廣西海洋科技競爭力分析、前景及對策研究

龔旋 米先艷

摘 要：基于20世紀90年代至今的廣西海洋發展情況及規劃要件，以及《中國海洋經濟統計年鑒》的相關數據，運用文獻綜述法等對廣西海洋科技水平的現狀做出總結與評價，關注向海經濟動向，結合“一帶一路”倡議、東盟等相關政策，利用海洋科技投入產出指標等對廣西海洋科技發展前景做出綜合評價，分析影響當地海洋科技競爭力的因素，以及對廣西海洋科技競爭力的未來發展提出建議與對策。

關鍵詞：海洋科技;廣西;競爭力;“一帶一路”;向海經濟

本文索引：龔旋，米先艷.<標題>[J].商展經濟，2022（07）：-129.

中圖分類號：F124.3 文獻標識碼：A

我國毗鄰太平洋，海岸線綿長，沿海地區有著優越的地理條件，在我國經濟高速發展的這幾十年，其著重點主要在于陸地資源的開發利用，對于豐富的海洋資源有所忽視，但其實不然，海洋與陸地同樣重要，應好好利用我國本就豐富的海洋資源，發揮海洋資源的固有優勢。

廣西是我國離東盟最近的出海口，海岸線長達1600多公里，海域面積多達40000多平方公里，海洋資源豐富，港口條件也十分優越，區位優勢明顯。2021年出臺的《廣西海洋經濟發展“十四五”規劃》以海洋經濟高質量發展為主題，提出使海洋經濟成為推動廣西經濟高質量發展的重要增長極，把廣西建設成為具有重要區域影響力的海洋強區。

若要提高海洋資源的利用，就不得不提到海洋科技競爭力，目前，對于海洋科技競爭力的研究主要包括以下幾部分：Chen Zhang（2019）研究發現海洋與科技之間相互聯系的基礎因素。因此，將廣西海洋科技競爭力獨立出來進行專門評價和分析，對各地區認識本地海洋科技競爭力的地位，制定有效的海洋科技發展戰略和對策，有著重要的理論和現實意義。國內學者在海洋科技競爭力方面也取得了一些成果。王波、韓立民（2017）基于VES模型探索探究海洋產業結構變動對海洋經濟增長的影響。王艾敏（2016）對海洋科技與海洋經濟協調互動機制進行研究，發現目前無法達到理論上兩者相互促進的良好結果，同時說明我國的海洋經濟和海洋科技并未發揮出較大的協調能力。于思浩（2013）結合十八大報告會議，研究中國海洋強國戰略下的政府海洋管理體制并提出建議。殷克東、衛夢星通過熵值法、灰色關聯分析、PCA、AHP等方法分別構建了測度模型， 研究中國海洋科技發展變遷的關鍵因素及其內在關聯效應。李仁君（2012）對海南省海洋產業競爭力進行現狀評價和綜合評價。在知識經濟時代，科技是經濟社會發展的核心動力，同樣，海洋科技在現代海洋經濟的發展進程中，扮演著關鍵的基礎性角色，它對沿海地區海洋經濟綜合競爭力有著舉足輕重的影響。

基于目前對海洋科技競爭力的研究基礎上，本文的關注點在廣西地區的海洋科技競爭力，在各種利好政策的引導下，廣西地區將如何發展海洋經濟？將如何提升海洋科技競爭力水平？海洋科技的前景是否具有期待性？

1 廣西海洋經濟發展現狀

1.1 廣西海洋科技水平發展現狀

廣西對于海洋發展及開發一向是極為重視的，從20世紀的90年代就有了“廣西海洋開發規劃”的文件出臺，尤其是2021年出臺的相關政策，比如廣西組織編制了《廣西海洋經濟發展“十四五”規劃》和《廣西向海經濟發展戰略規劃（2021—2035）》這兩個關于廣西海洋經濟發展的重要文件，為進一步優化海洋空間布局和海洋產業結構，謀劃一批重大改革事項、重大政策和重大項目。這個文件指出在“十四五”期間，要大力完善廣西海洋治理體系，以及提升廣西海洋治理能力現代化水平，使向海經濟成為推動廣西經濟高質量發展的重要力量。

