“一帶一路”在中亞開花結(jié)果 RCEP生效助力貿(mào)易暢通

本期絲路脈動(dòng)的時(shí)間范圍從2022年1月1日到1月31 Ho國(guó)際層面，俄烏危機(jī)持續(xù)，哈薩克斯坦爆發(fā)騷亂，全球最大自貿(mào)區(qū)RCEP協(xié)定生效。國(guó)內(nèi)層面，多地出臺(tái)政策支持放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，中歐班列保障外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通，多地海關(guān)簽發(fā)RCEP 原產(chǎn)地證書，職業(yè)教育、文化交流促進(jìn)民心相通。

整體態(tài)勢(shì)

數(shù)據(jù)顯示，2022年1月涉“一帶一路”信息152.5萬(wàn)條。1月6日達(dá)到峰值，信息量為176179條。

本月輿論熱度較高的涉“一帶一路”事件主要有：火山爆發(fā)后湯加收到首批應(yīng)急救援物資來(lái)自中國(guó);習(xí)近平主席主持中國(guó)同中亞五國(guó)建交30周年視頻峰會(huì);國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好跨周期調(diào)節(jié)進(jìn)一步穩(wěn)外貿(mào)的意見》;中國(guó)和敘利亞簽署“一帶一路”合作諒解備忘錄，國(guó)務(wù)委員兼外交部長(zhǎng)王毅新年首訪赴非洲三國(guó)。

政策動(dòng)態(tài)

以元首外交為引領(lǐng)，雙多邊外交深化政治互信。第一，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在多邊會(huì)議宣介推動(dòng)“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。2022年1月，習(xí)近平主席先后出席了世界經(jīng)濟(jì)論壇視頻會(huì)議和中國(guó)同中亞五國(guó)建交30周年視頻峰會(huì)，并發(fā)表重要講話。他表示中國(guó)將繼續(xù)擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，穩(wěn)步拓展規(guī)則、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，落實(shí)外資企業(yè)國(guó)民待遇，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。在中國(guó)同中亞五國(guó)建交30周年視頻峰會(huì)上的講話中，習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)30年來(lái)中國(guó)同中亞國(guó)家攜手同行、共謀發(fā)展，雙邊貿(mào)易和相互投資增長(zhǎng)上百倍，共建“一帶一路”在中亞地區(qū)開花結(jié)果。第二，與“一帶一路”重點(diǎn)區(qū)域和國(guó)家積極對(duì)接、凝聚共識(shí)。2022年1月，國(guó)務(wù)委員兼外交部長(zhǎng)王毅針對(duì)“一帶一路”重點(diǎn)區(qū)域和國(guó)家展開多場(chǎng)主客場(chǎng)外交。1月初，王毅外長(zhǎng)先后對(duì)非洲三國(guó)厄立特里亞、肯尼亞、科摩羅和亞洲兩國(guó)馬爾代夫、斯里蘭卡進(jìn)行訪問。1月10日—14日，中東地區(qū)沙特、科威特、阿曼、巴林、土耳其和伊朗六國(guó)外長(zhǎng)以及海灣阿拉伯國(guó)家合作委員會(huì)（海合會(huì)）秘書長(zhǎng)接連訪華。沙特外交大臣在與王毅外長(zhǎng)會(huì)談時(shí)強(qiáng)調(diào)沙方愿加強(qiáng)“2030愿景”同“一帶一路”對(duì)接;土耳其外長(zhǎng)表示愿加強(qiáng)“中間走廊”計(jì)劃與共建“一帶一路”對(duì)接;科威特同意加強(qiáng)共建“一帶一路”同科“2035國(guó)家愿景”對(duì)接，加快推進(jìn)制定5年合作規(guī)劃。

