創新與時俱進的“北京朝陽經驗”
——以《北京朝陽年鑒》連續三年打造中國精品年鑒為例

王 源

（北京地方志學會副秘書長，北京 朝陽 100020）

眾所周知，年鑒為舶來品。我國年鑒事業的發展是隨著各個歷史時期社會經濟發展，經過從無到有、從小到大、從大到強的發展過程。特別是黨的十八大以來，全國方志工作者深入踐行習近平總書記關于“高度重視修史修志”“把歷史智慧告訴人們，激發我們的民族自豪感和自信心，堅定全體人民振興中華、實現中國夢的信心和決心”的重要講話精神，用包括年鑒在內的地方志精品力作，忠實地記錄新時代新征程。

2016年12 月，中國地方志指導小組（以下簡稱中指組）印發了《全國年鑒事業發展規劃（2016—2020 年）》（以下簡稱《年鑒規劃》），對年鑒質量建設的目標、路徑提出了要求，就實施中國年鑒精品工程作出明確部署。截至 2021年4月，共打造中國精品年鑒 5 批 49 部[1]關于《北京朝陽年鑒(2020)》入選"精品年鑒品讀季"重版品讀年鑒的函.中國地方志指導小組.2021-11-23.，樹立起若干個具有全國性影響的精品年鑒品牌，充分發揮了對全國年鑒質量的引領示范作用。《北京朝陽年鑒》創刊于2005年，由區政府主辦，區地方志編纂委員會組織編纂，多次榮獲全國地方志優秀成果（年鑒類）特等年鑒，北京市年鑒綜合質量評比區綜合年鑒特等獎等獎項。《北京朝陽年鑒》2019年卷、2020年卷、2021年卷位列其中，其中2020年卷入選“精品年鑒品讀季”4 部年鑒之一。通過全區地方志工作3年的不懈努力和奮斗，形成了年鑒編纂的“北京朝陽經驗”。筆者就《北京朝陽年鑒》在打造精品年鑒歷程中的一些做法及存在的問題進行分析與梳理。

一、連續三年打造精品年鑒的簡要歷程

《北京朝陽年鑒》于2005年創刊。2017年，第一次申報中國精品年鑒，中途退出評選。之后在認真學習關于精品年鑒有關文件精神的基礎上，邀請中國年鑒精品工程專家對年鑒編纂進行全程指導。同時，組織編輯人員學習山西、遼源、南京、海淀、海安五部已出版的精品年鑒，尋找差距和不足。其間進行全區動員、業務培訓、重新組建編輯人員、框架調整、條目試寫等工作。2019年，再次申報中國精品年鑒，并成功入選。為進一步鞏固成果，我們主動加壓，于2020年再次申報并成功入選。

入選中國精品年鑒后，區志辦的影響力明顯提升，編纂團隊得到了領導高度認可。2021年，區志辦憑借精品年鑒打造、隊伍建設、宣傳育人等方面的突出成績，榮獲“首都五一勞動獎狀”，成為北京市唯一獲此殊榮的地方志工作機構。

二、注重做好打造精品年鑒的頂層設計

打造精品年鑒是一個系統工程，所涉及的環節多，工作量大。我們在打造精品年鑒中，注重頂層設計，強化精品意識，持續發力。首先確立了“創新理念、規范流程、提升質量、注重效益、打造精品”的工作思路和定位，并爭取各方，特別是區領導和上級業務部門的支持。

1.把編纂精品年鑒納入全區規劃。《北京朝陽年鑒》入選中國精品年鑒后，區政府將其作為重點任務推進，將“持續打造精品年鑒”確定為文化建設的核心內容，并寫入文化建設“十四五”規劃，對加強年鑒存史、資政、育人功能，在區級層面作出了中長期規劃。

2.強化地方志工作機構職能，充實工作力量。近年來，兩次機構調整正值中國年鑒精品工程實施之際，通過多次向區領導匯報編纂精品年鑒的意義和重要性，得到區領導的大力支持。機構改革后，區志辦編制增加4名。同時，還給予長期返聘10個老干部的名額。編輯力量的增強，為打造精品年鑒提供了工作動力和人才支撐。

3.健全年鑒編纂工作機制。在區級層面建立起定期調整年鑒編委會成員、定期召開編委會會議、定期調度年鑒工作、定期向區政府常務會匯報等工作機制。2020年，成立各系統年鑒編纂委員會，由分管區領導任顧問，各歸口一把手和志辦主任擔任編委會雙主任，實現了年鑒編纂歸口協調指導和把關作用。

