信陽市稻漁綜合種養業發展情況及對策探析

孫全東 尹為玲

稻漁綜合種養是在傳統稻田養殖基礎上逐步發展起來的生態循環農業模式。通過品種優化和模式探索，稻漁綜合種養產業走出了一條產業高效、產品安全、資源節約、環境友好的發展之路，形成了一條經濟效益、生態效益和社會效益共贏的產業鏈。調研發現，稻漁綜合種養產業的發展，在一定程度上推動了信陽市水稻和水產品質量水平的提高和產業的發展，對保障信陽市糧食安全、農民增收和脫貧攻堅作出了重要貢獻。

一、信陽市稻漁綜合種養業發展現狀

稻漁綜合種養實現了“穩糧增效”、稻田土壤修復、農產品質量安全。信陽市稻漁綜合種養主要以稻蝦綜合種養為主。截至2020年12月底，全市稻漁綜合種養面積發展到6.87 萬hm2。其中：稻蝦6.59萬hm2，稻鰍1033.33hm2，稻鱉1480 hm2，稻蟹246.66 hm2，稻魚0.48萬hm2，蓮蝦1.18萬hm2。

各縣區稻漁綜合種養面積情況：潢川縣2.55萬hm2，羅山縣1.2萬hm2，光山縣0.98萬hm2，淮濱縣0.67萬hm2，固始縣7600 hm2，商城縣3333.33 hm2，平橋區2000 hm2，息縣1966.67 hm2，浉河區560 hm2，新縣366.67 hm2。

信陽市稻蝦產業已成為農民增收的一項重要舉措，經濟效益、社會效益、生態效益明顯提升，基本達到“穩糧增效、以漁促稻、質量安全、生態環保”的目標。由稻漁綜合種養衍生的銷售、農業休閑、稻蝦米等已起步。

二、稻漁綜合種養主要做法

（一）稻蝦共作，示范帶動

信陽水域生態環境良好，因地制宜，大力推廣“稻蝦共作”模式。一是抓龍頭，增強動力。引導企業積極投身小龍蝦產業，加大對龍頭企業的扶持力度。2019年潢川縣計劃投資10億元，成立龍頭企業河南農都農業發展有限公司。二是抓基地，增強拉力。大力培育小龍蝦種苗繁育、養殖基地，依托產業基地、扶貧基地輻射帶動小龍蝦養殖。信陽市成功創建3個國家級稻漁綜合示范區，18個省級稻漁綜合示范區。三是抓典型，增強引力。堅持大戶帶動，典型引領，“稻蝦共作”在全市遍地開花。如潢川縣桃林鎮蘇營村干部帶頭成立蘇營村水產養殖專業合作社，帶動全村養殖戶241戶，“稻蝦共作”面積206.67hm2，其中，貧困戶118戶，養殖面積達100hm2。淮濱縣由水資源豐富的王店鄉牽頭，成立稻漁種養“黨建聯盟+產業聯盟”。輻射帶動全縣15個鄉鎮，采取“黨建+龍頭企業+合作社+基地+農戶”的經營模式，積極探索“黨建強”與“發展強”互促共進的新路徑。通過黨建賦能聯盟發力，把支部建在產業鏈，把黨員聚在產業鏈，讓群眾富在產業鏈。

（二）做大產業，融合互動

把小龍蝦產業發展作為農業產業化新興產業來抓，通過龍頭帶動，點線面結合，推動小龍蝦產業做大做強。一是大力支持興業。加大招商引資力度，助推小龍蝦產業蓬勃興起。二是全力做大企業。以養殖、加工企業為龍頭，小龍蝦產業集群初具規模。潢川縣年加工成品蝦能力超過3萬t，成為全省最大的小龍蝦養殖、加工基地縣。三是著力融合產業。以精深加工延伸產業鏈條，完善體系服務產業發展，把小龍蝦產業與餐飲業、物流業緊密結合起來。平橋區平昌八口塘家庭農場建成集親子活動、旅游、休閑、餐飲于一體的稻漁文化展示基地，促進一二三產業融合。