以經(jīng)貿(mào)協(xié)定為抓手，穩(wěn)步拓展合作新領(lǐng)域。2022年1月1日，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）正式生效實(shí)施。RCEP成員國(guó)，大部分為“一帶一路”國(guó)家。1月下旬，商務(wù)部等6部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于高質(zhì)量實(shí)施〈區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定〉（RCEP）的指導(dǎo)意見》，全面落實(shí)協(xié)定規(guī)定的市場(chǎng)開放承諾和規(guī)則，引導(dǎo)地方、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)適應(yīng)區(qū)域市場(chǎng)更加開放的環(huán)境和更加充分的競(jìng)爭(zhēng)。多個(gè)部委在各自職能領(lǐng)域內(nèi)穩(wěn)妥開展健康、綠色、數(shù)字、創(chuàng)新等新領(lǐng)域合作。1月5日，國(guó)家發(fā)展改革委與摩洛哥外交、非洲合作與海外僑民部簽署《中華人民共和國(guó)政府與摩洛哥王國(guó)政府關(guān)于共同推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的合作規(guī)劃》。1月20日，生態(tài)環(huán)境部舉辦中國(guó)—巴基斯坦應(yīng)對(duì)氣候變化南南合作項(xiàng)目發(fā)運(yùn)儀式，落實(shí)“一帶一路”應(yīng)對(duì)氣候變化南南合作計(jì)劃和氣候變化南南合作“十百千”倡議。1月28日，第二次中國(guó)—東盟數(shù)字部長(zhǎng)會(huì)議以視頻形式召開，通過了《落實(shí)中國(guó)一東盟數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系行動(dòng)計(jì)劃（2021一2025）》和《2022年中國(guó)一東盟數(shù)字合作計(jì)劃》，雙方就加強(qiáng)數(shù)字政策對(duì)接、新興技術(shù)、數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用、數(shù)字安全、數(shù)字能力建設(shè)合作等故共識(shí)。

以“十四五規(guī)劃”為綱，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。2022年1月公布的多部行業(yè)和領(lǐng)域“十四五規(guī)劃”涉及“一帶一路”相關(guān)內(nèi)容：《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出積極服務(wù)和對(duì)接高質(zhì)量共建“一帶一路”，擴(kuò)大與共建國(guó)家交流合作，打造跨國(guó)跨境旅游帶;《“十四五”醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出加快產(chǎn)業(yè)鏈全球布局，鼓勵(lì)企業(yè)提高國(guó)際市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)能力，加強(qiáng)與共建“一帶一路”國(guó)家投資合作，積極開拓新興醫(yī)藥市場(chǎng)。此外，多項(xiàng)政策規(guī)劃文件也將服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局與高質(zhì)量共建“一帶一路”相對(duì)接。工信部、國(guó)家發(fā)改委等10部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)制造業(yè)有序轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見》提出，發(fā)揮境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的平臺(tái)作用，加強(qiáng)與共建“一帶一路”國(guó)家產(chǎn)業(yè)合作，推動(dòng)市場(chǎng)、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)方面的合作聯(lián)通，鼓勵(lì)有條件的邊境地區(qū)與境外接壤地區(qū)產(chǎn)業(yè)合作。《關(guān)于高質(zhì)量實(shí)施〈區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定〉（RCEP）的指導(dǎo)意見》提出要通過高質(zhì)量實(shí)施RCEP，以更高水平開放促進(jìn)更深層次改革，把握RCEP發(fā)展機(jī)遇與各地方發(fā)展戰(zhàn)略緊密對(duì)接，推動(dòng)地方高質(zhì)量發(fā)展。

地方參與態(tài)勢(shì)

政策支持地方對(duì)外開放。1月，多省市召開了“一帶一路”建設(shè)座談會(huì)，并出臺(tái)了放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方面的政策。1月27日，湖南“一帶一路”建設(shè)座談會(huì)在長(zhǎng)沙召開，提出著力打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地，包括加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)貿(mào)易暢通，深化人文旅游交流等。1月26日，深圳市發(fā)布《關(guān)于深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入若干特別措施的意見》，在科技、金融、醫(yī)療.教育文化、交通以及其他領(lǐng)域推出24條放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入特別措施，牽引帶動(dòng)粵港澳大灣區(qū)在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上推進(jìn)改革開放。1月13日，海南出臺(tái)《海南自由貿(mào)易港營(yíng)商環(huán)境重要量化指標(biāo)趕超國(guó)內(nèi)一流實(shí)施方案（1.0版）》，這是國(guó)內(nèi)首份以指標(biāo)的“量化”為主題的營(yíng)商環(huán)境建設(shè)方案，明確到2025年海南營(yíng)商環(huán)境總體達(dá)到國(guó)內(nèi)一流水平。