4.提供經費保障。近年來，在區財政預算連年整體壓縮的情況下，區領導根據編纂精品年鑒需要，將年鑒編纂出版經費標準整體提高了近一倍，為打造精品年鑒提供了充足的經費保障。

三、構建打造中國精品年鑒工作體系

我們在打造精品年鑒中，建立起“五大體系”，實現了質量與時效性手拉手并肩同行。

1.建立工作部署體系。我們按照“早動員、早部署、早交稿、早編纂、早成書”的工作思路，于每年10月份召開下一年度年鑒工作部署會，當年2月底前收齊稿件，5月底前完成定稿，能夠按時上報稿件，為后續修改打磨預留充足的時間。

2.建立系統收稿體系。我們將供稿單位分為黨委、政府、發改、街鄉等8大系統，由各系統組織年鑒稿件收集和初審工作。各系統初審后，系統領導簽字后再提交編輯部。這樣既有力地提升了收稿效率，同時又最大限度避免了大事、要事等資料出現遺漏。

3.建立量化考核體系。從交稿時間、稿件質量、對接態度、組織管理等方面，采取百分制量化，將量化考核結果在全區通報并納入年度考核。近年來，全區有80余名年鑒撰稿人在年度考核中獲“優秀”等次。考核有力地促進了組稿工作，調動了年鑒撰稿人的積極性，更增強了其榮譽感。

4.建立編纂組織體系。在編纂進度把握方面，制定編輯部考核制度和編纂時間表、任務圖，嚴格按照計劃落實編纂任務。同時，將編輯人員分為5個小組，每組設1名組長，實行“周例會”“月調度”“定期講評”等工作制度，通過“以研代訓，以訓促教，以教導研”提高編輯水平和工作進度。在業務培訓方面，結合機構改革和撰稿人調換頻繁等情況，在每年集中培訓的基礎上，增加了定期調研座談交流、定期收集編纂中的難點疑點、請進來走出去、專家授課以及專項培訓等形式，收到了較好效果。在落實專家意見方面，按照“充分尊重、照單全收、應改盡改、舉一反三”的原則，在充分尊重專家意見的基礎上，力爭弄清每一條意見背后的理論依據，努力做到全面理解到位、全面修改到位、全面反饋到位，并認真撰寫修改報告。

5.建立質量管控體系。在重要節點和遇到重要問題時，均及時向市地方志辦匯報請示，爭取指導。市地方志辦除根據《中國年鑒精品工程實施方案》要求組織專家評審外，還對年鑒中容易出現敏感問題的重點類目、分目，如法治、外事、軍事、民族、宗教等類目進行嚴格把關，并及時向我們反饋修改建議。在編纂過程中，逐漸形成了“承編單位負責人初審—責任編輯修改—主編統稿—承編單位確認—集中會審—交叉互審—意識形態和保密篩查—市地方志辦審定—出版社三審——最終審定修改”的“十步工作法”。

此外，還在年鑒編纂的不同階段，邀請全國年鑒專家全程對稿件進行分類指導，以便廣泛聽取各種不同意見，突出年度大事、要事來提高年鑒質量。

四、用匠心全方位打造精品年鑒

突出時代特征、區域特色、年度特點，是精品年鑒“精”之所在。中國年鑒精品工程啟動以來，中指辦狠抓年鑒質量從規范篇目開始，每屆都要組織專家召開申報年鑒篇目研討會，對年鑒的篇目框架設計進行研討分析，凸顯了框架在打造精品年鑒過程中的優先作用。

1.框架設置精細科學，彰顯區情況定位。朝陽區位于北京中心城區，是北京市面積最大的城區，具有國際交往功能區、國際一流的商務中心區、國際科技文化體育交流區、各類國際化社區的承載地、文化創意與科技創新融合發展區的功能定位。我們在篇目設計中以類目、分目或條目、專文等形式進行科學設定，不僅凸顯各重點功能區對朝陽區經濟的帶動和社會發展作用，更體現了國際交往功能。如，在“文化”類目下設置了“國際文化交流”“國際會展”“文化創意產業”等分目。在體育類目下，設置“助力北京冬奧會”分目；又如，在“功能區建設”類目下，設置“北京商務中心區（北京CBD）”“北京奧林匹克公園”“中關村朝陽園”“國家文化產業創新試驗區”等分目。在“人物與榮譽”類目，專設“外國新聞人物”分目。

針對朝陽區承擔國內、國際重大活動多，在政府類目下設置了“國際重大活動服務保障”條目，如亞太經合組織論壇（APEC）服務保障、“一帶一路”國際合作高峰論壇服務保障、亞洲文明對話大會服務保障等 。

