淺談如何加強黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)

摘要：堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)是國有企業(yè)的“根”、“魂”和獨特優(yōu)勢。國企黨支部堅強有力，才能引領(lǐng)黨員職工把在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域為黨工作的使命責(zé)任轉(zhuǎn)化為推動企業(yè)改革發(fā)展的擔(dān)當(dāng)和業(yè)績，黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)才能落到實處。黨建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)是新時代黨建工作的實踐創(chuàng)新，是落實全面從嚴(yán)治黨要求、持續(xù)提升黨建科學(xué)化水平的有效抓手。

關(guān)鍵詞：黨支部，標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范化，戰(zhàn)斗力

一、加強黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的重要意義

加強和推進(jìn)國有企業(yè)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，對于提高新時代黨支部建設(shè)質(zhì)量，強化黨支部政治功能，推動全面從嚴(yán)治黨要求在國企落地生根，把黨建工作成效轉(zhuǎn)化為企業(yè)的發(fā)展活力和競爭實力，具有十分重要的意義。

一是落實黨建責(zé)任制，提升黨的建設(shè)質(zhì)量的重要舉措。標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量，有什么樣的標(biāo)準(zhǔn)就有什么樣的質(zhì)量。做強黨建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，能夠充分發(fā)揮基層黨建工作“任務(wù)清單”的導(dǎo)向作用，把黨支部黨建責(zé)任具體化、指標(biāo)化、載體化，形成立體化、系統(tǒng)化、強有力的黨建責(zé)任保障體系。

二是提升基層組織力，強化“兩個作用”發(fā)揮的重要抓手。黨的力量來自組織，組織力是國企黨支部生命力的具體體現(xiàn)。加強國有企業(yè)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，能讓黨建工作發(fā)力更加精準(zhǔn)務(wù)實，能讓黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮更加充分，能讓黨員先鋒模范作用更加凸顯聚焦。加強基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，能讓紅色基因融入每一個黨支部血脈，把黨支部打造成鍛煉黨性的大熔爐，以過硬的組織力推動黨的方針政策在基層落實。

三是激活黨建生命力，促進(jìn)黨建業(yè)務(wù)深度融合的有效載體。本強則茂，基壯則安。加強黨建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，將促進(jìn)黨支部切實找準(zhǔn)黨建服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營大局的出發(fā)點、引領(lǐng)企業(yè)健康發(fā)展的結(jié)合點、服務(wù)職工群眾的著力點，讓黨的旗幟高高飄揚在國企改革發(fā)展的陣地上，讓紅色精神在國企高質(zhì)量發(fā)展的生動實踐中釋放無限活力，發(fā)出時代最強音。

二、加強黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)存在的問題及原因分析

黨的十八大以來，尤其是黨的十九大以來，國有企業(yè)黨組織持續(xù)加強黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，取得了明顯成效，黨支部的組織力、戰(zhàn)斗力明顯增強，但也存在一些需要改進(jìn)的問題。

一是制度建設(shè)不夠健全。黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)是一項系統(tǒng)性、長期性的強基層、打基礎(chǔ)工作，需要完善制度機制來保障，而從現(xiàn)實工作中，很多單位制度建設(shè)不夠全面系統(tǒng)。二是內(nèi)容載體不夠創(chuàng)新。只有不斷創(chuàng)新黨建標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的內(nèi)容才能激發(fā)黨支部的活力和生命力，基層黨支部組織力提升往往表現(xiàn)在制度內(nèi)容、載體機制創(chuàng)新活力不夠，沒有形成強大的合力。三是組織體系不夠科學(xué)。從黨建考核結(jié)果來看，有的黨支部還存在組織設(shè)置不夠規(guī)范、隸屬關(guān)系不夠順暢、組織體制不夠明晰、支委配置力量不夠強、支部的領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不充分等方面的問題。

