臺軍方檢驗戰時備份指揮所

程東

雪山隧道納入今年“漢光”

據臺灣《聯合報》5日報道，受俄烏沖突影響，臺軍正重新評估各作戰區地下指揮所承受“第一擊”　的能力，同時啟動“全民防衛動員準備法”，與“交通部”高速公路局攜手，克服光纖使用頻段與通信整合的技術問題，在“國道五號”雪山隧道開設指揮中心。準備一旦發生戰爭時，“衡山指揮所聯合作戰指揮中心”（JOCC）可以轉到此地。

臺“國防部”發言人孫立方4日稱，臺軍指揮系統建置是依敵情威脅與作戰需要，均將可能作為納入研析與評估。有島內記者獲準進入雪山隧道行控中心，發現中心人員持續24小時密切監控“國道五號”的車流，隧道內各機房、聯絡道與導坑動靜包括臺軍預備開設指揮中心的地方，都顯示在多功能屏幕上。所謂導坑，指的是分部開挖隧道時最先開挖的一個小斷面坑道。而在行控中心門口，則已部署臺軍二代衛星通信車在偽裝網下作業。

民進黨“立委”王定宇稱，不管從當年的“沙漠風暴”還是這次的俄烏沖突，“戰爭開打的第一擊，指揮系統一定是敵軍攻擊的第一優先，所以怎么保護聯合作戰指揮所是重要事情”。他認為，“衡山指揮所”在演練中或戰時怎么提高存活率、如何讓指揮系統維持運作，是演訓中非常重要的課目；而維持存活率除提高防務外，有分散、備援、準備等其他地點都是臺軍近年思考的方案。

聯合新聞網稱，今年臺軍“漢光38”號演習就將演練指揮所轉移，模擬戰時進駐雪山隧道行控中心。臺軍指揮所分為主指揮所、預備指揮所、機動指揮所和后方指揮所，此前“衡山指揮所”一直有一處固定“備份”，就是位于臺北市秀朗橋頭的天山坑道，但當地現在已解除維持30多年的管制與戰,，以“平封戰啟”名義封存。

雪山隧道簡稱雪隧，是一座開鑿于1991年至2006年間、長度近13公里的公路隧道，位于新北市坪林區與宜蘭縣頭城鎮之間。聯合新聞網稱，行控中心位于雪山山脈，周邊有群山環繞掩護，而雪山隧道除南北雙向車道外，下方還有貫穿全線可供車行的導坑，豎井深度有512米，坑內深度不但足夠抗炸，且各自有通風中繼站，平面與豎都各有出口，適合人員生存與大型裝備進駐。

臺軍前海軍艦長呂禮詩提出疑問稱，雪山隧道前方是橋梁，不是鋪在陸地上的，而雪山隧道出來是北勢溪，彭山隧道出來是崩山溪，當局領導人的專機沒地方停，直升機雖然可以，但只能顧及少數人，多數人怎么辦？臺軍在這邊做過壓力測試嗎？他還說，“大直山上有多少微波天線,通通都可以用光纖替代嗎？　光纖架在路上，萬一路被攻擊垮了、光纖斷了，三軍統帥能指揮什么?”▲

東部有兩個戰機保存基地

除了雪山隧道外，臺當局還在東部建了兩個大型戰力保存地下設施。

當年美國宣布與臺當局“斷交”后，臺軍開始構筑島嶼防御體系，進行“戰機鉆地”的“地下化國防工程計劃”。其中花蓮“佳山計劃”的戰略目標是將中央山脈東部挖空，存放臺灣絕大部分先進戰機，并借山脈的“天然死角”，抵御傳統導彈的攻擊以保存戰力。第一個地下機庫工程“佳山基地”1984年動工，1992年完成，之后進行后續工程建設，前后耗資400多億元新臺幣，可停放200多架戰機。據《中國時報》報道，臺軍當時采取新式工法，以旁邊巖石本身的壓力和重量與附近挖空的隧道相抵消，使佳山基地即使位于地質松軟不穩的花蓮，也能承受7級強震。

