統籌推進農業科技引領優勢產業發展試點縣共建工作

張道明

開展全省農業科技引領優勢產業發展試點縣共建工作，是經河南省農業農村廳2021年謀劃的一項重要工作舉措。經省轄市推薦、集中遴選、專家評議、網上公示等程序，經河南省農業農村廳、河南省科學技術廳研究，決定在洛陽市新安縣等16個縣（市、場）開展第一批試點縣共建工作。

一、充分認清試點縣共建工作的必要性

（一）實施創新驅動科教興省有要求

錨定“兩個確保”，全面實施十大戰略，特別是把實施創新驅動、科教興省、人才強省戰略放在了十大戰略首位。建設現代農業強省，縣域很重要，因為它具備農業綜合技術集成轉化與推廣應用的全部要素，是實現科技和產業一體化協同發展的重要載體，是承載農業科技現代化成果的重要平臺。實施試點縣共建，是落實省委工作會議精神，加快建設現代農業強省的重要行動。

（二）推動鄉村產業振興有需求

習近平總書記指出，鄉村產業振興是解決農村一切問題的前提和基礎。河南省在“四優四化”的基礎上，又提出了打造十大特色產業基地。要整合全省農業科技創新力量，更好地發揮農業科技創新對全省優勢產業發展的支撐引領作用，就需要在科教興農“一三五五”工作機制的基礎上，創新開展試點縣共建工作，這是實施鄉村振興戰略的必然要求。

（三）發展縣域富民產業有需求

牢牢守住不發生規模性返貧底線，大力發展縣域富民產業是關鍵。高質量發展縣域富民產業，必須把農業科技創新引領支撐擺在核心位置。試點縣共建，就是要進一步加強農業科技與縣域特色產業發展的深度融合，提高農業科技服務水平，培育壯大縣域優勢產業，打造創新能力強、產業鏈條全、價值效益高的綠色農業，提升市場核心競爭力，助推縣域富民產業做大做強。

二、切實抓牢抓細試點縣共建各項工作

（一）開展一次試點縣集中簽約

集中開展一次簽約啟動儀式，集中簽約雖然只是一個儀式，但這個儀式很重要，因為這意味著全省農業科技引領優勢產業發展試點縣項目正式啟動，戰鼓已經擂響，號角已經吹響，目的就是營造一個良好的試點縣共建氛圍。

（二）組建一支高素質技術團隊

高素質技術團隊到底如何組建，要靠相對應的河南省現代農業產業技術體系牽頭，發揮好省級顧問團領頭羊的作用;上下聯動，分3個層次組建團隊，即省級產業技術顧問團、市級區域技術指導團、縣級農技推廣服務團;多兵種聯合作戰，技術團隊的專家要盡可能涵蓋特色產業的全產業鏈;不同層級團隊相互配合，統籌調動，協同發揮作用。

（三）開展一次試點縣特色產業深度調查研究

技術團隊組建之后，試點縣要密切配合，技術團隊要組織專家對試點縣特色產業的發展現狀、主要優勢、發展潛力、存在問題進行深度調查研究，有的放矢，精準施策，確保試點縣共建目標路徑明確，不走彎路。

（四）制定一套科技支撐產業發展實施方案

方案的制定很關鍵，整個方案的設計要切實可行，接地氣，可操作，要緊扣試點縣地方特色產業發展實際需求，規劃細化共建目標、重要舉措、預期目的等一系列內容。

（五）開展N次科技支撐產業發展服務活動

開展一系列技術培訓、現場指導、座談研討、產品推介、現場觀摩等活動。組織活動的多少取決于試點縣特色產業發展的實際需求，既要保證數量，又要保證質量。

（六）總結一批科技支撐產業發展典型模式

既然是試點，就要發揮好先鋒隊、排頭兵的作用。試點縣共建的一個重要成果，就是挖掘、梳理、總結一批農業科技支撐產業發展典型模式，復制推廣至全省各地，助推河南省鄉村產業振興。

三、統籌強化試點縣共建工作組織保障

（一）地方領導要高度重視起來

所選擇的16個試點共建縣，總體來看，縣領導比較重視，縣域主導產業優勢明顯，特色產業發展有一定的基礎。要想把試點縣共建工作做好，做出特色，地方黨委政府必須要下大功夫，真正把試點縣共建工作擺上重要日程。一方面，無論是黨的農村工作條例、中央一號文件也好，還是各級黨委的農村工作會議也好，都要反復強調五級書記抓鄉村振興，尤其是縣委書記要把主要精力放在抓“三農”工作上。發展特色產業，實現鄉村產業振興，是地方黨委政府應盡職責，本職工作，早干晚干都得干，晚干不如早干。另一方面，脫貧攻堅轉向鄉村振興，不少基層領導干部正發愁不知如何下手，搞試點縣共建，用農業科技創新支撐引領特色產業發展，在某種程度上契合地方需求。因此，試點縣的黨委政府，特別是主要領導，需要把試點縣共建工作記在心上，抓在手上，要成立專門的領導小組，明確專人負責，專班推進，下功夫抓實抓細。如果這項工作，地方領導不重視，光靠農業農村部門一家去推，很難取得預期效果。

（二）技術團隊要主動行動起來

目前，所組建的省級產業技術顧問團、市級區域技術指導團、縣級農技推廣服務團，可以說這些技術團隊的專家成員，都是河南省農業科技創新領域的“武林高手”，尤其是十幾位首席專家，也是河南省十二大特色產業的技術掌門人，更是農業科技創新領域的佼佼者。現在，既然各位專家被收編進入了這個團隊，就要拿出奉獻精神，積極行動起來，尤其是各位首席專家，要統籌好、謀劃好、調度好、組織好各項服務活動，主動對接，主動服務，三級團隊統籌發力，花時間、下功夫幫助解決好試點共建縣特色產業發展中存在的困難和問題。

（三）考核激勵機制要建立起來

河南省農業農村廳統籌全省試點縣共建工作，建立定期會商機制，每年與對口技術支撐團隊、試點共建縣黨委政府要進行會商，協調解決共建過程中存在的困難和問題;要多深入一線，調度督導工作進度，及時總結好的做法、好的模式。省里、縣里對口技術支撐團隊也要建立內部考核評價機制，每年至少開展一次考核評估，對表現突出的可以采取合適的形式給予表揚。

（責任編輯? ? 張珍）