根據既有的學者研究，張少丹（2019）發現廣西海洋科技發展存在經費不足、成果產出較少、海洋科研人員素質較低等問題。舒銀燕（2020）研究發現“十三五”以來，廣西海洋科技創新能力不斷提升，但仍存在海洋科技創新主體能力儲備不足、研發投入不足、海洋科技人才培養能力滯后等問題。以上兩個學者的研究結果共同表明廣西存在以下問題，一是研發投入不足，這就包含研發成本、研發可供資金等;二是研發成果不足，這就包含研發的創新能力較弱、產出較少等;三是研發人員人數及素質問題，這方面既包括從事海洋研發的科研機構與人數問題，也包括這些研究機構與科研人員本身的科研創新能力水平。

綜上所述，雖然廣西從20世紀起就關注重視海洋資源的開發和利用，但迄今為止，廣西海洋研究仍然存在各式各樣的問題，由于重重問題的存在，導致目前廣西海洋科技水平仍處于較低水準，在全國仍處于落后位置，對于海洋資源的開發能力不足、開發程度不夠、海洋科技人才儲備不足，海洋科技競爭力仍有待進一步提高。

1.2 廣西海洋科技水平發展前景

“一帶一路”近些年始終是熱點話題，作為連接國內外的絲綢之路，是我國對外開放的重要舉措，無論是陸地的絲綢之路還是海洋的絲綢之路，我們都應兩手抓，如此才能發揮“一帶一路”的最大效益。近些年，《國家發展改革委關于當前更好發揮交通運輸支撐引領經濟社會發展作用的意見》《全國流通節點城市布局規劃》《絲綢之路經濟帶和海上絲綢之路建設戰略規劃》等政策等陸續出臺，為“一帶一路”的順利推進奠定了扎實的基礎。廣西作為“一帶一路”的主要組成部分，“一帶一路”的定位是：21世紀海上絲綢之路與絲綢之路經濟帶有機銜接的重要門戶。另外，廣西從古至今與東盟存在源遠流長的深厚情誼與經濟合作，比如近期中國—東盟博覽會在廣西南寧落下帷幕，本屆博覽會以“共建21世紀海上絲綢之路，構建中國—東盟創新共同體”為主題，東盟各國政要齊聚一堂，共商發展，達成了一系列重要合作成果。大力發展海上絲綢之路，提高對廣西海洋資源的重視，廣西海洋作為海上絲綢之路的潛在力量，應順應歷史潮流，為構建廣西—東盟的新發展格局做好準備。

廣西壯族自治區的“十四五”規劃等相關文件表明：“十四五”期間，廣西將緊緊立足于“海洋強國”和“一帶一路”國家發展需要，著眼于廣西區位優勢、資源儲備、產業基礎和科技力量，按照 “陸海統籌、協同發展”“產業集聚、融合發展”等基本原則，以海洋經濟為依托，大力發展向海經濟。

綜上所述，廣西將大力發展向海經濟，多方有利政策的出臺，廣西海洋科技水平必然會隨著海洋資源的開發利用得到提升，關注廣西海洋科技水平的提升是重視海洋資源開發利用的必由之路。

2 影響廣西海洋科技競爭力的因素

2.1 當地的經濟實力

雖然科學技術是第一生產力，但經濟基礎決定上層建筑，因此要發展海洋科技，必然與當地的經濟實力有著密切聯系，科技的發展需要資金與資本力量的扶植。當海洋科技成長于經濟土壤優渥的大環境時，海洋科技的發展速度與發展水平必然會處于優于經濟土壤劣質的地區。廣西想提升海洋科技創新能力水平，第一要義就是要關注自身GDP增長，發展好經濟才能成為科技發展的助力，在利用當前有利政策著力發展經濟的同時，也要注重營造一個培養海洋科技人才和發展海洋科技的大環境，為廣西向海經濟的未來奠定基石。

2.2 科研水平與人才

科技競爭力的競爭核心就是人才，該地區原有的科研水平是基礎，一個地方固有的海洋科技人才、科研機構與海洋科技競爭力的提升息息相關，增加海洋科技投入（比如R&D經費等），打造好科研的土壤環境，吸引優秀的科研人才，對于海洋科技競爭力的發展有著舉足輕重的作用。