深刻剖析問題原因主要是：一是思想認(rèn)識不到位，動力不足不愿抓。部分黨支部、黨員干部重業(yè)務(wù)、輕黨建，認(rèn)為只要生產(chǎn)經(jīng)營好就一好百好，把黨建工作作為“被要求”完成的政治任務(wù)，主動開展黨建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的意識不強、動力不足。二是黨建素質(zhì)不到位，能力不足不會抓。少數(shù)黨務(wù)工作人員對黨建工作規(guī)律把握不準(zhǔn)、對黨建工作系統(tǒng)深入地學(xué)習(xí)研究不夠，頂層設(shè)計策劃能力欠缺等，導(dǎo)致想做不會做、想為不善為。三是過程督導(dǎo)不到位，擔(dān)當(dāng)不足不善抓。少數(shù)單位黨組織重安排、輕檢查，在頂層設(shè)計上領(lǐng)導(dǎo)機制不完善，在過程推進(jìn)中指導(dǎo)協(xié)調(diào)不到位，在考核檢查上長效機制不規(guī)范，導(dǎo)致黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)上投入精力不足、方法不多、成效不夠。

三、加強黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化的新探索和新實踐

堅持標(biāo)準(zhǔn)特色相結(jié)合加強黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，必須依據(jù)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)驗收細(xì)則，對照標(biāo)準(zhǔn)、立足實際，逐項對標(biāo)、查漏補缺，形成既注重樹立標(biāo)準(zhǔn)理念，也重視抓好標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行和制度落實的良好氛圍，聚焦落實全面從嚴(yán)治黨要求和企業(yè)改革發(fā)展目標(biāo)。

一是規(guī)范黨建組織體系，打造堅強有力的戰(zhàn)斗堡壘。通過規(guī)范“支部”建設(shè)，把支部建在廠礦車間，確保黨支部組織設(shè)置與生產(chǎn)廠區(qū)組織機構(gòu)相匹配，成為黨在生產(chǎn)經(jīng)營過程中領(lǐng)導(dǎo)生產(chǎn)一線的“作戰(zhàn)部”。堅持配優(yōu)配強支委班子，優(yōu)化支委結(jié)構(gòu)，明確黨員身份的廠領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)支委，增強支委的決策能力和領(lǐng)導(dǎo)作用。從制度上和操作上嚴(yán)格落實“同職級同待遇要求”，配設(shè)“正、副”書記，在管理幅度大、隊伍規(guī)模大的廠區(qū)配設(shè)基層管理員，為黨建責(zé)任制落實落細(xì)提供組織和人才保證，加快培養(yǎng)一批復(fù)合型、專業(yè)化的黨務(wù)工作隊伍。

二是規(guī)范黨建工作體系，確保黨的一切工作到支部。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為核心，貫徹新時代黨的建設(shè)總要求和黨的組織路線，堅持統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)，以堅定理想信念宗旨為根基，以提升組織力為重點，構(gòu)建與企業(yè)改革發(fā)展需要相適應(yīng)的黨建工作機制體制，聚焦高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮黨支部促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營、推動改革發(fā)展的作用，構(gòu)架良好文化，建設(shè)五大工程（鑄魂工程、強基工程、干凈工程、育人工程、文化品牌工程），筑牢邁向國際化一流企業(yè)的“根”和“魂”。

三是健全黨建制度體系，強化基層治理的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。堅持打造標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、系統(tǒng)化的制度體系，促進(jìn)黨支部高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量運轉(zhuǎn)。突出“融入中心、創(chuàng)造價值”的工作主線，促進(jìn)黨建工作與企業(yè)現(xiàn)代治理體系有效匹配、有機對接、同頻共振、協(xié)同高效。通過強化基層治理，規(guī)范黨員言行，提升黨性修養(yǎng)，引領(lǐng)“兩個作用”發(fā)揮，逐步形成覆蓋選人用人、保障支撐，考核評價的“五維一體”的制度體系框架，出臺一套覆蓋黨支部日常管理要求的《黨建制度匯編》、一套《黨支部標(biāo)準(zhǔn)化工作手冊》，建立了一套黨支部和支部書記黨建考核評價體系。

四是完善考核監(jiān)督體系，量化從嚴(yán)治黨的評價指標(biāo)。堅持規(guī)范述職評議，完善支部書記履職評價體系，對支部工作進(jìn)行評價，形成支部書記考核意見，考核結(jié)果為“兩優(yōu)一先”評選的主要依據(jù)。通過強化過程督導(dǎo)，完善黨建責(zé)任考核體系。建立了《黨支部建設(shè)晉位升級管理規(guī)定》，突出用改革發(fā)展成果衡量黨建成效，建立了黨建考核、經(jīng)營業(yè)績考核相互捆綁的黨建責(zé)任考核評價體系。黨建考核結(jié)果作為黨內(nèi)外先進(jìn)集體榮譽推薦評選的主要依據(jù)，強化了人人抓黨建、強黨建的責(zé)任意識，鞏固了黨建成果。

