“新基建”背景下公交場站建設思路轉變的思考

北京公共交通控股（集團）有限公司 王君明

進入“十四五”以來，“新基建”已經成為城市建設的風向標。“新基建”是2020年國家提出的一項重要戰略，“新基建”的七大方向（5G基建、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、充電樁、大數據中心、人工智能、工業互聯網）全部指向了“科技端”的基礎設施建設。公交場站是城市公共交通的關鍵基礎設施，如何在“新基建”中轉變公交場站的建設思路，值得深入思考，公交場站無論是為車輛服務、為線路服務還是為乘客服務（附圖），在“新基建”中都是大有可為的。

1 公交場站建設及其不足

過去幾十年，公交場站基本圍繞著公交車輛停放、維修、燃料補充等后勤保障功能，以及公交車隊運營、調度等管理功能進行建設，最近十幾年，開始出現公交立體停車、停保一體、復合利用等新型公交場站。但是，公交場站建設仍存在明顯不足。

1.1 設施設備陳舊，管理相對粗放

受場站建設資金來源、場站用地的制約，公交場站建設普遍跟不上城市建設發展的速度，同時已建成公交場站的改造也與城市更新的速度脫節，造成公交場站現狀普遍存在設施老舊、與周邊環境不協調的問題。場站內部車隊管理、物業管理、安全管理等方面還存在管理界面不明晰、管理手段不充分、管理水平不到位等問題。

1.2 場站使用不均衡不充分

由于公交線網與公交場站設置不匹配，客流密集、線路集中的地方，往往公交場站用地不足，不能支撐線路需求。而偏遠地區開發強度不高，往往公交場站面積較大，停車資源富余。隨著新能源公交車逐漸普及，充電設施的需求越來越多，但受制于周邊電力設施條件，也導致充電設施建設不能均衡發展。

1.3 功能單一，站、場、線賦能不足

目前的公交場站還基本停留在“停車場+業務用房”的傳統模式上，場站作為公交運營系統中的平臺作用沒有充分發掘，公交場站、中途站點、線路之間還沒有有機結合，還不適應“新基建”數字化、信息化的要求。

2 公交場站建設思路轉變

“新基建”是國家戰略，代表著未來基礎設施建設的方向，公交場站建設要及時調整建設思路，從更高維度來轉變建設思路。

2.1 從重固定資產向重無形資產轉變

傳統公交是較為典型的重資產業務。公交場站、換乘樞紐、保養場等基礎設施以及公交車輛都是公交企業運營的基礎，也是公交運營生產的主要場所，但隨著城市發展速度加快，土地價值迅速攀高，公交企業需要不斷投入更多人力、物力、財力建設基礎設施，普遍存在重設施、輕數據的現象。

在數字經濟時代，“數據”已成為最重要的生產要素，隨著國家大力推進“新基建”戰略，用“數據”驅動行業數字化建設和變革已是大勢所趨。“新基建”下的新型公交場站應該是一個個的信息節點，而不是一個個信息孤島，通過大數據、物聯網，我們可以清晰、實時地掌握場站運行數據，準確、及時地調配場站資源，極大地提高場站運營效率。

附圖 公交場站分類與功能

除了對場站面積、建筑面積、容積率等“看得見”的場站建設指標關注之外，公交場站建設還應特別關注“看不見”的數據的收集與應用，例如停車位的使用效率、維修工位空余數、充電樁充電效率等等。同時積極打造公交場站的“數據大腦”，實現智慧調度、設施設備智能運維、應急和大客流處置、無人值守等，大大提升公交場站服務水平和管理效率，提高場站運行可靠度、公交運行準點率等運營績效水平。

2.2 從重運營向重服務轉變

過去公交場站建設主要是以“增覆蓋、保停車、能維修、可辦公”為建設思路，基本上是圍繞公交線路運營服務展開的。而“新基建”造就的新型公交場站核心是借助新一代信息技術的應用，實現數據驅動業務，重塑公交系統中人、車、場站設施設備和管理系統之間的相互關系，實現從“人適應場站”到“場站適應人”、“重運營模式”向“重服務模式”、“單一服務”向“多元服務”的轉變，助力公交場站實現全場景的智慧化。

一方面，公交場站將成為運營管理人員的硬件平臺，實現區域調度、遠程調度、跨線運營，實現公交車輛運營、駐車、充電加燃、維護修理全過程的全透明管理。

另一方面，公交場站將融入社區、街道、商業、辦公等周邊城市社會生態之中，織補城市功能，提供便民服務。將公交場站建設結合到城市發展更新之中，實現TOR（公共交通引導城市更新）理念，將公交場站打造成為新的城市活力亮點。

2.3 從供給側向需求側轉變

過去公交運營為了實現覆蓋規模不斷擴展，而公交場站建設速度又跟不上運營線路發展的速度，導致產生大量的臨時租用場站。臨時場站不僅無法建設永久設施，無法接入市政管線，而且時刻面臨拆遷征用的風險，無法滿足“新基建”對公交場站的要求。隨著城市建設不再“攤大餅”式的發展模式，而逐漸轉為“繡花”式的精細模式，公交場站也應由供給側向需求側轉變。

公交場站的規劃選址應更偏重于軌道交通站點、居住社區、文化旅游場所、學校等出行需求比較強烈的地區，利用自身的平臺優勢，打造響應式的服務模式，讓乘客出門即享受到快捷的公交出行服務。

3 “新基建”為公交場站建設賦能

“新基建”背景下打造的智慧公交場站最終是要落腳于運維效率和乘客服務水平的提升上。在智慧場站新模式下，公交運營系統是一個智能體，它依托云計算、大數據、物聯網、AI等多技術協同創新，打造一個人、車、線、站一體化的智能協同系統，讓公交運營系統可感知、會思考、能進化、有溫度，真正滿足乘客出行由“走得了”向“走得好”轉變，讓公交運營實現由“高成本、低效率”向“低成本、高效率”的跨越。

以5G、云計算、大數據、人工智能為核心的“新基建”無疑為城市公共交通下一步發展創造了新的可能，也為“智慧場站”的建設構筑了更深的根基。