堅持胸懷天下 構建發展新局

陳甬軍 羅麗娟

“堅持胸懷天下”是中國共產黨百年奮斗的歷史經驗之一。以中國的新發展為世界提供新機遇，高質量共建“一帶一路”就是其中的典型案例。

“一帶一路”倡議和構建“雙循環”新發展格局均是中國根據國際形勢深刻變化、結合自身發展面臨的新情況、統籌國際國內兩個大局而做出的重大判斷和重要戰略選擇，二者相輔相成，共同助推中國更高水平開放和經濟高質量發展。共建“一帶一路”有利于促進新發展格局的形成，是構建新發展格局的重要組成部分;而構建新發展格局也為“一帶一路”的行穩致遠提供新動力，是推進高質量共建“一帶一路”的重要突破點。

共建“一帶一路”推動國內大循環的形成

共建“一帶一路”有利于加快形成統一的國內大市場，促進商品和要素的市場流通和優化配置，緩解內需不足和擴大內需，推動供給側結構性改革，促進國內大循環的形成。

共建“一帶一路”有助于提高國內市場一體化水平。“一帶一路”重點圈定了18個重點省份以及26個節點城市，覆蓋我國西部、中部和東部各個區域，有利于進一步改變中西部地區的相對封閉狀態，縮小東部地區與中西部地區之間的差距，提高區域發展的協同性，打通區域之間生產、分配、流通.消費各個環節，促進要素和商品更加自由地流動和優化配置。

共建“一帶一路”有助于緩解內需不足和擴大內需。“一帶一路”積極推進國際產能合作，在調整優化本國工業結構的同時，更是將中國工業化的經驗推廣到“一帶一路”沿線發展中國家。這不僅幫助中國企業擴展海外市場，還有利于緩解國內需求不足的問題;此外，共建“一帶一路”擴大了從沿線國家的進口，尤其是優質產品與服務進口，有利于滿足國內消費升級和多樣化消費需求，釋放內需潛力，擴大內需。

共建“一帶一路”有助于推動國內供給側結構性改革。共建“一帶一路”通過緩解國內產能壓力，為國內產業結構調整和轉型升級爭取到更多時間。此外，共建“一帶一路”吸引沿線國家對華投資，引入資金、技術和管理經驗，促進我國企業轉型升級，從而有助于提高我國產業基礎水平和國內經濟的供給質量，以滿足國內消費需求，暢通國內大循環。

共建“一帶一路”有助于國內國際雙循環相互促進

共建“一帶一路”通過“政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通”實現更高水平對外開放，使得國內市場和國外市場更好聯通，打通國內外商品和要素市場，提高全球配置資源能力，開拓合作共贏新局面，推動國內國際雙循環相互促進。

共建“一帶一路”有助于擺脫對傳統國際循環模式的依賴。近年來，由于貿易保護主義的抬頭，全球化進程放緩甚至倒退，加之新冠肺炎疫情對全球經濟的沖擊，國際供應鏈斷裂，我國需要構建新的國際循環模式，以對沖原有傳統國際循環模式的風險。“一帶一路”建設通過連接國內和“一帶一路”沿線國家，幫助我國逐步擺脫對傳統國際循環模式的依賴，形成更均衡的、更多面向發展中國家的國際循環新模式。共建“一帶一路”實現更深入地嵌入國際產業鏈、價值鏈分工體系，從而提升國內產品附加值，增強產品競爭力，有利于構建自身國際供應鏈，提升我國產業鏈供應鏈的自主可控能力。

“一帶一路”共建成果為國內國際雙循環互聯互通打下基礎，是國內國際雙循環相互促進的橋梁和重要抓手。共建“一帶一路”八年來，中國先后同172個國家和國際組織簽署了200多份共建“一帶一路”合作文件，和沿線各國建立起互聯互通合作關系;“六廊六路多國多港”互聯互通框架基本形成，一批“一帶一路”標志性項目取得實質性進展;中國與“一帶一路”沿線國家的經貿和投資合作愈加緊密，貿易額和投資額逐年增加。尤其在新冠肺炎疫情沖擊下，共建“一帶一路”逆勢增長，中國與“一帶一路”沿線國家的經貿和投資合作表現出強勁的韌性和潛力。通過共建“一帶一路”，中國將自身發展與沿線各個國家緊密聯系起來，促進經濟要素有序自由流動、資源高效配置和市場深度融合，共同打造開放、包容、均衡、普惠的區域經濟合作架構，為構建國內國際雙循環相互促進的新發展格局打下了堅實基礎。