如圖1所示，海洋科技的產出與海洋科技投入息息相關，投入產出效率可以用來衡量科研效率。一般而言，效率指標在競爭力的評價中應占有重要地位，但是由于科技產出相對于科技投入而言，具有或長或短的時滯效應，許多科技投入并不能很快就見到直接效果，特別是基礎研究與應用研究，更是如此。因此，培養海洋科技人才是一件任重而道遠的事情，要統籌考慮、長遠規劃，合理分配海洋科技投入，提高海洋科研的投入產出效率，從而推進海洋科技的產出，抓住提高海洋科技投入產出效率是提高廣西海洋科技競爭力的關鍵。

2.3 軍事實力

我國包括領土、領空、領海，海洋往往是保衛國土的重要組成部分，從古至今許多戰爭都發生在海洋上，因此在國外許多臨海等地區或者國家，十分珍惜和依賴海洋資源，發展海洋上的軍事科技能力與我國領海安全息息相關，每個地區領海的軍事實力與海洋科技密不可分，領海軍事實力強的地區必然擁有先進的海洋科技創新能力，積極研究海洋科技，能為增強軍事實力錦上添花。

2.4 外部因素

由于歷史原因或其他外部因素，目前廣西整體經濟在全國仍處于靠后的位置。廣西之前更為重視陸地經濟，效果一般，應對陸地經濟與海洋經濟一視同仁，二者是相輔相成、相互促進的關系。陸地經濟需要得到大力支持和發展，陸地經濟的發展會促進海洋經濟的開發利用，兩者互為唇齒才能為海洋科技研究構建堅固基石。

3 建議與對策

3.1 推進海洋生態文明建設，加強海洋污染防控

目前國家倡導“綠色經濟”“金山銀山不如綠水青山”，廣西在發展海洋經濟、開拓海洋資源的同時，更應該積極推進海洋生態的保護和修復，提升防災減災能力，筑牢沿海綠色生態屏障帶，只有將開拓海洋經濟與環境保護維穩做到有機結合、相互統一，這樣海洋經濟才能持續穩定得到新發展。

3.2 進一步擴大開放合作，拓展海洋經濟新空間

關注發展自身，從橫向比較來看，廣西應積極學習其他地區發展海洋經濟的成功經驗，積極與海洋產業、海洋科技發展好的地區進行交流與學習，將自身的陸地經濟與海洋經濟積極融合，相互促進。同時，從縱向發展來看，廣西可以關注與海洋產業相關的其他產業，積極拓展海洋經濟產業發展的新空間，將海洋產業規模化、系統化、鏈條化。若能橫向發展與縱向發展做到兩手抓，拓展廣西業務范圍、提高廣西合作平臺的高度、發展具有廣西特色的海洋經濟指日可待。

3.3 加快海洋文化高質量發展，關注文化軟實力

習近平總書記強調，堅持文化自信是更基礎、更廣泛、更深厚的自信，是更基本、更深沉、更持久的力量。因此，在提高廣西海洋科技競爭力的過程中，關注海洋文化軟實力對于加強廣西海洋文化高質量發展也是重要舉措，比如積極提高海洋文化軟實力打造廣西海洋文化特色品牌。“十四五”期間，廣西要大力提升海洋治理體系和治理能力現代化水平，將向海經濟發展成推動廣西經濟發展的重要力量，努力把廣西建設成為具有重要區域影響力和輻射力的海洋強區，為“建設壯美廣西、共圓復興之夢”貢獻海洋力量。

3.4 提高群眾對于海洋經濟發展的意識，從娃娃抓起，積極培養海洋科技人才

廣西應不斷加強海洋思想的宣傳教育工作，比如可以關注海洋延川日等重要時間節點，一次性為載體，開展形式多樣的海洋特色文化宣傳活動;舉辦普及相關海洋知識的教育講座;開辦與海洋經濟相關的專業，提高海洋人才的專業度培養等，以上相關舉措可以提高本土對海洋經濟開發的重視、對培養海洋人才的強度，為未來廣西海洋科技的拓展提供儲備力量。

參考文獻

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