五是聚焦支部作用發(fā)揮，創(chuàng)新實踐工作的載體平臺。結(jié)合新時代黨支部職能定位，從制度上規(guī)范了黨支部議事決策的程序，明確了基層黨支部決策事項，引領(lǐng)黨支部切實履行“把好方向、建好機制、管好隊伍、擔(dān)起責(zé)任”的職責(zé)。堅持每月開展“三會一課”和主題黨日活動，不斷持續(xù)提升組織生活質(zhì)量。堅持規(guī)定動作突出“黨味”，每月下發(fā)主題黨日活動要求和重點內(nèi)容，提升組織生活的政治性、原則性、時代性，激勵廣大黨員履職盡責(zé)、建功立業(yè)。建立黨支部達(dá)標(biāo)晉級評價辦法，聚焦黨建責(zé)任清單落地明確驗收標(biāo)準(zhǔn)，夯實黨建基礎(chǔ)，有效推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。堅持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏移，以“建堡壘、促生產(chǎn)、創(chuàng)特色、增活力”為目標(biāo)，探索“大黨建”模式，堅持以高質(zhì)量黨建為公司一期生產(chǎn)和二期建設(shè)提供“加速度”，讓黨旗飄在礦區(qū)上，讓黨建引領(lǐng)作用強起來。堅持開門搞黨建，以支部共建為載體，聚焦發(fā)展難題，加強行業(yè)交流，與咨詢技術(shù)分公司黨支部開展共建，切實解決了生產(chǎn)上、管理中出現(xiàn)的新問題、新瓶頸，保障服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營成效顯著，切實把黨建工作轉(zhuǎn)化為了推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“原動力”。

四、加強黨建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，提升基層組織力戰(zhàn)斗力的經(jīng)驗啟示

一是貫徹支部工作條例是標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的基本遵循。加強國企黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)就是要以《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》為基本遵循，切實把黨支部工作標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化的思路理清楚、理解透、掌握準(zhǔn)，充分認(rèn)識標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和黨建創(chuàng)新之間的關(guān)系。

二是強化頂層設(shè)計策劃是標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的有力保證。聚焦黨建責(zé)任制落地、黨支部組織力提升和服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，分層分類明確標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化的統(tǒng)一目標(biāo)。聚焦讓黨支部執(zhí)行有標(biāo)尺、落實有方向、評價有依據(jù)，堅持問題導(dǎo)向靶向發(fā)力。堅持把標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)與示范創(chuàng)建結(jié)合起來，與創(chuàng)新載體結(jié)合起來，實現(xiàn)黨建工作價值升級。

三是加強組織體系建設(shè)是標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的重要基礎(chǔ)。推進(jìn)黨建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化要強化基層組織體系建設(shè)，確保企業(yè)發(fā)展到哪里，黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用就發(fā)揮在哪里。同時要選準(zhǔn)配強基層支委班子，強化黨支部書記隊伍建設(shè)，建立常態(tài)長效的能力提升機制和激勵措施，增強黨支部書記適應(yīng)新形勢、落實新部署的能力。

四是打造黨建信息化平臺是標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的有效支撐。信息貫通工程對傳承鞏固黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)成果具有重要意義。依托“互聯(lián)網(wǎng)+黨建模式”，明確黨建任務(wù)清單，固化黨建流程，固化傳承黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)成果，形成“組織建在網(wǎng)上、黨員連在線上，管理盡在掌上”的黨建工作新模式。

五是提升基層治理成效是標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的最終目標(biāo)。加強黨建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)要堅持把服務(wù)企業(yè)發(fā)展大局作為黨建工作的“導(dǎo)航儀”，把推動生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展作為出發(fā)點和落腳點，把黨建引領(lǐng)基層治理的成效作為黨建規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的評價指標(biāo)，有效推動國企黨的建設(shè)全面加強、全面過硬，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供組織保證和強大動力。

作者簡介：

廖啟華，男，漢族，湖南長沙，本科，黨支部書記 ，政工師，黨建