新發展格局為共建“一帶一路”開辟新局

構建新發展格局，充分發揮國內超大規模市場優勢，暢通國內大循環，推動國內國際雙循環相互促進，將自身穩定與世界經濟復蘇連接，為共建“一帶一路”提供強大保障、動力之源和新發展機遇。

新發展格局可以為共建“一帶一路”可持續發展提供強大保障。構建新發展格局的內涵就是充分發揮中國國內超大規模市場優勢，通過繁榮國內經濟，暢通國內大循環，轉變經濟發展方式和優化調整經濟結構，提升產業鏈、供應鏈的安全穩定和全球競爭力，這是共建“一帶一路”的立身之本。隨著國內大循環的形成，國內生產能力和產業鏈質量不斷提高，國外產業對中國產業鏈和供應鏈的依賴越大、黏性越強，國內市場的繁榮和穩定有助于推動共建“一帶一路”的可持續發展。

新發展格局可以為共建“一帶一路”高質量發展提供動力之源。構建新發展格局，需要進一步提高對外開放水平和開放質量，形成對外開放新格局，深化對外開放的廣度和深度，從以制造業為主體轉向服務業和制造業開放并重，從要素驅動轉向創新驅動，推動貿易自由化和投資便利化，推動形成高標準自由貿易網絡，培育國際經濟競爭新優勢，這為“一帶一路”高質量發展提供了內生動力。

新發展格局可以為共建“一帶一路”帶來新發展機遇。構建新發展格局，需要實現國內國際雙循環相互促進，實現優勢互補和良性互動，構筑互利共贏的產業鏈、供應鏈合作體系，不斷創造合作新機遇、拓展發展新空間。推動我國和世界各國的科技創新合作和科技人文交流，為中國參與全球價值鏈高端的研發與技術合作提供機遇，引領“一帶一路”成為“創新之路”;加強生態環保合作，建設生態文明，形成對氣候變化的國際共識，推動“一帶一路”成為“綠色之路”。

“一帶一路”與新發展格局共同助力高水平開放

共建“一帶一路”八年來，推進了_一大批關系沿線國家經濟發展、民生改善的合作項目，建設起和平之路、繁榮之路、開放之路、綠色之路、創新之路、文明之路，使共建“一帶一路”成為當今世界深受歡迎的國際公共產品和國際合作平臺。

當前，我國已進入經濟高質量發展階段，實現高質量發展，需要推動更深層次改革和更高水平開放，開拓合作共贏新局面。“一帶一路”和構建新發展格局是我國在經濟發展的不同時期主動謀篇布局提出的新舉措，其共性是統籌國內和國外兩個市場、兩種資源，形成全面開放新格局和新優勢，以高水平開放促進高質量發展。共建“一帶一路”能夠以區域開放帶動我國的全方位開放，從貿易和投資的經濟合作，到生態文明和科技創新的人文交流，全面提高我國對外開放的廣度;推動我國在全球價值鏈體系中的位置前移，提高我國在全球經濟治理中的參與度與話語權，提高我國對外開放的深度。因此，《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》中明確指出：“堅持實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，依托我國超大規模市場優勢，促進國際合作，實現互利共贏，推動共建‘一帶一路’行穩致遠，推動構建人類命運共同體。”

胸懷天下指導行穩致遠，行穩致遠落實胸懷天下。構建新發展格局，立足國內大循環，形成強大國內市場，依托國內市場的繁榮，更好吸引全球資源要素，既滿足國內需求，又提升我國產業技術水平，形成參與國際經濟合作和競爭新優勢，促進國內國際雙循環，以自身發展帶動全球發展，實現高水平開放，促進共同發展，推動構建人類命運共同體，既是共建“一帶一路”的歷史使命，更是新時代中國共產黨人堅持“胸懷天下”的具體行動。

陳甬軍：廣東財經大學特聘教授、大灣區雙循環發展研究院院長

羅麗娟：中國人民大學商學院博士生

本文系國家社科基金“一帶一路”建設專項《共建“一帶一路”高質量發展的實現路徑> （19VDL004）的研究成果