晉西北地區農業現代化的實現路徑探究

崔娟娟

(太原科技大學 馬克思主義學院，山西 太原 030024)

農業現代化是國家現代化進程的前提與基礎，是山西經濟轉型發展的關鍵，是晉西北地區爭先崛起的契機。關于晉西北地區農業現代化的實現路徑，學界已作諸多探索。本文試圖另辟蹊徑，從習近平總書記的指示中找尋理論依據，對晉西北地區農業現代化的實現路徑予以探索。

一、晉西北地區農業現代化發展的現狀

晉西北地區的農業發展受先天性條件的限制，農業資源十分豐富，但大部分耕地是旱地且處于黃土堆積區，加之水資源短缺，不適宜大型現代農業設備的推廣和規模化生產的推進。然而，農業現代化的衡量標準并不局限于農業機械化和規模化發展。從晉西北地區農業現代化發展的現實狀況來看，發展的水平比較低，農業生產方式也較為落后，機械播種面積和機械收獲面積占總面積的比重雖在逐步增加，但仍低于全國平均水平；農業產業結構較為保守，主要以種植業為主；農業經營模式有所創新，家庭農場與生產型合作社并進而行，生產的各個環節基本上可以形成一個整體。顯然，農業現代化的實現仍面臨著很多亟待破解的發展困境。

(一)基礎條件薄弱，農業生產落后

晉西北地區的自然基礎條件和現代化生產基礎條件都很薄弱。晉西北地區位于山西高原的邊緣地區，農業生產類型十分受限。自2000年以來，山西用水結構發生了變化，城鎮用水量和工業用水量快速增加，迎來數量型和水質型雙重問題，用于農業生產水資源短缺，晉西北地區的農業用水資源則更加短缺。晉西北地區地處黃土高原，常年過度開發帶來嚴重的水土流失，致使土地肥力急速下降，荒漠化面積逐年增加，耕地面積和耕地質量都有所下降，不利于農作物的生長；加之地處黃土高原、地形復雜，不利于擴大農業生產規模，農業發展的自然基礎薄弱。

科技的發展為農業現代化插上了飛翔的翅膀。然而，晉西北地區內部起伏不平、河谷縱橫、地貌多樣，山區占地廣闊，機械化運作和規模化生產難度較大。復雜的地形地貌和落后的經濟基礎，致使晉西北地區農業發展的機械化水平低下。據《山西統計年鑒》數據顯示：山西在2020年機械播種面積占總播種面積的75.2%，機械收獲面積占總播種面積的56.8%[1]。晉西北地區遠低于山西總體水平，遠低于農業現代化水平發達的國家，農業現代化生產基礎條件薄弱，農業生產條件較為落后。

(二)產業結構不均，農業投入不足

晉西北地區一、二、三產業分布不均，農業內部分布也不平衡。晉西北地區有著豐富的煤炭和鋁土礦等自然資源，第二產業是其發展重心。長期以來，晉西北地區GDP增長主要依靠以工業為主的第二產業，對以農業為主的第一產業投入資金、科技及人才配備等較少，第一產業對經濟增長的貢獻率較低。晉西北地區在發展第二產業的同時積極繪制以服務業為主的第三產業藍圖，第三產業對經濟增長的貢獻率超過一半。可見，晉西北地區一、二、三產業分布不均，對農業發展的關注度有待提升，對農業資金投入、技術支持有待加強。

在合理的農業結構中，農林牧漁可以得到平衡發展。在農業現代化水平高的國家及地區，農業和畜牧業能夠同步發展，經濟產值基本持平。然而，據《山西統計年鑒》數據顯示：2020年山西農林牧漁總產值構成中農業占55.6%，較上年下降2%，林業占7.1%，較上年上升0.9%，牧業占31.3%，較上年上升了1.9%[1]。山西農林牧漁發展的不平衡，晉西北地區的情況更為典型。晉西北地區農業占比較高且以種植業為主，需要加大資金、技術等資源投入，不斷平衡農業內部結構，充分利用各種農業資源。

(三)城鄉差距較大，農業勞動力短缺

近年來，山西城鎮化進程不斷加快，各種優質資源向城市傾斜，城市吸引并容納了大量農村剩余勞動力，造成農村勞動力的流失、城鄉差距逐漸拉大。晉西北地區受到其自身地理位置的局限以及地區經濟發展的影響，出現人才大量外流的情況。然而，農業現代化的發展同樣需要勞動力，而且需要懂技術、懂管理、懂經營的新型農民，二者之間存在著關于勞動力的競爭。由于城鄉發展不協調，造成優質勞動力的短缺，從事農業勞動的勞動者文化素質低，專業素質有限，專業性人才缺乏的問題正在阻礙著晉西北地區農業現代化的進程。

