
2021年是中俄關系歷史上的重要年份。2001年簽署的《中俄睦鄰友好合作條約》滿20周年,兩國元首于2021年6月28日舉行視頻會晤,宣布《條約》延期。這個決定對中俄兩國具有重要戰略意義。
劃時代的條約
2001年,新世紀元年,中俄兩國在總結雙邊關系歷史經驗、尤其近十年雙邊關系發展經驗的基礎上,決定簽署《中俄睦鄰友好合作條約》。這是繼1950年《中蘇友好同盟互助條約》后,兩國簽署的又一個確定雙邊關系性質的條約。
《中俄睦鄰友好合作條約》確定雙邊關系是彼此尊重的戰略伙伴關系,尊重各自發展道路選擇,尊重文明多樣性,尊重各自核心利益?!稐l約》是中俄關系最重要的法律基礎?!稐l約》簽署后,雙邊關系健康穩定發展,互信水平不斷提高,經貿合作不斷登上新臺階,科技合作不斷創新,人文合作內容日益豐富,地區合作吸引力日益擴大。在《條約》引領下,中俄雙方成功解決了歷史遺留的邊界問題,為雙邊關系進一步發展和提升掃除了重要障礙,也為世界上處理同類問題的國家間提供了重要的范例。
2016年慶祝條約簽署十五周年時,習近平主席指出:“《中俄睦鄰友好合作條約》作為我們兩國關系中的一個創舉,在國際上產生了積極效應。我們有理由相信,隨著國際形勢深刻復雜變化,《中俄睦鄰友好合作條約》的示范效應和強大生命力還將進一步顯現?!?/p>
21世紀國際關系典范
中俄是社會制度不同的國家,在某種意義上,也是具有不同歷史傳統和文明的國家。雖然上世紀50年代,由于相同的社會制度和意識形態曾經結成同盟,但是這種同盟關系最終沒能長久維持。中俄在籌備和簽署《中俄睦鄰友好合作條約》時充分考慮了雙邊關系的歷史并確定了面向長遠未來的國家關系基本原則,簡言之,就是和平共處五項原則。在《條約》中,把兩國人民“永遠做好鄰居、好朋友、好伙伴”的愿望凝聚成“不結盟、不對抗、不針對第三國”的重要原則。
《條約》充分考慮了中俄兩國國情和核心利益,充分考慮了地區發展特點和世界發展大勢,追求國家關系的平等,務實關系的互利,多邊關系的共贏,堅持開放包容,倡導多邊主義,反對單邊主義和霸凌主義,反對拉幫結派,反對國家關系和國際關系意識形態化。
中俄關系的發展為兩國發展創造了和諧的外部環境,為兩國各領域合作創造了良好的氛圍和條件。《條約》簽署20年來,中俄兩國經濟社會都得到健康發展,兩國人民之間的交往日益密切,政治上在尊重各自核心利益原則基礎上,互信水平不斷提高,務實合作在互利共贏原則基礎上不斷深化,人文交流在“和而不同”的原則指引下不斷豐富。中俄關系已經成為21世紀大國關系和國際關系的典范。
地區穩定和世界和平的重要保證
新冠肺炎疫情全球大流行加速了世界變局進程,深刻調整的國際政治、經濟、科技、安全等格局讓世界進入到動蕩變革期。但和平與發展仍然是時代主題,中國發展仍然處于重要戰略機遇期,只是機遇和挑戰都有了新的發展變化。
雖然阻止俄羅斯主導的歐亞一體化幾乎成為西方國家的共識,并成為導致俄羅斯與西方關系惡化的最重要因素。世界形勢的發展與變化同樣不能阻止俄羅斯復興的步伐。
但是中俄關系的影響遠遠不止于雙邊利益,中俄關系健康發展對地區和世界都具有積極意義。
首先,對歐亞地區而言,中俄關系的健康發展成為地區穩定最重要的因素。歐亞地區的問題歸根結底是發展和安全問題,二者有密切聯系。歐亞地區是俄羅斯主導的歐亞一體化目標區域,同時也是中國重要周邊地區,中國同樣關注、關心歐亞地區形勢發展。目前,歐亞地區已經成為全球大國博弈的焦點地區之一。正是由于中俄戰略協作,上海合作組織有效保障地區穩定,穩步推進地區合作。雖然大國在歐亞地區的博弈異常激烈,但是只要中俄關系穩定,地區安全環境就會有基本保證,地區國家發展就具備良好的外部環境。
其次,在全球層面,中俄堅定捍衛聯合國憲章和國際法基礎上的世界秩序,反對霸權主義、單邊主義和拉幫結派行為,主張世界各國人民團結起來共同應對人類面臨的威脅與挑戰。與此同時,中俄主張全球化規則再也不應該由少數幾個國家壟斷,而應該反映大多數國家和人民的利益與愿望,新興經濟體的呼聲理應受到重視。中俄在國際安全領域的合作為維護全球戰略穩定和維護世界和平作出重要貢獻。
總而言之,在踐行新時代中俄全面戰略協作伙伴關系的征程中,中俄應該成為新型國際關系的倡議者和推動者、國際公平正義的守護者;成為區域經濟一體化的倡導者和踐行者、地區綜合安全的維護者和人文交流的開拓者。只要中俄關系健康發展,兩國人民就可以安居樂業,歐亞就多一分安寧,世界就多一分和平。
李永全:中國社會科學院大學特聘教授、中國俄羅斯東歐中亞學會會長