（三）拓展市場，品牌促動

為鼓勵稻蝦產業品牌建設，信陽市政府出臺了《關于加快信陽市蝦稻米產業發展的意見》（信政辦〔2018〕88號），全市稻蝦、蝦稻品牌已經初步取得成效。著力拓展小龍蝦銷售流通市場，推動水產業結構調整、轉型升級。一是以“市場+”來拓寬流通渠道。全市規模交易市場較多，特別是潢川縣農都農業發展有限公司“蝦都小龍蝦交易市場”已進駐商戶100多戶，初步形成了周邊縣區乃至外地小龍蝦集散中心。潢川縣小龍蝦年交易量達2.5萬t，進一步鞏固了豫南地區小龍蝦交易中心地位。二是以“品牌+”來培育知名商標。鼓勵引導企業積極申報、注冊商標，培育品牌，提升產品附加值。如潢川縣河南黃國糧業股份有限公司注冊了“紳誠禾漁”、河南澳嘉食品有限公司注冊了“澳嘉”等品牌。河南省寶樹水產有限公司注冊“蝦九妹”商標，生產清真、麻辣、紅燒、香辣等系列產品。平橋區已打造平昌八口塘家庭農場的“六斤二兩”蝦稻米品牌、甘岸繁高農業種植專業合作社的“淮河翠”蝦稻米品牌。淮濱縣聯眾種植養殖專業合作社打造“淮之南”品牌生態蝦稻米，開發出胚芽米、粥米、糙米、鮮米等多種系列產品，售價16～60元/ kg，上市后廣受消費者的喜愛。光山縣新民農業機械化服務農民專業合作社“豫南杏山”蝦稻米榮獲河南省知名農業“產品品牌”，光山縣青龍河農業機械化農民專業合作社“正禮”蝦稻米榮獲河南省知名農業“企業品牌”，四方景家庭農場“四方景庭”蝦稻米獲農業農村部綠色食品認證。固始縣目前創建有“宏運坊”“蓼之農”“楚云坊”“九沖碑”“豫牧富”等生態有機稻、蝦或蝦稻米品牌。三是以“電商+”來創新經營模式。探索連接種植、養殖、銷售的“互聯網+”經營模式，先后與“聚鮮網”“百勝餐飲集團”“餓了么”等電商平臺合作，讓小龍蝦搭上了電商快車。

（四）科技引領，創新驅動

開展“產學研”“農科教”合作，注重推廣實用技術，推動小龍蝦產業快速發展。一是以技術來支撐。國家淡水漁業工程技術研究中心在潢川縣組建全國唯一的稻漁綜合種養分中心，潢川縣與桂建芳院士建立院士工作站，并與中科院水生所、河南農科院簽訂戰略合作協議，著力提升產業科技水平。潢川縣河南黃國糧業股份有限公司利用糯米粉生產過程中的廢水培育光合菌，制成生物制劑，改善小龍蝦養殖水體。該公司計劃與湖北省潛江華山水產食品有限公司合作，開發甲殼素、蝦青素、蝦蛋白等高附加值產品，不但能解決了污染問題，而且延伸了產業鏈，提升了價值鏈。二是靠人才作支柱。與高等院校、科研院所合作，大力培養小龍蝦產業科研人才、骨干技術，為產業發展提供人才保障。三是用科普來支持。各縣區農業農村局、漁業局、水產局采取集中、分片培訓、發放科普冊（資料）、以會代訓等多種形式，積極開展稻漁綜合種養（稻田養蝦為主）培訓工作。并組織參觀學習，實地指導，通過水產交流群發布技術知識、銷售信息等。

（五）政策引導，扶持推動

統一思想，凝聚共識，以潢川縣為核心，打造小龍蝦百億產業集群。如潢川縣成立了高規格的潢川縣小龍蝦產業發展領導小組，出臺《潢川縣推廣“稻蝦共作”模式發展小龍蝦產業扶持獎勵辦法》和《關于支持小龍蝦綜合種養產業發展的意見》，進一步加大財政扶持力度。同時，加大對小龍蝦綜合種養企業、合作社、水產加工廠、小龍蝦交易市場的貸款擔保力度。部分縣區出臺的一系列的優惠政策讓企業、農戶養殖熱情高漲，小龍蝦產業發展駛上了快車道。為提高小龍蝦養殖戶抗風險能力，促進小龍蝦產業良性發展，潢川縣于2020年推出小龍蝦養殖政策性保險，對全縣所有從事小龍蝦養殖的公司、合作社、個人制定了每年3—10月期間因重大自然災害、天氣連續高溫、重大病害造成的損失，給予最高每667m2賠付1500元，保費90元，養殖戶只承擔18元，政府補貼72元的優惠政策。開展第一年共計投保1.5萬hm2，在去年遭受旱災、內澇重大自然災害情況下，發揮保障作用，發放理賠款近1700萬元，穩定了潢川縣小龍蝦養殖基礎。