據報道，佳山基地除主體工程外，還有條長約2500米的跑道從附近花蓮空軍機場直通山洞機庫。執行任務的戰機一接到出擊命令，重達8噸的鐵門便會在60秒內打開，讓戰機迅速進入跑道升空。此外，佳山基地以中央山脈為屏障，與花蓮空軍基地、海軍軍港互為倚靠，加上臺灣“電油”在附近建有多個大型儲油庫，已成為臺灣東部軍事防衛要塞。

2016年5月蔡英文剛一上任，就視察了該基地。臺“國防部”宣稱，佳山基地是遠東地區最具規模的地下空軍基地，是臺灣東部海域防衛的樞紐。親綠的《自由時報》稱，佳山基地是臺空軍戰機面對解放軍導彈“第一擊”時的避風港。2020年7月“漢光36”號演習，臺軍就模擬臺灣西部基地遭解放軍導彈襲擊，戰機轉場至花蓮佳山實施戰力保存。

另一大基地在臺東。臺灣軍方把志航基地北跑道頭的石子山山腳挖空，興建為地下機庫。石子山洞庫內有三大機庫可以容納90-150架戰機，之間有可供戰機滑行的通道彼此相連，由于建造在花崗巖下，抗炸強度可抵抗2000磅炸彈直接命中，也可承受7級以下地震。

臺軍方智庫學者蘇紫云稱，解放軍部署的S-400導彈射程雖然有400公里，但考慮到地球曲度及高山地形因素，臺軍來購F-16V部署臺東是正確選擇。他認為，這凸顯了臺東石子山的志航空軍基地對臺灣的重要性，它與眾所周知的佳山空軍基地“稱得上是臺灣最重要的生命線”?！?/p>

討論“第一擊”不如放棄“臺獨”

無論是雪山隧道，還是花蓮佳山基地和臺東志航基地，都是臺軍設想在遭受“第一擊”后采取的戰力保存設施。

這幾年，島內關于“第一擊”的關注度明顯提升。據了解在1996年以前，臺軍接戰規定基本是目視到解放軍軍機就要擊落，1996年以后大致改為匯報后由臺“國防部長”決定。馮世寬任“國防部長”期間曾明確指示時任“空軍司令”沈一鳴，“如若狀況危急時，完全授權空軍司令發動第一擊，絕不可讓我們的飛行員被擊落”。2020年9月，臺“國防部”又將“第一擊”修改為“自衛反擊權”，是在經常戰備時期的應對措施，授權“空軍作戰指揮官”下令。今年2月，臺“監察院”邀請軍方代表座談，其中解放軍新一代戰機與直升機對臺軍維持空防的影響，以及臺軍面對解放軍第一波攻擊的承受及反擊能力等成為討論焦點。《中國時報》稱，臺“國防部”從未公開過預估傷亡人數，僅在2003年11月時任“國防部副部長”的陳肇敏曾在“立法院”脫口而出，“國防部第一波戰耗動員，也就是傷亡人數估算為12.8萬人”。

臺“中華戰略學會”常務理事傅應川認為，兩岸敵對意識的主要癥結是“統獨爭議”。但面對兩岸緊張情勢，蔡英文不斷邀請美國高官訪臺，企圖擺脫一中架構，只會使兩岸升高對立走向沖突無法緩解兩岸關系。《中國時報》3月刊登的一篇文章稱，臺灣的難處不在于不愿意開第一槍，而是不愿對美國說“不”，不愿承認自己誤判國際情勢，將臺灣推上了美國新冷戰的戰略前沿，弄得原本平靜的臺海生波。文章說，美國不仁，以烏克蘭為芻狗，他日臺海有事，誰說不會以臺灣為芻狗？美國不愿與俄羅斯正面沖突，難道就愿意與大陸正面為敵？《聯合報》4日直言，在解放軍航母成軍、軍機和軍艦具備東岸來襲能力后，臺軍所謂地下戰力保存優勢不復存在。面對解放軍導彈攻擊避無可避，地下化抗炸能力有其極限，并非唯一解方。文章說，臺軍開始落實地下防衛作為之余，執政當局更要預防戰爭。