市場監(jiān)管總局質(zhì)量發(fā)展局副局長王贇松：2021年召回汽車問題主要集中在電子電器、發(fā)動機等總成

編輯/吳星

1月20日，市場監(jiān)管總局以“強化產(chǎn)品召回監(jiān)管保護消費者合法權(quán)益”為主題召開專題新聞發(fā)布會。市場監(jiān)管總局質(zhì)量發(fā)展局副局長王贇松介紹汽車和消費品安全召回、機動車排放召回總體情況。

王贇松介紹，截至2021年底，累計召回汽車9130萬輛，問題主要集中在電子電器、發(fā)動機等總成。

王贇松說，黨中央、國務(wù)院高度重視質(zhì)量工作。習近平總書記指出，中國致力于質(zhì)量提升行動，提高質(zhì)量標準，加強全面質(zhì)量管理，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系人民群眾的幸福生活，關(guān)系社會和諧穩(wěn)定，關(guān)系經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。市場監(jiān)管總局堅決貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署，始終把增進人民福祉作為推動產(chǎn)品安全工作的出發(fā)點和落腳點。缺陷產(chǎn)品召回是產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的重要手段，到現(xiàn)在已經(jīng)18個年頭，法規(guī)制度不斷完善，工作體系逐步健全，缺陷調(diào)查力度持續(xù)加大，召回效果日益顯現(xiàn)，有效消除了汽車和消費品產(chǎn)品安全隱患，切實維護了消費者人身財產(chǎn)安全和合法權(quán)益，人民群眾質(zhì)量獲得感不斷增強。

一、堅守安全底線，保障人民群眾高品質(zhì)生活

在汽車召回領(lǐng)域，堅持深化改革和強化監(jiān)管一體推進，完善召回管理制度、規(guī)范和標準，加強汽車遠程升級（OTA）技術(shù)召回監(jiān)管，推進新能源汽車事故調(diào)查體系建設(shè)和安全評估。

在消費品召回領(lǐng)域，出臺《消費品召回管理暫行規(guī)定》，構(gòu)建統(tǒng)一的全國消費品召回管理工作體系，健全缺陷信息共享機制，加強產(chǎn)品安全風險研判，夯實缺陷調(diào)查技術(shù)支撐，探索電商平臺消費品召回監(jiān)督與安全共治機制。截至2021年底，累計召回消費品8027萬件，電子電器、食品相關(guān)產(chǎn)品、兒童用品分列召回數(shù)量的前三位。

二、落實“雙碳”戰(zhàn)略，機動車排放召回步入正軌

近一段時間，我國陸續(xù)推出碳達峰、碳中和相關(guān)政策。我國作為世界上最大的汽車市場，機動車碳排放量對實現(xiàn)2030年前“碳達峰”目標具有重要影響。為了降低機動車排放污染物帶來的空氣污染，市場監(jiān)管總局聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部制定并發(fā)布了《機動車排放召回管理規(guī)定》，自2021年7月1日起施行。

《規(guī)定》實施以來，市場監(jiān)管總局與生態(tài)環(huán)境部密切合作，機動車排放召回工作步入正軌。一是加強政策宣貫。通過主流媒體發(fā)布《規(guī)定》解讀，聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部召開政策宣貫會，起草《（規(guī)定）要義》，從不同層面促進行業(yè)和社會公眾對排放召回的理解和認同。二是建立合作機制。加強兩部門機動車排放信息的互通與共享，建立聯(lián)合技術(shù)會商機制，明確召回監(jiān)督流程和技術(shù)標準。三是加大監(jiān)管力度。針對部分車型曲軸箱強制通風裝置、還原劑儲液箱、三元催化反應(yīng)器、車載自動診斷系統(tǒng)OBD等重點排放零部件加強監(jiān)管，截至2021年底，共召回車輛144萬輛。

三、突出新能源汽車，推動產(chǎn)業(yè)行穩(wěn)致遠

發(fā)展新能源汽車是我國從汽車大國邁向汽車強國的必由之路。當前，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)進入發(fā)展快車道，產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平顯著提升、產(chǎn)業(yè)體系日趨完善、企業(yè)競爭力大幅增強，成為汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要方向和促進經(jīng)濟持續(xù)增長的重要引擎。據(jù)統(tǒng)計，2021年新能源汽車成為汽車行業(yè)最大亮點，連續(xù)7年銷量全球第一。截至2021年底，全國新能源汽車保有量達784萬輛，占汽車總量的2.6%。新能源汽車安全事關(guān)人民群眾生命健康和切身利益，關(guān)系企業(yè)信譽，關(guān)系國家形象。在社會各界的共同努力下，新能源汽車安全監(jiān)管與保障體系不斷健全，車輛安全運行水平穩(wěn)步提高，每萬輛新能源汽車火災(zāi)事故率持續(xù)呈下降趨勢。