（六）完善機制，服務拉動

圍繞促進群眾持續增收，著力強化服務保障，為加快小龍蝦產業發展打下堅實基礎。一是創新投入機制，扶持大戶做強。積極鼓勵和引導各類民間資本、工商資本、外來資本進入小龍蝦產業，幫助養殖大戶解決資金難題，壯大養殖規模。支持和幫助加工企業與養殖戶在技術、資金、信息等方面加強合作和聯系，實現資源共享，拉長產業鏈條，促進融合發展。二是創新合作機制，引導散戶做大。潢川縣將養殖龍頭企業、養殖大戶組織起來，成立潢川縣小龍蝦產業協會，引導養殖戶抱團發展，指導自建、共建種苗繁育基地，通過集中采購、集中銷售等規模化生產手段，提高市場競爭力，增加經濟效益。三是創新幫扶機制，帶動新戶做好。以龍頭企業、養殖大戶為引領，推行“龍頭企業+基地+技術+農戶”和“專業合作社+技術+農戶”等利益聯結模式，發展訂單養殖，帶動更多群眾進入小龍蝦產業鏈條，實現增收致富。

三、稻漁綜合種養存在問題及原因分析

（一）良種建設滯后

目前信陽市缺乏真正能提供優質小龍蝦種苗的種源基地，且90%以上的養殖戶普遍存在近親繁殖下的自繁自育，由此惡性循環，產生鐵殼蝦。

（二）優質水源及養殖設施標準低，導致優質蝦比例低

信陽市水利設施和湖北省、安徽省相比，存在典型的水源不足、溝渠不密等問題，局部存在高成本抽取地下水現象。因疫情及市場的影響，養殖信心不足，大部分養殖戶不愿在生產上投入，小養殖戶靠天養比較普遍。“蝦苗經濟”的盈利模式一去不復返，需要有技術支撐下的繁養分離、養大蝦、養精品蝦模式。

（三）技術服務支撐不足

稻漁綜合種養需要同時掌握種植和養殖技術，信陽市農業科技推廣人員普遍存在懂種植的不懂水產養殖、懂水產養殖的缺乏種植知識等問題，缺乏種養殖復合型技術人才，綜合服務能力跟不上產業發展需求。社會化服務仍是短板，苗種供應、養殖技術、病害防治、市場信息服務等不能滿足農民的需求，制約了信陽市稻漁綜合種養的推廣。

（四）生產主體薄弱

信陽市稻漁綜合種養總體規模和經營主體少，單個經營主體養殖規模較小。產業發展中，許多生產者認識不足，除少數種植大戶對稻漁綜合種養有一定認識和種養意愿外，大多數基層干群包括種植大戶沒有真正從思想和工作上把稻漁綜合種養作為新形勢下糧食種植業供給側改革、轉變生產方式、提高產品品質、增加種養收益、推動農村經濟發展的重要措施來抓。特別是種植大戶等新型經營主體，是未來綜合種養的主力軍，因資金制約、怕擔風險、滿足現狀等，對綜合種養不愿意或持觀望態度。

（五）財政資金支持有待加強

河南省級稻漁綜合種養項目資金量小，覆蓋面有限，缺乏足夠的資金政策扶持。尤其水稻種植農田地處偏遠，水、電、路、渠設施落后，小田塊、小環溝，規模小，不適合機械化作業，集約化、產業化水平低，田間工程改造費和苗種購置費較高，農戶得不到金融支持，影響農民參與的積極性。

（六）品牌建設不足

信陽市自然環境和歷史資源優越，水質優良，水產品品質較高，具備稻漁品牌創建的能力，但目前稻漁綜合種養產品并未實現優質優價。合作社分散、無標準化生產規程，導致產業化能力不足，沒有形成一個為大眾所知的稻漁水產品品牌，產品質量和價值未能得到體現，沒有市場核心競爭力，在銷售渠道建設方面多為養殖戶各自摸索，稻漁綜合種養的生態溢價并未完整體現。品牌建設和宣傳有待加強，示范推廣和帶動力度仍待提高。

