打造向日葵黨建品牌提升國有企業基層治理效能

文／靳玉東 何宗政

習近平總書記在國有企業黨的建設工作會上指出，堅持黨的領導、加強黨的建設，是國有企業的光榮傳統，是國有企業的“根”和“魂”，是我國國有企業的獨特優勢。習近平總書記的講話為國有企業在全面深化改革中堅持黨的領導、加強黨的建設、堅定不移做強做優做大指明了前進方向，提供了根本遵循。

國有企業黨組織發揮領導核心和政治核心作用，歸結到一點，就是把方向、管大局、保落實。為貫徹落實習近平總書記要求，推進企業黨的建設、改革發展和公司治理，中鐵隧道股份有限公司黨委(以下簡稱“公司黨委”)開展了向日葵黨建品牌建設，以特色鮮明的理念和系列實際舉措，強化黨建引領保障作用，融入生產經營中心工作，積極為企業的改革和發展事業賦能增效。

一、公司黨委對特色黨建品牌的探索

向日葵黨建以黨的創新理論武裝，深入挖掘向日葵的象征意義和精神內涵，在精心總結企業長期以來黨建實踐經驗的基礎上，引入現代企業治理理念，形成了既承載企業長期發展成就和優秀企業文化，又富有時代精神的特色黨建品牌。

（一）向日葵黨建體系概述

向日葵黨建以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，抓住葵盤、葵籽、沃土三個載體，深入挖掘三個內涵：向日葵葵盤代表著每一個政治堅定的黨組織，葵籽代表著公司和項目的每一名黨員，沃土象征著企業和全體員工。向日葵葵盤朝向太陽，象征永遠堅持正確的政治方向。向日葵葵籽純潔白潤，象征永遠保持清正廉潔的心靈。每一棵向日葵都根植沃土，每一粒葵籽都相互依存、都能孕育出新的向日葵。

同時，向日葵黨建強調開展五種黨建形式，即朝陽黨建、陽光黨建、活力黨建、智慧黨建和微笑黨建；打造五型黨組織，即學習型黨組織、引領型黨組織、緊密型黨組織、創新型黨組織、服務型黨組織；培育五堅黨員，即堅定政治信念、堅守紀律規矩、堅毅忠誠奉獻、堅持擔當有為、堅決奮勇爭先，構成了向日葵黨建的理念體系。

公司黨委發布了向日葵黨建LOGO，開展 “向日葵講習所”建設，創辦“向日葵黨建”公眾號，共同構成了向日葵黨建的視覺體系；發布了《向日葵黨建實施綱要》，構建了向日葵黨建實施體系，從而完成了公司黨委向日葵黨建三個體系構建。

向日葵黨建工作品牌反映了中鐵隧道股份有限公司廣大黨員員工紅心向黨的精神狀態，體現了央企姓黨、永遠忠誠的擔當品質，是廣大黨員干部以黨的創新理論武裝、發揚首創精神的產物，也是長期以來公司黨建工作成果的精準提煉，在公司具有廣泛而牢固的群眾基礎和實踐基礎。

（二）向日葵黨建品牌的提出和發展

2018年7月，公司黨委首次提出推進向日葵黨建，并形成了理念、視覺、實施三個體系；2019年，在全公司范圍內正式推進，逐漸形成了系列推進成果；2020年，公司黨委開展了向日葵黨建深化工作，提出“3+N” 推進模式，即一個陣地：向日葵講習所；一條戰線：向日葵聯建群；一個融入：向日葵黨建+。“N”作為項目的自選動作，自主開展一項或者多項特色管理提升活動。2021年，為進一步深化向日葵黨建特色品牌建設，公司黨委全面啟動“三比三創”黨建專題活動：一是比學習，創學習型黨支部；二是比工作，創基層戰斗堡壘；三是比成效，創效益型項目部。

直徑15.08米的全球最大直徑TBM“高加索號”始發

2022年，公司黨委在“三比三創”黨建專題活動成果的基礎上，正式啟動“兩抓兩提”黨建筑基提質活動。抓實基礎黨建、抓好特色黨建；提升黨建引領能力、提高項目創效水平。通過實施“兩抓兩提”活動，持續提升黨建引領保障服務中心工作的能力。

