高素質(zhì)農(nóng)民培育的“河南實(shí)踐”

李玲子

2012年河南省作為全國(guó)實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育（2019年更名為高素質(zhì)農(nóng)民）工程的第一批試點(diǎn)省份，高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作進(jìn)入開(kāi)篇破題、探索試驗(yàn)的試點(diǎn)示范階段。2016年，以出臺(tái)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的意見(jiàn)》為標(biāo)志，河南成為全國(guó)整省推進(jìn)的8個(gè)試點(diǎn)省份之一，培育工作進(jìn)入整省推進(jìn)階段。2019年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部啟動(dòng)高素質(zhì)農(nóng)民培育三年提質(zhì)增效行動(dòng)，河南省努力在項(xiàng)目實(shí)施中拓展工作思路，挖掘內(nèi)在活力，推動(dòng)農(nóng)民教育培訓(xùn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。多年來(lái)，河南省高素質(zhì)農(nóng)民培育在管理服務(wù)中優(yōu)化機(jī)制、建強(qiáng)體系、打牢基礎(chǔ)、提升效能，在延伸服務(wù)中拓展功效、搭建平臺(tái)、營(yíng)造氛圍、提升品牌，形成了河南省高素質(zhì)農(nóng)民培育的實(shí)踐模式。

一、注重縱橫結(jié)合，堅(jiān)持協(xié)同推進(jìn)

河南省把對(duì)工作思路的謀劃貫穿于培育的各個(gè)環(huán)節(jié)，以2016年《河南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的意見(jiàn)》出臺(tái)為標(biāo)志，明確農(nóng)業(yè)、人社、扶貧、教育部門(mén)建立“四路協(xié)同”培育機(jī)制，共同完成年度20萬(wàn)人培育任務(wù)。推動(dòng)形成“人民政府主導(dǎo)、科教系統(tǒng)主抓、培育機(jī)構(gòu)主動(dòng)、農(nóng)民群眾主體”的工作局面，讓培育工作不僅縱向從省級(jí)深入到市、縣、鄉(xiāng)、村中，橫向更是延伸到與農(nóng)民教育培訓(xùn)相關(guān)的各部門(mén)間，切實(shí)做到了縱向到底、橫向到邊?！逗幽鲜∪嗣裾k公廳關(guān)于加快推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的意見(jiàn)》出臺(tái)后，根據(jù)培育工程要求，各部門(mén)結(jié)合職責(zé)，每年按要求開(kāi)展培育工作，2016年以來(lái)累計(jì)培育各類高素質(zhì)農(nóng)民113.02萬(wàn)人，其中，培育各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者19.026 9萬(wàn)人，各類技能型人才93.992 2萬(wàn)人。

二、強(qiáng)化摸底調(diào)研，分層分類實(shí)施

通過(guò)深入調(diào)研，下沉基層鄉(xiāng)村交流訪談，摸清農(nóng)民需求，精心謀劃實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人輪訓(xùn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)理人培育、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新青年培養(yǎng)、專業(yè)種養(yǎng)能手培訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)扶貧示范培訓(xùn)“四類并進(jìn)”培育計(jì)劃。聚焦鄉(xiāng)村振興及產(chǎn)業(yè)振興和人才振興需要，緊緊圍繞河南省產(chǎn)業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)等重點(diǎn)工作按照省級(jí)示范培訓(xùn)、市級(jí)引導(dǎo)培訓(xùn)、縣鄉(xiāng)普遍輪訓(xùn)的分工負(fù)責(zé)制，區(qū)分不同培訓(xùn)類型，統(tǒng)一設(shè)置公共課、專業(yè)課、實(shí)訓(xùn)演練、考試考核四個(gè)模塊，分類規(guī)劃相應(yīng)的教學(xué)環(huán)節(jié)和課程體系，分層分類安排培育任務(wù)。

三、創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，建立培育制度

河南省把長(zhǎng)期跟蹤服務(wù)納入高素質(zhì)農(nóng)民培育制度體系，作為制度建設(shè)的重要組成部分，建立教育培訓(xùn)、注冊(cè)管理、政策扶持、跟蹤服務(wù)“四位一體”培育制度，各個(gè)環(huán)節(jié)相輔相成，成為推動(dòng)高素質(zhì)農(nóng)民培育工作的重要抓手和制度保障。實(shí)行省級(jí)示范培訓(xùn)、市級(jí)引導(dǎo)培訓(xùn)、縣鄉(xiāng)普遍輪訓(xùn)的分工負(fù)責(zé)制，區(qū)分不同培訓(xùn)類型，統(tǒng)一設(shè)置公共課、專業(yè)課、實(shí)訓(xùn)演練、考試考核四個(gè)模塊，分類規(guī)劃相應(yīng)的教學(xué)環(huán)節(jié)和課程體系。在省廳示范引導(dǎo)，市縣積極跟進(jìn)的基礎(chǔ)上，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校辦學(xué)資源，發(fā)揮涉農(nóng)高校、職業(yè)院校的教育人才優(yōu)勢(shì)資源，進(jìn)一步完善“一體多元、適度競(jìng)爭(zhēng)”的農(nóng)民教育培訓(xùn)體系。多年來(lái)，全省累計(jì)遴選各類培育機(jī)構(gòu)408家，包括98家農(nóng)廣校、47家農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)、32家農(nóng)民合作社等其他公辦機(jī)構(gòu)和民辦機(jī)構(gòu)。

