園區(qū)：理想城市與城市理想

王嬌蓉

“有記者問我，心目中最理想的城市是哪里？我說沒有。來到蘇州工業(yè)園以后大吃一驚。園區(qū)就是我心目中最理想的城市模式。”著名學者易中天在《讀城記》中這樣描述道。

從產(chǎn)城一體的規(guī)劃先鋒，到產(chǎn)城人一體的城市新中心，園區(qū)真正打造了這個時代下的詩意江南。遠觀之下，這無疑是一座高樓林立、新興產(chǎn)業(yè)云集的現(xiàn)代化都市;深入其中，則能從生活的點點滴滴之中，感受到江南文化的鮮活血脈。園區(qū)用20多年的發(fā)展創(chuàng)造了中國人的理想生活范本。

產(chǎn)城均衡，“精明增長”的夢里江南

建筑師唐克揚曾說：“不是我們造就空間，而是我們因為想要創(chuàng)造什么樣的生活，有什么樣的空間，空間倒過來造就了我們。”這句話或許能夠很好地解析規(guī)劃之初的園區(qū)。

當國內(nèi)不少工業(yè)園區(qū)還在采取“邊開發(fā)、邊規(guī)劃”或者“先開發(fā)，后補規(guī)劃”的建設路子時，蘇州工業(yè)園區(qū)借鑒新加坡的經(jīng)驗，從“科學規(guī)劃”做起，成為全國開發(fā)區(qū)建設的一個范本。

從1994年至2000年，園區(qū)在湖蕩密布、阡陌縱橫的農(nóng)田水鄉(xiāng)拉開了開發(fā)建設序幕，由古城中軸線延伸而出的蘇州大道主干道，串聯(lián)起一個個環(huán)形分布、圈圈相扣的金融區(qū)、商業(yè)區(qū)、居住區(qū)、工業(yè)區(qū)，連接著金雞湖，一路向東延伸，這是園區(qū)以基礎設施建設為特征的工業(yè)化快速啟動、城市化同步推進的重要發(fā)展階段，也是園區(qū)以理性規(guī)劃，打造現(xiàn)代化江南生活典范的起點。

值得稱道的是，園區(qū)在建設初期就以“產(chǎn)城均衡、產(chǎn)城融合、配套共享”作為城市規(guī)劃發(fā)展的主導方向，著眼于“產(chǎn)城融合、以人為本”的定位，發(fā)展多年。如今的園區(qū)，更是合理配置了科技研發(fā)區(qū)、綠色生態(tài)區(qū)、公共服務區(qū)、生活居住區(qū)，層次分明而又綜合利用，形成了規(guī)模適宜的產(chǎn)城人融合型整體結(jié)構。

蘇州大學自貿(mào)區(qū)綜合研究院副院長、東吳智庫研究員屠立峰以獨墅湖科教創(chuàng)新區(qū)為佐證，他說，2002年該區(qū)域啟動時名為“蘇州研究生城”，之后改為“獨墅湖高教區(qū)”，2008年又改名為“獨墅湖科教創(chuàng)新區(qū)”，名稱的不斷改變，實質(zhì)上反映出園區(qū)為推進產(chǎn)城人互動而對區(qū)域功能定位的調(diào)整提升，通過搭建新平臺、集聚新人才，實現(xiàn)了發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、建設新城市的目標。

在存量土地有限的前提下，園區(qū)一次次把握住了時代發(fā)展的節(jié)點，通過城市規(guī)劃促進了產(chǎn)業(yè)升級，從國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)到國家級高新技術園區(qū)、國家開放創(chuàng)新綜合試驗區(qū)域、自由貿(mào)易試驗區(qū)，再到如今的蘇州城市新中心，一個個身份的疊加是園區(qū)一次次擴大開放、以產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級帶動城市功能升級的見證，并鮮明地反映在了園區(qū)的土地上。