為深入落實“三比三創”黨建專題活動，公司黨委配套開展黨建“每月一問每日一答” 、“黨建云幫扶”活動，嚴格開展書記季報、項目黨組織書記述職評議、黨支部晉位升級等工作。

（三）向日葵黨建實施體系概述

向日葵黨建實施體系致力八個領域工作，即致力發揮黨建思想政治引領，致力筑牢企業黨建工作基礎，致力深化黨的工作具體實踐，致力營造高效廉潔干事氛圍，致力創建和諧共贏建設環境，致力加強企業黨的群團工作，致力實現黨建引領能力提升，致力主導企業意識形態領域。

在“八個致力”的統領下，又細分為項目書記三個務必和黨員干部五個自覺及黨群安全監督工作例會、班組長安全質量責任制、問題庫管理、問題處置追蹤與考評、勞動競賽、技能比武、全面安全管理、戰斗班組建設、設備預控式管理、智慧工地系統等系列具體工作方法，實現了把解決思想問題同解決管理難題結合，在實踐中不斷豐富形式和內涵。

二、向日葵黨建品牌的實施特點

（一）注重加強黨的最新理論武裝

向日葵黨建以習近平新時代中國特色社會主義思想為根本遵循和行動指南，深入貫徹全國國有企業黨建工作會議精神、《中國共產黨章程》、《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》，緊扣中央對國有企業黨建新的要求，是中鐵隧道股份有限公司長期黨建實踐的總結和結晶，是新時代國有企業的創新性實踐。

向日葵黨建突出強調基層工程項目黨組織是企業基層治理的關鍵主體之一，要發揮項目黨組織對企業基層的治理主體作用；“三會一課”強調融入生產經營、研究生產經營、服務生產經營，突出黨性鍛煉；重視黨組織的治理主體地位，發揮治理主體作用，以黨建促生產經營，以生產經營成果檢驗黨建工作成效；注重開展“黨建+”課題研究，致力現場實際問題解決，發揮黨建引領，加強關鍵問題的研究攻關力度，形成一系列“黨建+”治理方案等，確保企業發展與黨的建設及黨支部作用發揮始終保持一致。

（二）注重企業基層治理能力提升

直徑15.80米的深圳春風隧道盾構機始發

把黨的領導融入公司治理各環節，把企業黨組織內嵌到公司治理結構之中，明確和落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，是現代國有企業管理制度的重要特色之一。

工程項目部是企業生產要素管理的經濟實體，其管理水平直接關系到企業的盈虧和國有資產的保值增值。黨組織與基層行政組織各司其職，共同發揮治理主體作用，才能推進工程項目管理和企業基層治理健康有效運行。

向日葵黨建倡導“一切工作到支部”理念，提出在工程項目管理、企業基層治理中，將黨建充分融入到生產經營工作中去，堅持將黨建與生產經營同謀劃、同部署、同實施、同考核、同獎懲，發揮項目黨組織和廣大黨員 “方向盤”、“壓艙石”、“推進器”的作用。

向日葵黨建通過加強黨風廉政建設、合規合法經營監督，“扎緊制度的籠子”，推進項目科學化、決策民主化和精益化、規范化治理，營造風清氣正的工作環境和積極向上的干事創業氛圍，保持企業基層治理、工程項目管理健康高效有序運行。

（三）注重民主管理力行群眾路線

工程建設和項目管理是一個復雜的系統工程，不僅要發揮管理干部的主觀能動性，也要發揮廣大黨員員工的主力軍作用；不僅要加強對設備、物資、資金等“物”的管理，也要充分調動“人”的積極因素。

我國首臺智能TBM“雪域先鋒號”從“天路”啟航

正由于此，向日葵黨建認為項目黨組織在開展黨內活動、進行項目決策、從事一線管理時，要強調加強基層民主管理，充分相信群眾、緊密團結群眾、大膽依靠群眾，將項目決策轉化為員工群眾的自覺行動，將企業發展成果與廣大黨員群眾共享，才能讓國有企業持續煥發出強大的生命力。