中歐班列保障產(chǎn)業(yè)鏈暢通。1月，多省市中歐班列發(fā)往美國(guó)、中亞、俄羅斯等國(guó)家和地區(qū)，助力外貿(mào)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)貿(mào)易暢通。1月12日，江西首趟中老國(guó)際貨運(yùn)列車從贛州國(guó)際陸港啟程，通過云南磨憨口岸出境，抵達(dá)老撾萬(wàn)象;同月，江西今年首趟中美鐵海聯(lián)運(yùn)班列發(fā)車，從向塘國(guó)際陸港出發(fā)開往廈門高崎，再轉(zhuǎn)輪渡將貨物運(yùn)往美國(guó)。1月7日，一列滿載1066噸哈薩克斯坦面粉的中歐班列到達(dá)西安，這是2022年從國(guó)外馳援西安的首趟中歐班列抗疫保供面粉專列，為助力西安疫情防控提供了有力保障;1月12日，內(nèi)蒙古烏拉特后旗—莫斯科中歐班列從內(nèi)蒙古巴彥淖爾市烏拉特后旗工業(yè)園區(qū)駛向莫斯科，載有葵籽仁等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，是烏拉特后旗正式開行的首趟中歐班列。

多地簽發(fā)RCEP原產(chǎn)地證書。1月1日，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》RCEP正式生效實(shí)施。當(dāng)日，海口海關(guān)所屬海口港海關(guān)順利簽發(fā)海南揚(yáng)航實(shí)業(yè)有限公司首份RCEP原產(chǎn)地證書，這是海南省企業(yè)在RCEP協(xié)定下享惠出口的首單貨物。山西簽發(fā)首份RCEP原產(chǎn)地證書，太原海關(guān)所屬運(yùn)城海關(guān)為山西豪鋼重工股份有限公司出口至澳大利亞的刮板、壓板簽發(fā)了RCEP原產(chǎn)地證書，貨值13334.5美元。河南首份RCEP原產(chǎn)地證書在鄭州海關(guān)所屬金水海關(guān)報(bào)關(guān)大廳簽發(fā)，產(chǎn)品為灰棗夾核桃，貨值4歷元人民幣，目的國(guó)為日本。近一個(gè)月來(lái)，天津海關(guān)共簽發(fā)RCEP原產(chǎn)地證書160余份，涉及貨值約4300萬(wàn)元人民幣。

職業(yè)教育、文化交流促進(jìn)民心相通。1月20日，第五屆中蒙俄職業(yè)院校服務(wù)“一帶一路”特色畜牧業(yè)發(fā)展論壇在內(nèi)蒙古興安盟職業(yè)技術(shù)學(xué)院舉行，來(lái)自中蒙俄三國(guó)職業(yè)院校的專家學(xué)者對(duì)反芻動(dòng)物養(yǎng)殖的技術(shù)問題、技術(shù)難題、養(yǎng)殖核心技術(shù)、發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題等內(nèi)容展開研討。1月19日，揚(yáng)州公共外交協(xié)會(huì)召開二屆四次會(huì)員大會(huì)，將緊靠“對(duì)外文化教育交流中心”“中餐美食國(guó)際交流中心”“國(guó)際技術(shù)人才交流中心”，將揚(yáng)州打造產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)名城、文化旅游名城、生態(tài)宜居名城。

（本文由北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院·騰訊“一帶一路”大數(shù)據(jù)創(chuàng)新項(xiàng)目課題組供稿，課題組成員包括組長(zhǎng)翟崑，副組長(zhǎng)婁曉希，組員王樂陽(yáng)、田劉毅、潘宇峰、趙鴻雁。）