四川局：出臺煤礦遠程監察工作制度

近日，國家礦山安全監察局四川局按照《國家礦山安全監察局關于加強和規范煤礦安全遠程監察工作的通知》要求，在原《煤礦遠程監察工作規則（試行）》的基礎上，結合四川局遠程監察工作實際，修訂出臺了《國家礦山安全監察局四川局煤礦安全遠程監察工作制度（試行）》（以下簡稱《遠程監察制度》）。

據了解，煤礦安全遠程監察是指查看國家礦山安全生產風險監測預警系統和發現問題的處置，是煤礦安全監察的方式之一，不替代煤礦企業安全管理主體責任和地方煤礦安全監管責任落實。這次修訂《遠程監察制度》，是對近年來四川局煤礦安全遠程監察做法的固化和規范，堅持“逢報警、必處置”“逢核查、必執法”和分級分類核查處理原則，形成“預警－處置－核查－反饋”的風險處置閉環管理機制。

近年來，國家礦山安全監察局四川局積極推行遠程監察，2022年2月制訂了《煤礦遠程監察工作規則（試行）》，成立了遠程監察專班，由局機關值班處長、機關及監察執法處值班員和煤礦安全監察處以及安全技術中心抽調專職人員組成，實行集中統一辦公，負責全局煤礦安全遠程監察工作。2022 年7月，印發《關于進一步做好煤礦遠程監察工作的通知》，推行遠程監察“七個必查”，并聯合四川省應急管理廳印發了《煤礦安全監管監察遠程在線巡查工作規則》，進一步明確了遠程監察在線巡查責任。從組織到實施，投入了大量的人力和物力，試運行一年多，效果良好，煤礦企業安全風險防范意識進一步增強，監測監控系統應用和安全生產管理水平普遍提高。據統計，截至目前共開展遠程監察、巡查7616礦次，跟蹤處置超限報警撤人230起，發現并處置問題隱患7763 條，其中重大風險和事故隱患線索44條；下發轉辦通知單40份，責令停產整改103礦次，累計罰款1026余萬元，將事故隱患有效控制在苗頭階段，避免了多起事故的發生。

新出臺的《遠程監察制度》擴大了適用對象和范圍，原工作規則側重對局遠程監察工作專班工作要求，修訂后的制度則擴大到全局遠程監察各相關業務、執行、綜合處（室）和有關事業單位，同時明確了對瓦斯、CO高值報警及遠程監察專班交辦的隱患線索等重大安全風險核查調查處理、整改落實和閉環管理等要求。

《遠程監察制度》在原工作規則的基礎上，增補和完善了職責分工，明確了救援指揮中心負責煤礦安全遠程監察專班的日常管理，煤礦安全監察處負責煤礦安全遠程監察工作業務指導、督查瓦斯、CO高值報警及遠程監察專班交辦的隱患線索等重大安全風險的核查調查處理及整改落實情況。同時，還對各監察執法處以及參與遠程監察的各單位、各部門的工作職責進行了規范和細化。

《遠程監察制度》明確，遠程監察主要是通過煤礦安全監控系統、人員定位系統、視頻監控系統（工業視頻和電子封條）和其他已聯網系統，重點對區域煤礦的復工復產情況、聯網狀態、超限報警、瓦斯突變、領導帶班、超員等情況開展面上巡查。對超限報警等預警信息，按照“停產撤人、調查分析、責任追究、措施落實、警示教育、復工復產”原則開展應急處置和分級核查調查；對其他安全風險，及時了解核查原因，開展調查處理。其中，對重大安全風險進行現場核查時同步開展監察執法，依法嚴肅查處違法違規行為。

另外，《遠程監察制度》還增加了對遠程監察值班紀律、跟蹤預警信息處置、嚴查重處違法違規行為、用好遠程監察成果、遠程監察的監督考核等工作要求。