在具體工作中，向日葵黨建要求基層黨組織嚴肅黨內民主決策程序，尊重不同意見，凝聚集體智慧；要積極為黨員干部干事創業搭建平臺，通過開展創先爭優和評先評優，按期評選表彰優秀黨員、先進工作者、模范班組，選樹先進典型，弘揚正能量；嚴肅職工管理大會制度，加強廠務公開，積極引導員工群眾有序參與項目管理；發揮技能人才的模范帶頭作用，建立工匠工作室，弘揚工匠精神，開展技術攻關；深入開展勞動競賽，廣泛推行模擬股權，將員工的收益和施工生產進度、項目經濟效益緊密掛鉤。

（四）注重問題導向解決實際困難

習近平總書記強調，黨建要堅持服務生產經營不偏離，把提高企業效益、增強企業競爭實力、實現國有資產保值增值作為國有企業黨組織工作的出發點和落腳點，以企業改革發展成果檢驗黨組織的工作和戰斗力。向日葵黨建從黨組織的職責定位出發，針對工程建設特點和項目管理各階段主要風險點，抓重點、抓關鍵、抓主要矛盾，發揮黨組織把方向、管大局、保落實的作用。

向日葵黨建針對重難點工程和超特長隧洞施工生產，提出“戰斗班組建設”管理方案，從項目和班組兩個層面，開展人員素質考察、三級安全教育培訓、業務技能培訓、每日生產碰頭會、思想政治進班組等措施，提升現場一線作業班組的工作效率和管理水平。

針對隧道與地下工程施工的高風險特點，提出“全面安全管理”的方案，從全面治理、全面履責、全面教育、全面參與等“四個全面”著手，召開黨群安全監督工作例會，實施班組長安全質量責任制量化考核，強化周期性項目領導帶隊安全巡檢值班，開展安全專題活動等系列措施，全面凝聚黨政工團力量，形成安全管理合力，推進安全型項目建設。另外，還提出了“設備預控式管理”方案、管服部門“問題庫管理”清單等管理措施。

（五）注重課題研究深化黨建實踐

黨的十八大以來，黨中央對國有企業黨建工作提出了更高要求，明確了國有企業黨組織要發揮政治核心和領導核心作用，堅持和加強黨對國有企業的全面領導，推進全面從嚴管黨治黨向基層延伸。

積極開展“黨建+”管理課題研究，深化國有企業黨建實踐，是加強黨的建設、促進黨組織作用發揮、深化黨建工作具體實踐的重要舉措，是國有企業持續健康發展的內在需求。

在長期開展黨建工作的實踐中，公司黨委積累了許多寶貴的經驗和成果，這些黨建工作實踐成果，在企業發展不同的時期，都發揮了積極的作用。向日葵黨建著眼企業生產經營形勢、關鍵問題，開展“黨建+生產管理、安全管理、設備管理”等課題研究。“黨建+大盾構品牌”、“黨建+聯建共建”等課題緊密結合企業發展戰略和項目建設需要，取得了良好的工作效果，也深化了新形勢下黨建工作具體實踐。

三、向日葵黨建品牌實施成果

向日葵黨建推進實施以來，公司黨委根據企業發展和管理需要，不斷優化公司黨建方案，不斷提升黨建對中心工作的引領能力，取得了一系列黨建成果。2020年，向日葵黨建相關研究課題先后榮獲河南省企業管理現代化創新成果一等獎、中國中鐵黨建理論研究課題優秀成果一等獎、中國文化管理協會“新時代黨建+企業文化實踐創新標桿”等榮譽，對施工生產、文化培育、企業改革的引領促進作用不斷凸顯。

（一）一批重點項目建設成果豐碩

施工生產方面，佛莞城際鐵路獅子洋隧道、太焦高鐵神農山隧道、鄭萬高鐵向家灣隧道、汕頭海灣隧道等重難點隧道工程先后實現勝利貫通。烏茲別克斯坦卡姆奇克隧道等五個項目榮獲國家優質工程獎，長沙營盤路等工程榮獲中國土木工程詹天佑獎，深圳地鐵11號線等工程榮獲中國建筑工程魯班獎等。