二、習近平總書記關于農業現代化的重要指示

近年來，習近平總書記對于農業現代化進行了諸多論述。究其要旨，可概括為三個方面：一是繪制農業現代化藍圖；二是推進農業現代化改革；三是創造農業現代化條件。

(一)繪制農業現代化藍圖

習近平總書記關于農業現代化發展的宏偉藍圖主要是圍繞規模化、產業化和科技化而繪制的。農業要實現規模化發展，創新經營體系是核心。在創新經營體系的過程中，要堅持家庭經營在農業中的基礎性地位，推進家庭經營、集體經營等農業經營方式共同發展，積極鼓勵其他的組織形式作為補充力量。其次，要完善農村土地流轉的相關政策。農業規模化發展依賴于一定規模的土地，在整個過程中要堅持“三權分置”，放活土地經營權，支持小農戶和現代化農業發展有效銜接，提高農業生產效率。除此之外，要完善農村基本經營制度，從制度層面保障程序的規范，保障農業發展的社會化、組織化等前景，推進農業規模化發展。

農業要實現產業化發展，構建現代農業產業體系是關鍵。在構建農業產業體系的過程中，要引進先進的生產設備，規范農業生產經營，不斷優化農業產業結構。重點是培育農業新型經營主體，將農業產業與當地的資源優勢相結合，打造獨具一格的特色農業。實施農業標準化生產，建設標準化農業生產基地，拓展多元化農業銷售渠道，發展農業經濟。從生產端入手，緊隨市場需求導向，不斷拓展農業的非生產功能，推動農業產業的發展，充分發揮新型經營主體的智慧，打造農業特色品牌，提高農業生產效率，生產量質雙優的產品，形成富有競爭力的品牌產業。致力于促進農村一、二、三產業融合發展，推動農業全產業鏈化發展。

農業要實現科技化發展，插上科技的翅膀是樞紐。在農業實現科技化的進程中，要積極將農業科技成果轉化為現實的生產力，實現良性循環。注重提升農產品的附加值，拓展農產品的銷售路徑，通過加大科技投入來發展農業科技，加快構建現代化的農業技術體系，提高農業的機械化和信息化水平，提升農業生產競爭力，走內涵式發展的道路。農業現代化發展必須更加依靠科學技術的進步，不斷調整農業結構，“四化”協同發力、互相轉換，推進我國朝著農業強國的方向發展。

(二)推進農業現代化改革

改革是大勢所向，通過改革可以極大地變革農業生產關系，賦予農業現代化新的發展活力。深化農村土地制度改革，首先要將農民的合理權益放在首位，必須堅持農民在集體承包經營中的主體地位，穩定農戶承包權，登記土地承包經營權。其次，要堅守農村土地的公有性質不發生變化，堅持農村土地的所有權歸集體所有，落實集體所有權，同時要放活土地的經營權，不斷提升農業生產力發展水平。除此之外，堅守18億畝耕地紅線的標準不動搖、不突破，切實保障國家糧食安全。

我國現階段農業的主要矛盾已經由總量不足轉變為結構性矛盾，推動農業供給側結構性改革是解決現階段農業主要矛盾的關鍵一招。農業供給側機構性改革，首先要轉變農業發展方式，堅持市場導向原則，圍繞市場需求進行生產，不斷提高農業供給體系的數量和質量，使得農民生產出的農產品，無論是數量還是質量都與市場需求相貼合。同時，要堅持區位優勢，將當地資源作為農業發展的定位器，實現產地與消費地的有效對接。根據市場供求的變化，發揮區位比較優勢，調整農業內部的種植結構，生產具有當地特色且優質的產品，不斷完善農業發展方式和產品結構，多向拓展農業多功能和增值效應發展的空間，提升經濟效益，走出一條集約、高效、安全、持續的農業現代化發展道路。

(三)創造農業現代化條件

農業、農村、農民是一個不可分割的整體，彼此之間相互聯系、相互依存，相互影響。農業現代化的實現離不開農村和農民的現代化，三者統一于社會主義現代化的進程中。我國將在2035年基本實現社會主義現代化，但社會主義現代化基本實現的短板仍在“三農”[2]。“三農”問題的解決要在大局觀念和整體觀念的科學指引下有序推進。“三農”作為一個整體務必整體推進。農業現代化的實現可以為“三農”問題的解決提供堅實的物質基礎。農民現代化的實現可以為“三農”問題的解決注入新的人才活力。農村現代化的實現是“三農”問題得以解決最直觀的體現。在推進農業現代化進程的同時，也要重視對新型農民的培養和對現代化農村的建設，為農業現代化的實現創造有利條件，不斷提升我國社會主義現代化的發展質量。

隨著社會的發展，“四化”的具體內涵得以不斷更新，彼此之間相互聯系、同步發展，應將“四化”同步發展放置于歷史進程中予以考量。在中國特色社會主義現代化建設的歷史進程中，我國廣大農民以及農業為工業化和城鎮化的發展做出了巨大的貢獻。中國特色社會主義進入新時代以來，農業現代化成為了發展的重心，工業化和城鎮化的發展成果勢必要惠及農業，要為農業現代化的實現注入信息化的力量；充分發揮科技的作用，補齊農業現代化發展的短板，推進城鄉共生共存，致力于“四化”同步發展，加快推進中國特色社會主義發展進程。

