普洱交出了一份漂亮的答卷。

什么是GEP

普洱市是全國第一家推行GDP與GEP雙核算、雙運行、雙考評機制的城市。而判斷一個地區的經濟發展狀況，要看這個地方的國內生產總值，也就是GDP0

那什么是GEP呢？GEP（生態系統生產總值）

是評估區域生態產品和服務價值的一個指標，是指一定區域內生態系統為人類福祉和經濟社會可持續發展提供的最終產品與服務價值的總和。

GEP的核算其實就是讓森林、空氣等，這些原本“無價”的自然資源，轉化成“有價”的生態賬本。

為什么要進行GEP核算

普洱市為推進經濟開發一生態環境保護一社會民生政善三者之間的健康和諧發展，普洱市人民政府與中國生物多樣性保護與綠色發展基金會和中國科學院生態研究中心合作，共同研究推出了普洱市（含各區縣）生態系統生產總值（GEP）核算方法，用貨幣化手段核算區域內生態系統提供的產品及服務功能價值，量化區域內的“緑水青山”為“金山銀山”，找準普洱市GDP、GEP和民生協調健康發展的最佳平衡點，挖掘普洱市經濟社會發展和生態環境保護協同發展的最佳效益。

該核算方法在將物質產品價值量、調節服務價值量、文化服務價值量進行標準化處理后，分別得到物質產品指數、調節服務指數、文化服

務指數，并依據層次分析法賦予權重后加總得到GEP綜合評價指數。

GEP的核算方法是什么？

GEP的核算有一套公式可以遵循，如下：

普洱的GEP答卷

綠色發展，數據說話。根據普洱市給出的數據顯示，2016年，也就是“十三五”的開局之年，普洱市縣（區）的GEP為5058.72億元，當時生態系統產品提供的價值為383.46億元，占全市GEP的7.58%;生態系統調節服務價值為4398.87億元，占全市GEP的86.96%;生態系統文化服務價值為276.39億元，占全市GEP的5.46%。

經過5年的努力，到了“十三五”的收官之年，2020年普洱市縣（區）的GEP有了大幅提升，總量達到了7581億元，其中生態系統產品提供的價值為539.76億元，占全市GEP的7.12%;生態系統調節服務價值為6347.94億元，占全市GEP的83.74%;生態系統文化服務價值為693.26億元，占全市GEP的9.14%。

GEP數據變得漂亮的同時，普洱市的GDP在“十三五”期間的提升顯著。2016年普洱市的GDP為567.54億元，到2020年全市的GDP達到了945.42億元。

推行GDP與GEP雙核算、雙運行、雙考評普洱這樣做

毫無疑問，在留住綠水青山的同時，普洱市也收獲了金山銀山。近年來，普洱市始終深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和考察云南重要講話精神，以打造世界一流“三張牌”為目標，按照“大產業+新主體+新平臺”的發展思路真抓實干。在GDP、GEP兩個方面交出雙百答卷，普海市是這樣做的。

做長“綠色能源牌”

普洱市電力裝機規模達930萬千瓦，年發電量高峰值達406億千瓦時，成為“西電東送、云電外送”的重要清潔能源基地;啟動實施800萬千瓦普洱水風光儲一體化項目建設，打造西南水風光儲一體化綜合能源示范基地;大力發展綠色載能產業，啟動投資總額300億元、漿紙產能300萬噸、綜合產值300億元的普洱市林產工業“雙百”項目建設。景谷林產業工業園被確定為全省首個“國家綠色產業示范基地”，普洱市榮獲國家水生態文明城市、國家循環經濟示范城市。

做強“綠色食品牌”

普洱市建成了全國最大的普洱荼、咖啡、牛油果、云茯苓、白及、龍血竭片產區和林下三七種植示范區，搭建了全國最大的咖啡交易服務平臺——云南國際咖啡交易中心、全省首個國家現代農業產業園——思茅現代農業產業園、國家農村產業融合發展示范園——景邁山荼產業示范園等一批產業平臺，啟動實施瀾滄古荼提升改造、天士力帝泊洱生物荼谷、上海九澤茶馬古窖等重點項目，成功推出景邁山、鳳凰山、普洱山和千家寨爺號系列名山普洱荼品牌，普洱荼、普洱咖啡入選中歐地理標志協定首批保護名錄，以中國中藥、大唐漢方、安琪酵母等企業為龍頭打造生物醫藥產業基地，全力打造普洱肉牛、堅果等18個省級“綠色食品牌”產業基地，全市有機荼認證面積、認證企業和認證品牌數量三項指標均居全國第一，普洱打造“中國有機荼第一強市”邁出堅實步伐。

做精“健康生活目的地牌”

普洱市搶抓大滇西旅游環線建設機遇，以“一部手機游云南”重構旅游新生態，打造聞名遐邇的國際康養旅居目的地。普洱景邁山古荼林文化景觀被國務院批準為中國2022年正式申報世界文化遺產項目，普洱太陽河國家森林公園成為全國首個世界和平公園，世界上最大的全可動脈沖星射電望遠鏡在景東啟動建設，普洱“兩山”國家公園、百里普洱荼道、普洱荼博物館、安縵酒店等一批重大項目全面推進，引進東軟、松贊文旅集團等攜手打造51個最美半山酒店，聘請新加坡劉太格團隊高起點規劃思寧一體化建設，做活“產城人”融合大文章;全市5個縣城獲評“云南美麗縣城”，8個縣區榮獲全省愛國衛生“七個專項行動”表彰獎勵，是全省入選數量最多的州市;成功創建成為全國文明城市、全國民族團結進步示范市、國家衛生城市、國家園林城市、國家森林城市、中國生態文明建設示范城市和中國康養

用數字為產業賦能

普洱市深入實施“新網絡”“新平臺”“新引擎”“新載體”四大行動，普洱城市大腦一期建成上線，“數字普洱”展示中心正式落成，普洱數據湖產業園落地建設，京東智聯云（普洱）數字經濟產業園建設加快推進，普洱市“全網營銷”+“社群電商”模式被商務部作為典型案例在全國推廣。

破解發展瓶頸

普洱市全力構建“一環三縱六聯三出境”高速公路網、“三支線五通用”航空網和“一主四支兩過境”鐵路網。“十三五”期間，全市完成綜合交通投資1075億元，是“十二五”的4.2倍。全市公路通車里程達2.78萬公里，居全省第二;國道省道里程達3610公里，居全省第一，“十四五”末，全市建成和在建高速公路里程將達1500公里，占全省的10%左右。縱貫普洱的中老鐵路已建成通車;瀾滄景邁機場短短兩年建成、思茅機場迀建工作有序推進、景東機場建設納入國家中長期規劃，普洱有望成為全國唯一擁有三個支線機場的州市。

面向未來，普洱也有了自己的規劃，下一步普洱市將立足新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局，大干項目、大抓產業、主攻綠色工業，構建以思寧一體化為核心，景谷、瀾滄兩個區域性次中心城市為兩翼、打造對外開放經濟帶、綠色經濟帶、抵邊城鎮帶的“一核兩翼三帶”生產力空間格局，重點打造現代林產業、旅游康養產業、高原特色農業3個“千億級產業”，生物藥、茶、現代制造業3個“五百億級產業”，現代物流、數字經濟2個“三百億級產業”，為云南打造世界一流“三張牌”做出新的更大貢獻。