四、積極引導(dǎo)扶持，落實(shí)創(chuàng)設(shè)政策

圍繞高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展需求，分別創(chuàng)設(shè)落實(shí)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持、金融保險(xiǎn)服務(wù)、社會(huì)榮譽(yù)表彰“四項(xiàng)并行”培育政策。支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，注重引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)向高素質(zhì)農(nóng)民流轉(zhuǎn)，已建成的各類農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先供符合條件的高素質(zhì)農(nóng)民使用。如夏邑縣對(duì)認(rèn)定的高素質(zhì)農(nóng)民給予“九免、六獎(jiǎng)、十優(yōu)先”等專項(xiàng)扶持獎(jiǎng)勵(lì)。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方面，重點(diǎn)面向院校畢業(yè)生、農(nóng)民工和退役軍人等返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)群體，幫助其補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村知識(shí)短板，厚植知農(nóng)愛(ài)農(nóng)情懷，更好地融入鄉(xiāng)村和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。如河南省政府設(shè)立總規(guī)模100億元的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資基金，全年發(fā)放擔(dān)保貸款81.34億元。金融保險(xiǎn)服務(wù)方面，出臺(tái)關(guān)于高素質(zhì)農(nóng)民融資擔(dān)保服務(wù)相關(guān)政策。如設(shè)立高素質(zhì)農(nóng)民信貸服務(wù)信息云平臺(tái)，簡(jiǎn)化優(yōu)化操作模式，開(kāi)辟無(wú)審核線上填報(bào)快車道。榮譽(yù)表彰獎(jiǎng)勵(lì)方面，注重讓高素質(zhì)農(nóng)民有榮譽(yù)、有尊嚴(yán)、得實(shí)惠。如為高素質(zhì)農(nóng)民開(kāi)設(shè)職稱評(píng)審綠色通道，優(yōu)先推薦全省高素質(zhì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽獲獎(jiǎng)選手或得“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆薄稗r(nóng)村青年致富帶頭人”“巾幗建功標(biāo)兵”等榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)。

五、加強(qiáng)監(jiān)督管理，拓展培育效能

聚焦管理體系管理服務(wù)、培育體系精準(zhǔn)培育、高素質(zhì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體引領(lǐng)帶動(dòng)“四力提升”培育效果。一是科教系統(tǒng)管理服務(wù)能力方面，深入推進(jìn)省、市、縣三級(jí)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，省對(duì)省轄市及省級(jí)培育機(jī)構(gòu)、省轄市對(duì)轄縣、縣對(duì)承擔(dān)任務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)情況全程跟蹤監(jiān)管，抽查培訓(xùn)機(jī)構(gòu)課堂教學(xué)、基地訓(xùn)練、教師授課等情況，與學(xué)員座談交流，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整頓、整改，確保培育效果。二是培育體系精準(zhǔn)培育方面，繼續(xù)完善“一體多元、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同高效、保障有力”的培育體系，建立分層分類、育訓(xùn)結(jié)合、全產(chǎn)業(yè)鍵、多階段化培育工作模式，增加培育的針對(duì)性、實(shí)效性。三是高素質(zhì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力方面，連續(xù)4年河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會(huì)同省人社、扶貧、教育、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等七部門(mén)舉辦的河南省高素質(zhì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)為獲獎(jiǎng)選手頒獎(jiǎng)成為豐收節(jié)河南主會(huì)場(chǎng)最大亮點(diǎn)。四是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體引領(lǐng)帶動(dòng)方面，大批高素質(zhì)農(nóng)民經(jīng)過(guò)培育發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)后，主動(dòng)投入對(duì)農(nóng)民的培育中，王飛、趙海等大量往屆學(xué)員主動(dòng)承擔(dān)2020年高素質(zhì)農(nóng)民培育任務(wù)，積極向其他學(xué)員展示成功的模式和經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮了示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

（責(zé)任編輯? ? 任瑞芳）

（本欄目由河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳科技教育處支持）