古時,救荒之策,不外施粥、賑谷、賑銀、蠲緩(緩征賦稅)等。如何辨識災民受困程度,做到精準賑濟,向來不易。明朝官員陳霽巖,有他的“小九九”。
萬歷初年,陳霽巖擔任開州(今河南濮陽)知府。甫一上任,當地突發水災,澤國千里,百姓受災無數,他安排緊急發放救災物資。在發放現場,上萬災民按照編號,依序排隊,陳霽巖親自坐在倉庫門口的小棚下,拿著筆點名,同時仔細觀察災民的衣服容貌,暗自把面黃肌瘦、破衣爛衫的極貧者特別做了標記。
第二年春,上級發來公文要求賑濟極貧災民,此為定向救濟,并非“大水漫灌”,確定救助對象工作量很大。
府衙人員心里發毛,打算張貼公告,安排逐級審核上報。
陳霽巖撫須大笑,拿出以前的點名冊,說:“眼下正值春耕,逐戶審核費工費時,大可不必,我早已在他們不知情的時候,作了暗記。你們按照我標記的貧困戶,直接通知領救濟糧即可?!?/p>
底氣十足的陳霽巖,話說得輕描淡寫,賑濟效果卻贏得喝彩,“鄉民咸以為神”,同僚佩服得五體投地。
陳霽巖的神機妙算不止于此。
連續兩年災害,官府糧倉匱乏,撫臺命令各州縣動用公庫的存銀兩千兩,購買糧食。市場糧價,聞訊大漲,每石糧要六錢銀子,其他各縣都遵照辦理,讓縣里的大戶出米,每石只給五錢銀子。大戶們每石已經賠一錢,正常的保管、損耗又費一錢,因此叫苦不迭。雖說四千石谷物入倉,任務完成了,卻造成官方與民間同時受害。
陳霽巖到鄉間觀察莊稼長勢,又向有經驗的老農請教,堅信明年定是大豐收之年,便一直拖延收購,不肯遵行,結果被彈劾。朝廷念他賑災及時,赦免了他。
到了第三年,開州莊稼大豐收,鄰境的收成也都很好,糧價降到每石三錢多。陳霽巖這才上報申請使用官銀收購大戶糧食。起初,收購價每石三錢,后來隨行就市,降到每石二錢五分,同樣的錢,比去年各縣所買的多出三千多石,大戶也沒有賠錢。(摘自《現代家庭報》 侯杰/文)