2012年11月17日，習近平總書記在主持十八屆中央政治局第一次集體學習時，就對堅持黨的領導提出了明確的要求。“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的”[3]。農村是社會發展的主陣地之一，黨管農村工作是傳統。在實現農業現代化的歷程中，堅持農村黨支部在農村各項工作中的領導核心地位，是不可動搖的。打造一支懂農業、愛農村、愛農民的農村工作隊伍，發揮村黨支部幫助農民致富、維護農村穩定、推進鄉村振興的堅強戰斗堡壘作用，是農業邁向現代化的必然遵循[4]。

三、科學引領謀創新，找準路徑促發展

廣義上的晉西北，應當包含呂梁的西北、忻州的西部、朔州的西北部等十多個區縣。但不少研究者，通常把晉西北僅局限在興縣、保德、河曲、偏關、平魯、右玉幾個縣區，有的甚至只包含前四個縣。原因可能是這幾個縣區是晉西北的邊緣，且和陜西、內蒙直接交匯。由于廣義上的晉西北，各縣區自然條件相差無幾且都處在山區，并多以中低丘陵地貌為主，因此研究農業現代化的實現路徑普遍使用。

(一)因地制宜不斷開新篇，抓好產業化發展牛鼻子

習近平總書記強調，農業產業化發展的關鍵，是要圍繞農業規模化、產業化和科技化進行。晉西北地處高寒地區，冬季時間、風沙大，傳統農作物多以玉米、高粱、莜麥、豆類、馬鈴薯為主，且種植面積不大，產量不高。為此實現農業產業化、規模化的路徑，首先要解決農業科學發展的問題，向科技要產量要質量，向規模化要效益。近幾年，黨和政府加大了對三農的全面扶持，特別助力農業項目和資金扶持。借高水平農田建設、農戶集約、農業經理人介入機遇，建大棚和保溫高科技種植園，已成為平地農業發展的最好模式。聘請中國農大和山西農大的農業專家，引進科研院所的優質品種，已成為農業科技發展的主要取向。坡地農業要以政策引領、農業經理人帶領，通過農業訂單，實現種植、統購包銷、聯營加工，形成多維產品銷售的產業生產鏈條。因地制宜，逐步引進新型農機，推進機械化生產，這是農業現代化發展的必然選擇。

(二)生態文明壘金山銀山，植樹造林促畜牧發展

作為山西高原的晉西北，它不僅是京津的自然屏障，也是三北防護林建設的重要地帶。幾十年來，晉西北各級政府治沙育林，付出了艱辛努力。從右玉變綠野，到偏關戰荒漠，幾千萬畝荒山變蒼翠，幾百萬畝小葉楊新老更迭，鑄就了今天嶄新的晉西北。牢記習總書記的囑托，未來農業現代化進程中，晉西北封山造林、育林養殖，仍然是農業產業化的重要抓手。緊鄰黃河灘，毗鄰大林場，管好用好林地，必須要開辟新路徑。一是改變農戶加林戶的模式，實現農林分開，促進農業和林業專業化生產；二是優化林業生產模式，用好林業資源，特別是繼續做好植樹造林工作實現育林專業化生產，深化三北防護林建設，打造最美晉西北生態環境；三是加快推進牛羊畜牧業專業化規模化生產，把圈養和散養結合起來，構建現代化的牛羊雞生產體系。晉西北養殖業最大的難點在于產業鏈的構建，焦點在于銷售市場的穩定。十幾個區縣都有養殖的條件，重要的是選好種牛種羊，合理布局養殖點，建設一流現代化養殖場，建立市場聯營聯銷機制，打造特色山羊、灘羊和持久的產業鏈條。

(三)創造農業現代化發展條件，穩步推進旅游業遞進發展

晉西北地區也曾是革命老區，山山水水都有可圈可點地方。從右玉的殺虎口和沙棘林到平魯的鳳凰城與明長城，從偏關的老牛灣和引黃站到保德的黃河謠與孔家溝，從管涔山的綠草地和汾河水到寧武的大小蘆芽山；禹王洞，萬年冰洞，總書記視察過的宋家溝，臨縣的黃河磧口與古鎮，河曲的西口古渡與海潮禪寺，興縣的“兩館一園”“兩山一洞”，無不構成了晉西北最美的風景和人文歷史文化。把旅游業融入農業產業現代化同步發展，這是實現晉西北轉型發展的必由之路。農業現代化需要第三產業，第三產業更需要人文和歷史的回聲，做大做強這一重大課題，對于晉西北乃至整個山西，都具有重要的意義。

山西農業現代化的實現，一靠制度，二靠政策，三靠創新，最關鍵的是要靠一個好的優撫環境。打破舊框框，建立新體系，整個社會共同努力,從而達到農業、農村、農民“三農”現代化共同發展的目標。