與傳統(tǒng)燃油車相比，新能源汽車呈現(xiàn)出新的安全特點，市場上有些車輛出現(xiàn)了電池化學(xué)穩(wěn)定性、再生制動、碰撞兼容性等新型風險類型，需要我們深入研究，加強監(jiān)管。為此，市場監(jiān)管總局建立新能源汽車事故報告制度，組建新能源汽車事故調(diào)查協(xié)作網(wǎng)，制修訂《電動汽車安全要求》《電動汽車用動力蓄電池安全要求》等相關(guān)標準規(guī)范，加強新能源汽車共性安全問題研究。到目前，累計召回新能源汽車229次，涉及車輛198萬輛。車輛動力電池和電池管理系統(tǒng)制造與設(shè)計缺陷、機械損傷、高溫、外短路等原因，都可能造成安全隱患。市場監(jiān)管總局將持續(xù)關(guān)注新能源汽車安全問題，加大技術(shù)研判和缺陷調(diào)查力度，防范和化解重大安全風險，助力新能源汽車產(chǎn)業(yè)繁榮健康、安全有序發(fā)展。

四、統(tǒng)籌安全與發(fā)展，助力企業(yè)質(zhì)量提升

據(jù)統(tǒng)計，99.9%的汽車召回和50%以上的電子電器產(chǎn)品召回，都是產(chǎn)品符合標準但經(jīng)使用后發(fā)現(xiàn)仍然存在危及人身財產(chǎn)安全的不合理危險，這需要企業(yè)在設(shè)計、生產(chǎn)及售后服務(wù)等環(huán)節(jié)持續(xù)進行技術(shù)改進與質(zhì)量提升。為此，市場監(jiān)管總局積極探索“發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品缺陷一提出產(chǎn)品安全規(guī)范建議一實現(xiàn)質(zhì)量提升”的工作思路。針對企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量安全管理問題，推動企業(yè)深化全面質(zhì)量管理理念，牢固樹立“質(zhì)量第一”意識，提升缺陷分析和識別能力，累計引導(dǎo)汽車企業(yè)2400余次、消費品生產(chǎn)企業(yè)3400余次的技術(shù)改進。推動部分企業(yè)設(shè)立由公司一把手牽頭的產(chǎn)品質(zhì)量安全委員會，厚植質(zhì)量安全文化。積極引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)力度，加強產(chǎn)品安全測試，推動汽車產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量升級。

王贇松介紹，下一步工作市場監(jiān)管總局將從5個方面加強召回管理工作：一是完善全國統(tǒng)一管理、分級實施、權(quán)威高效的召回管理機制。夯實召回技術(shù)支撐體系和實驗室建設(shè)，加強對全國消費品召回工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。二是加大召回監(jiān)管力度。以新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車、商用車、電子電器等為重點，加大行政約談、現(xiàn)場調(diào)查、技術(shù)交流和工程分析試驗力度，督促生產(chǎn)企業(yè)切實履行產(chǎn)品安全主體責任，守住產(chǎn)品安全和環(huán)境保護底線。三是推動產(chǎn)品安全監(jiān)管創(chuàng)新。針對智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)發(fā)展新趨勢，創(chuàng)新召回管理手段，完善產(chǎn)品事故強制報告制度，強化物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品安全與召回監(jiān)管研究。啟動沙盒監(jiān)管制度試點，提升召回監(jiān)管效能，督促企業(yè)不斷創(chuàng)新，提升產(chǎn)品設(shè)計、制造水平，降低產(chǎn)品安全風險，維護公共安全和消費者合法權(quán)益。四是針對商用車、重點消費品等產(chǎn)品，加強共性危害識別和試驗驗證，聚焦重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)鏈，開展質(zhì)量技術(shù)幫扶，幫助中小企業(yè)消除產(chǎn)品安全隱患，推進技術(shù)創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)和區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。五是加強產(chǎn)品安全與召回宣傳。組織產(chǎn)品安全與召回論壇、“六一”主題宣傳、專家政策解讀、安全技術(shù)解析等活動，運用多種媒體形式，廣泛開展產(chǎn)品安全常識和召回科普，提高消費者產(chǎn)品安全識別能力和自我保護意識，營造良好社會氛圍。