新疆：鼓勵和支持社會資本參與生態保護修復

近日，《新疆維吾爾自治區關于鼓勵和支持社會資本參與生態保護修復的實施意見》（以下簡稱《意見》）印發，促進社會資本參與生態保護修復。

針對參與領域，《意見》明確，一是自然生態系統保護修復，聚焦阿爾泰山、天山、環塔里木盆地等生態屏障區，實施草原修復、水土流失治理、生物多樣性保護等工程；加強額爾齊斯河、伊犁河、塔里木河等重要河湖濕地岸線保護治理；大力建設綠洲區外緣防風固沙、退化植被恢復、喬灌草科學配置的綠色屏障。二是農田生態系統保護修復，針對農田鹽漬化、生物多樣性減少等問題，開展全域土地綜合整治。三是城鎮生態系統保護修復，合理利用城鎮周邊荒山荒灘，建設生態綠地；建設城市內部生態清潔小流域，構建良性循環的城市水系統；修復拓展城市綠地空間，建設生態基礎設施和生態綠廊，提升城鎮生態系統質量和穩定性。四是礦山生態保護修復，以自然保護區、重要景觀區、居民集中生活區周邊和重要交通干線、河流湖泊直觀可視范圍為重點，對歷史遺留礦山、工礦廢棄地采取自然恢復、輔助再生、生態重建、綜合利用等方式，實施地災隱患治理、植被恢復、生態單元修復等工程。五是生態產業融合發展，鼓勵和支持投入循環農（林）業、生態旅游、清潔能源及水資源利用；發展林下經濟、林果業、生態型畜牧業等特色產業；開展秸稈綜合利用，推廣減排固碳技術；鼓勵申請“新疆品質”認證，開展生態標識、品牌建設，提升生態產品附加值。

針對參與機制，《意見》提出，社會資本可以單獨或以聯合體、產業聯盟等各類形式出資開展生態保護修復，還可按照市場化原則設立基金投資。具體按照項目設立、方案審查、公開競爭、項目實施、項目驗收等程序辦理。

針對實施保障，《意見》強調，一是加強組織領導。新疆維吾爾自治區各有關部門要按職責分工強化政策協同，加強業務指導，形成工作合力；地（州、市）政府要強化統籌，規范市場秩序，優化營商環境；縣（市、區）政府要建立健全工作機制，履行項目全流程管理的主體責任，確保支持政策精準落實，保障社會資本穩定運營。二是優化服務監管。各級政府要建立投資促進機制，搭建信息服務平臺，匯總發布各類生態保護修復項目及投資需求、政策法規標準等信息；可設立有工作基礎、預期效益好、風險可控的試點示范項目，探索導向明確、投入持久、回報穩定的資源導向型可持續發展模式。三是做好宣傳引導。各級政府要加大宣傳力度，提高共治生態保護修復意識，做好政策解讀，主動回應社會和群眾關切的問題，凝聚社會各界力量，形成生態保護修復全民共治、共建、共享的良好氛圍。