2021年以來，公司各個項目及黨組織在面對疫情防控巨大壓力的情況下，鉚足干勁、搶抓節點，深圳望海路改造工程順利開工、世界最大直徑TBM“高加索”號順利始發，長沙麓景路南延工程、廈門海滄隧道、廈門地鐵3號線、哈爾濱地鐵2號線通車運營，引松供水工程全線通水。

在重難點項目建設中，各單位項目黨組織緊密依靠黨員群眾，積極推進黨建引領生產、融入生產、保障生產實踐，有效推動“黨建+”管理課題研究，使企業基層治理效能、工程管理能力和建設水平不斷提升。

（二）企業基層黨建工作成效顯著

公司承辦了穿江越海超大斷面盾構隧道建造技術高端論壇等學術會議，提升企業在大盾構、穿江越海、隧道智能建造技術等領域的影響力；開展“抗擊疫情黨旗紅、復工復產當先鋒”黨建主題活動，先后投入大量人力物力參與武漢“火神山”、“雷神山”、方倉醫院建設和2021年鄭州“7·20”抗洪搶險，彰顯央企擔當；聚焦企業重大改革發展成果，加大高層次媒體宣傳報道力度，2021年在中央級媒體報道85次，登陸央視19次，講好中鐵隧道故事；烏茲別克安琶鐵路卡姆奇克隧道入選“中國共產黨對外交往100個故事”；《久有凌云志 引領太焦線》企業宣傳片獲評第六屆最美企業之聲“最美形象之聲”代言作品。推出“三比三創”論文集和“每月問答”精選集，公司獲評2021年度新時代企業黨建實踐創新典范單位稱號。

在公司黨委的積極推動下，公司現代化治理體系不斷完善，將黨的領導寫入《公司章程》，嚴肅“三重一大”決策機制和黨委會前置程序，堅持黨的全面領導，推進全面從嚴管黨治黨向基層延伸，深入推進公司治理規范化、現代化、科學化、民主化；堅持“第一議題”制度，加強對黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想的學習，完善基層工作體系、嚴肅黨的基本工作制度，夯實黨建工作基礎，緊密聯系現場工作，積極推進“黨建+”管理提升特色活動，以黨建引領企業高質量發展。

（三）企業生產經營能力逐年攀高

中鐵隧道股份有限公司第四次黨代會提出了建設國內引領、國際一流行業領導企業的宏偉目標，通過強化黨建引領、科學謀劃部署，圍繞阻礙企業發展的頑癥痼疾自我革命，企業生產經營指標逐年攀高。

公司積極推進營銷體制改革，激活市場開發潛力，2020年實現新簽合同額突破300億元，2021年完成施工產值140億元，均創歷史新高；在模塊化、專業化發展戰略帶動下，企業在大盾構、穿江越海領域專業優勢不斷增強，市場認可度不斷提高；模擬股權得到各項目廣泛認可，推廣范圍持續擴大；實行“分色分級”成本管理，加強階段動態考核，公司創效能力持續提升；加強安全質量管理，落實中國中鐵“2468”管理要點，完善安全生產體制機制，推進本質安全型工程建設。

中鐵隧道局第三次下穿獅子洋隧道順利貫通

目前，中鐵隧道股份有限公司已經躋身中國中鐵三級公司第一梯隊，形成了以大盾構、大TBM、大機配套及機械制造為核心的系列拳頭產品，社會影響力大大提升，牢牢占據著我國大盾構市場，企業發展后勁強勁，抵御市場風險的能力不斷增強。

隨著我國社會經濟進入新的發展時期，基建行業已經跨入了嶄新的發展階段，中鐵隧道股份有限公司作為隧道及地下工程大盾構施工的領軍者，必須堅持和加強黨的全面領導，著眼新階段、引入新動能、統籌新格局、適應新形勢、實現新發展，不斷深化系列新的體制機制改革，確保基層發展活力十足，項目管理動能強勁，以規范有效的基層治理、科學高效的項目管理推動企業整體高質量發展。

公司黨委向日葵黨建特色品牌，以其特色鮮明的理念體系、務實有效的工作措施，引領推動企業基層治理效能、工程項目管理水平不斷提升，為企業健康發展貢獻了“向日葵方案”、注入了黨建力量，是新時代結合具體實際落實黨的最新理論的創舉，也是我國國有企業黨建實踐的嶄新成果。