校園欺凌依然難發(fā)現(xiàn)、難認定

李浩瑄

最近，網(wǎng)上曝出一段視頻，視頻中一小學(xué)女生在3分鐘內(nèi)被幾個同齡女孩狂扇54個耳光，令人瞠目。涉事學(xué)校表示目前事情還在處理中。

令人痛心的是，這樣的悲劇并非個例。校園欺凌一直是個世界性問題。2019年，聯(lián)合國教科文組織發(fā)布題為《數(shù)字背后：結(jié)束學(xué)校暴力和欺凌》的報告指出，在全球范圍內(nèi)，有32%的學(xué)生近一個月內(nèi)，被學(xué)校的同齡人欺凌至少一次。

去年12月，教育部審議通過《中小學(xué)法治副校長聘任與管理辦法》，教育部政策法規(guī)司副司長王大泉介紹了法治副校長在防治校園欺凌方面可以發(fā)揮的作用，例如及時發(fā)現(xiàn)和制止校園欺凌行為、參與校園欺凌行為的認定、教育和矯治實施欺凌行為的學(xué)生等。

記者采訪過多名法治副校長，他們認為，及時發(fā)現(xiàn)校園欺凌其實并不容易，很多時候視頻已經(jīng)發(fā)布在網(wǎng)上，他們只能從盡量減輕事件的負面影響方面著手。

其中一名法治副校長講述了這樣一起案件，他所在的學(xué)校有一個女學(xué)生對一名女同學(xué)不滿，于是設(shè)局安排校外一名輟學(xué)未成年男孩和這個女同學(xué)談戀愛。結(jié)果，女同學(xué)和男孩發(fā)生了性關(guān)系，且被暗中拍下視頻，視頻還被發(fā)到了同學(xué)群中。最后，實施欺凌者受到了懲罰，這名女同學(xué)被迫去了另一座城市上學(xué)。

如果實施欺凌的人沒有把視頻發(fā)到網(wǎng)絡(luò)上，那么大多數(shù)情況是由學(xué)生家長報案。可是，留守兒童往往是受欺凌的主要人群，家長不在身邊，受欺凌現(xiàn)象就更難被發(fā)現(xiàn)。

此外，校園欺凌難以認定也是阻礙問題發(fā)現(xiàn)的一個關(guān)鍵因素。

2017年12月，教育部等11部門聯(lián)合印發(fā)的《加強中小學(xué)生欺凌綜合治理方案》指出，校園欺凌是指發(fā)生在校園（包括中小學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校）內(nèi)外，學(xué)生之間，一方（個體或群體）單次或多次蓄意或惡意通過肢體，語言及網(wǎng)絡(luò)等手段實施欺負、侮辱，造成另一方（個體或群體）身體傷害、財產(chǎn)損失或精神損害等的事件。

其他國家也有相關(guān)文件出臺，有些是從行為上作出界定。比如，美國約有40多個州頒布了反欺凌法，不僅把欺凌和其他的騷擾區(qū)分開來，對于“欺凌”的界定范圍也逐步細化：最初認定為欺凌行為僅限于身體傷害的暴力事件，后來逐漸擴展到精神上的貶低行為（如吐口水、拍裸照等）以及語言暴力行為（如辱罵、口頭威脅和在公眾場所故意嘲笑他人殘障、種族、性別、性取向、宗教信仰等），近年來還包括網(wǎng)絡(luò)上的辱罵、攻擊或披露同學(xué)隱私等行為。

也有的從后果上作出界定。比如，日本的《防止校園霸凌對策推進法》將“欺凌”定義為在同處一校等人際關(guān)系下學(xué)生的行為給對方身心造成痛苦的狀態(tài)。把被欺凌者身心受到嚴重傷害，被迫長期缺課的案例定義為“重大事態(tài)”。

有法治副校長向記者坦言，在實際工作中，由于青少年之間經(jīng)常產(chǎn)生細微矛盾沖突，這種沖突達到什么程度才算欺凌，仍然很難進行核定。在肢體欺凌、語言欺凌、關(guān)系欺凌（亦稱社交欺凌）和網(wǎng)絡(luò)欺凌四種形式中，最難界定、也最容易被忽視的是關(guān)系欺凌。比如集體孤立一名同學(xué)，許多參與者僅是跟風(fēng)，并不知道自己的行為屬于校園欺凌，被孤立的學(xué)生也可能因為羞恥感而不愿發(fā)聲。

再加上不同學(xué)校的法治教育水平也有不同，依然還有未成年人抱有“不用負刑事責(zé)任”的僥幸心理。

在防治校園欺凌問題上，我國從未停止腳步。我們期待法治副校長制度能更進一步，同時，還需要各方的努力，比如，推動有關(guān)校園欺凌相關(guān)法律的出臺;結(jié)合他國經(jīng)驗，細化校園欺凌的基本特性、角色劃分等。防治校園欺凌，依然還有很長的路要走。