四、對信陽市發展稻漁綜合種養的建議

從長遠看，稻漁綜合種養是一項綠色發展的重要產業，市場大，效益好，前景好，在各級領導的關心支持和信陽市廣大種養戶共同努力下，稻漁綜合種養將會有新的發展。

（一）調整思路，多元化發展

從對信陽市種養戶的效益分析來看，除2019年新進的種養戶外，其他種養戶利潤可觀，發展前景樂觀。利潤的大小取決于養殖技術水平的高低。更重要的是要根據市場來調整養殖模式及銷售模式。隨著全國稻漁綜合種養面積大規模的擴張，若干年后，龍蝦市場發展達到超飽和狀態，價格下降，種養戶效益也會降低。因此，應超前謀劃，尋找發展方向，引導、支持部分有條件的稻蝦種養戶適當調整種養模式，轉變稻蝦單一模式，向稻魚、稻蟹、稻鱉、稻鰍等多元模式拓展。

（二）培育龍頭，示范帶動

培育壯大稻漁綜合種養龍頭企業和相關產業協會，使其在技術創新、試驗、開拓市場等方面更好地起到示范和引領作用，以實現信陽市稻漁產業的可持續發展。以開展稻漁綜合種養示范基地創建為契機，依托基層組織和新型農業經營主體，發展示范基地集中連片種養、標準化生產和訂單生產。

（三）加大技術培訓力度

組建稻漁綜合種養技術服務團隊，加大稻漁綜合種養技術培訓力度，加快主導模式和配套關鍵技術的集成與示范，針對本地水稻種植和水產養殖的實際情況，以市場為導向，以農民增收為目標，篩選水稻種植與水產養殖品種，形成一套適合信陽市的高效綜合種養技術規范。培養一批既懂種植又懂養殖的新時代農民，利用多種培訓方式為從業者傳經授道。扶持和建設稻漁綜合種養專業社會化服務組織，提供種苗引進、病害防治、產品銷售和市場渠道拓展等服務，解決農戶的后顧之憂，引領稻漁綜合種養產業乃至整個漁業、水稻產業的發展。

（四）加強種質供給保障

種質資源是產業的根基，要切實做好種質供給保障工作，以示范基地和農業合作社為依托，加強苗種生產體系建設，提高優良水稻和水產品種覆蓋率，確保苗種質量安全。因地制宜地在信陽市建立配套的種源基地、標準化稻蝦養殖示范區，輻射帶動周邊地區，堅持生態蝦和綠色有機稻米雙輪驅動，聚力培育“稻蝦共作”百億產業集群。加強苗種的生產與管理，保障適合稻漁產業的水稻品種，提高特色水產苗種的質量及自給率，推動信陽市稻漁綜合種養產業的健康、有序發展。

（五）強化品牌建設

通過政策扶持、獎補推進、市場開拓、示范帶動等方式，培育和建設稻漁綜合種養自有品牌，建立健全稻漁綜合種養產品標準，加強質量管理。加大宣傳推廣，提高公眾對稻漁綜合產品的認知度和認可度，擴大產品知名度，創建具有地方特色和較大影響力的稻漁知名品牌，切實將信陽市的資源優勢、歷史文化優勢轉化為品牌優勢，增強市場競爭力，把稻漁綜合種養產出的優質蝦、優質米推廣出去。

（六）出臺產業標準和政策

結合實際，科學規劃，建立健全符合信陽市的稻漁綜合種養相關產業標準，鼓勵規模化經營，提倡標準化生產、主張產業化發展，促進產業健康和可持續發展。

（七）打造產業品牌

扶持培育新型農業經營主體建設標準化生產基地和蝦苗繁育基地，發揮示范引領作用，打造稻蝦米品牌，發揮品牌效應。積極引導農戶加入專業合作社或與合作社簽訂訂單，改變一家一戶單打獨斗的局面，提高集約化、規模化程度，開展品牌創建，延伸產業鏈。

（八）項目推動

按照農業農村部《稻漁綜合種養技術規范》，在穩糧及溝坑占比合格的原則下，將稻漁綜合種養的養殖基礎設施建設納入高標準農田建設、國土整理項目和水利基礎設施提升等項目庫中來，依托國家級、省級稻漁綜合種養示范基地，樹立行業標桿，筑牢產業發展設施基礎。對全市已建成的“稻蝦共作”的田地進行提升、改造。

（責任編輯? ? 于海? ?尚千涵）