林冠：打造西部陸海新通道戰略樞紐

龐革平

2021年12月27日，廣西欽州市委書記、廣西自貿試驗區欽州港片區工委書記林冠（右二）乘船實地巡查欽江流域情況。王 湖祿攝

編者按：又是一年芳草綠，推開春天的大門，全國兩會勝利召開。來自祖國各地的人大代表、政協委員肩負人民重托，共商改革大計，共謀發展新篇。本刊記者也走入這場“春天的盛會”，傾聽代表委員履職盡責的“好聲音”。

習近平總書記高度重視西部陸海新通道建設，對辦好自由貿易試驗區、大力發展向海經濟等多次作出重要指示批示，對中馬“兩國雙園”合作模式十分關注并寄予厚望。“欽州牢記囑托，堅持以開放為引領，發揮作為西部陸海新通道海陸交匯點的優勢，依托自貿試驗區、中馬欽州產業園區等國家級開放平臺，深度融入新發展格局，加快打造西部陸海新通道戰略樞紐。”全國人大代表、廣西欽州市委書記、廣西自貿試驗區欽州港片區黨工委書記林冠表示。

西部陸海新通道（平陸）運河建設已列入國家“十四五”規劃，北部灣國際門戶港建設步伐不斷加快。目前，廣西最大原油碼頭30萬噸級油碼頭建成運營，西部陸海新通道海鐵聯運班列已覆蓋西部13個省區市，由開行首年（即2017年）的178列增長至2021年的6117列，增長超33倍。但仍面臨新通道班列鐵路運價下浮力度不夠、遠洋航線少等困難問題。對此，林冠建議，加快平陸運河經濟帶規劃建設，作為西部陸海新通道探索通道與產業融合發展的示范項目在國家層面推進。制定出臺西部陸海新通道班列統一的專項定價機制，消除西部陸海新通道班列之間以及新通道班列與中歐班列之間的鐵路運價優惠政策差異。加快統籌實施海鐵聯運“一單制”。構建西部陸海新通道物流運輸網絡體系，推動沿線鐵路、公路、航道、機場等基礎設施建設，打造聯通國際的北部灣國際樞紐海港。推動經北部灣港中轉離境的集裝箱貨物試行啟運港退稅政策落地，建設連接中國與東盟時間最短、效益最高、價格最優的國際貿易大通道。

去年9月，李克強總理在考察廣西期間，明確支持廣西建設高質量實施RCEP示范區，更好助力國家對外開放大局。林冠表示，RCEP成員國大多數為沿海國家，海上經貿往來十分密切，欽州在宋代就建有“博易場”，與東南亞各國的貿易往來跨越千年、源遠流長，目前擁有廣西自貿試驗區面積最大、唯一臨海、面向東盟的欽州港片區。要依托向海優勢、改革創新平臺，以東盟成為我國最大的貿易伙伴、RCEP落地實施第一年、中馬“兩國雙園”成立10周年為契機，加快打造中馬“兩國雙園”升級版，有序承接東中部地區產業轉移，加強與日、韓等相關國家在高新技術、先進生產制造等領域產學研交流。建設面向RCEP成員國的國家級石化產業基地，建議將中國石油廣西石化煉化一體化升級轉型百萬噸級乙烯項目、桐昆欽州芳烴項目、中海油欽州煉化一體化工程等重大支撐項目納入國家“十四五”規劃以及《石化產業規劃布局方案》等相關專項規劃，提升面向東盟的跨境產業鏈供應鏈價值鏈，努力建成廣西高質量實施RCEP示范區的核心區，真正成為中國—東盟合作示范區。