2.入鑒資料精選細琢，展現時代風采。從2019年卷起，“朝陽群眾”以分目形式來記述朝陽群眾在維護社會治安、志愿服務等方面作出的貢獻。2020年卷，以專文和文前專題圖片等形式，記述國慶70周年女民兵方隊受閱內容、國際風情節、中外居民過大年等內容。2021年卷重點收錄了全面記述抗擊疫情、“十三五”成就、協同扶貧、疏解非首都功能、支援雄安新區建設、京津冀協同發展、“全國老舊廠房協同發展聯盟”等內容，確保內容具有朝陽的時代氣息和朝陽特色。

通過“動靜結合”立體材料體系，增加資料、信息容量。如教育類目下，通過設置條目、隨文列表等形式，記述新建、合并、撤銷或更名的學校和國際學校等內容。

3.裝幀設計精美厚重，凸顯個性風格。2018年，我們重新對年鑒進行裝幀設計。封面集聚了行政區劃簡圖、丹鳳朝陽LOGO、鳥巢、水立方、中央廣播電視總臺、人民日報社等地標性建筑圖案，用星點紙寶藍色調壓凹成整體，封底設計深紅色印章，整體風格典雅莊重；卷首各種圖、表、數交融，一目了然；專題圖片部分分類編排，采用跨頁、疊印等設計，確保構圖精巧、主題新穎、中心突出、層次清晰，給人以視覺沖擊力和畫面美感。

五、示范引領推進朝陽區方志年鑒事業全面提質增速

近年來，我們以打造精品年鑒為引領，有力地帶動了地方志其他工作的全面發展。同時，通過開展讀鑒用鑒活動，讓年鑒文化真正走進尋常百姓家。

1.以提高年鑒業務能力為抓手，全方位培養地方志人才。隨著精品年鑒編纂的深入推進，從2017年起，有計劃地推薦干部利用業余時間進修學習，目前已有3名編輯取得中國人民大學中國古代史研究生學歷。同時，注重督促編輯人員理論與實踐相結合，積極參加全國和全市的各種培訓，及時總結打造精品年鑒的經驗，撰寫理論文章，已有3篇論文入選《全國年鑒論壇文集》并參加論壇。其中1篇論文被《中國年鑒研究》采用。

2.以打造精品年鑒理念為基礎，全面推動地方志工作理念創新。科學精準的編纂理念是編纂精品年鑒的核心。通過打造精品年鑒，建立起全新的編纂理念。通過深入學習中指辦、市委黨史研究室市地方志辦下發的有關精品年鑒方面的文件，特別是通過學習《關于地方綜合年鑒編纂出版若干問題的補充規定》和《中國年鑒精品工程編目研討專家意見匯編》內容，編輯人員對編纂精品年鑒的認識得到進一步提高、理念進一步更新，帶動了地方志工作的創新。

3.以精品年鑒為標桿，示范引領全區年鑒事業發展。在連續兩年成功打造精品年鑒的感召下，年鑒工作在區內的影響力日漸凸顯。2022年，在區領導的大力支持下，創刊了中國首部商務中心區年鑒——《北京商務中心區年鑒》和《朝陽教育年鑒》，部分街道和鄉也在謀劃啟動年鑒編纂。

4.以精品年鑒為軸，社會效益突顯。2021年正值中國共產黨百年華誕，也是黨史學習教育活動開展之際，我們為區委區政府和各單位做展覽、講黨課、收集區情學習資料、編寫大事記等，提供年鑒文字資料200萬余字、圖片100余幅。并根據年鑒資料，編寫了《朝陽區全面建成小康社會大事記》，創編《方志參閱》。2名編輯連續2年在全區“百姓宣講”中，以“用精品年鑒記錄朝陽歷史”為主題，進行宣講，獲區機關宣講第一名和第二名。

供了有力的保障。它不僅為各類年鑒打造精品提供了明確的規范要求和評價機制，發揮了示范引領、指揮棒、風向標的作用，更為各類優秀年鑒脫穎而出提供了平臺，為各類優秀年鑒展示交流提供了舞臺，有效推動了編纂科學化水平的提高和全國年鑒質量的大幅度躍升[1]劉永強.關于中國精品年鑒建設的實踐與思考[J].史志學刊,2021,(6).。打造精品年鑒是一個動態的發展過程，本文只是基于近年來打造精品年鑒實踐的初步探索和粗淺思考，有待于進一步深入、豐富和完善。相信隨著“中國年鑒精品工程”的深入推進和實施，更多的精品年鑒定會脫穎而出，我們對精品年鑒的研究將會更加深入，成果將不斷豐富，對年鑒編纂的指導意義亦會愈來愈大。