如今，園區(qū)正聚焦創(chuàng)新打造開放合作的科技創(chuàng)新高地、自主可控的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地、接軌國際的制度創(chuàng)新高地;對標國內(nèi)外先進地區(qū)，建設制度創(chuàng)新最活躍、開放底色最鮮明、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢最突出、創(chuàng)新動能最強勁、營商環(huán)境最優(yōu)越的 “一流產(chǎn)業(yè)新區(qū)”。

更多可能，潛力無限的理想城市

人才是產(chǎn)業(yè)和城市發(fā)展最活躍的因素。屠立峰認為，園區(qū)在探索人才集聚發(fā)展、實現(xiàn)人盡其才方面取得了成功經(jīng)驗。特別是，園區(qū)為高端人才提供了包容發(fā)展的“三件套”，真正把物質(zhì)鼓勵與精神激勵相結(jié)合、工作條件與發(fā)展空間相結(jié)合落實到實處，打動到每一位人才的內(nèi)心。

一是提供高端舞臺。蘇州獨墅湖科教創(chuàng)新區(qū)相繼布局了華為蘇州研發(fā)中心、微軟蘇州研發(fā)中心、協(xié)鑫中央研究院、西門子中國研究院等新型研發(fā)機構，區(qū)域累計建成省級以上研發(fā)機構122個，國家級孵化器12個、省級以上眾創(chuàng)空間34個;建成了生物藥分離純化、微納機電制造、軟件評測等30多個公共技術服務平臺，建立了“美國冷泉港會議亞洲分會”等20余個國際科技合作交流平臺。如此眾多的高水平的研究所、研究中心，為高層次人才開展科學研究和科技創(chuàng)新提供了廣闊的平臺。

二是提供便利條件。園區(qū)在人才引進和居住證辦理方面開通了“綠色通道”，在居住、出行、商業(yè)、醫(yī)療、子女教育等方面給予優(yōu)惠的待遇和保障。

三是提供充足經(jīng)費。園區(qū)積極推動將各類人才納入江蘇、蘇州等有關人才計劃、資助項目支持范圍，多渠道給予海內(nèi)外高層次人才經(jīng)費支持。

為把引進人才與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、研發(fā)創(chuàng)新能力提升結(jié)合起來通盤謀劃，形成各個環(huán)節(jié)、各個層面相配套的政策體系，園區(qū)出臺了《吸引高層次和緊缺人才的優(yōu)惠政策意見》、“鼓勵科技領軍人才創(chuàng)業(yè)工程”“領軍人才工程”“金雞湖雙百人才計劃”、《關于外國人才工作生活便利化服務若干舉措（試行）》等一系列政策，惠及面之廣、投入之巨大，在國內(nèi)可謂首屈一指。在此基礎上，園區(qū)努力打造高端人才資源、科技創(chuàng)新要素集聚的規(guī)模優(yōu)勢，建設以蘇州納米城、國際科技園、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、生物產(chǎn)業(yè)園、中新生態(tài)科技城及大學科技園為主的專業(yè)科技創(chuàng)新載體群，一批高層次人才紛紛入駐，在提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展層次的同時，也進一步鞏固了園區(qū)最本源的核心競爭力——人才。

屠立峰認為，以人才高地構筑產(chǎn)業(yè)高地，以人才創(chuàng)新創(chuàng)造力提升園區(qū)綜合競爭力，正是園區(qū)28年來在產(chǎn)城人融合方面取得成功的關鍵，也是園區(qū)品牌的吸引力、影響力、輻射力所在。

青出于藍，不斷升級的綠色城市

優(yōu)良的生活環(huán)境既是對人類住區(qū)的基本要求，也是創(chuàng)業(yè)的重要保障。園區(qū)在處理好經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護關系、促進資源節(jié)約集約利用、提高能源資源利用效率、推動形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式等方面，一直走在全國前列。

在園區(qū)初期開發(fā)建設過程中，時任新加坡內(nèi)閣資政的李光耀曾考察過太湖取水口，并參加了蘇州工業(yè)園區(qū)供水項目太湖取水口揭碑儀式。他見證了蘇州工業(yè)園區(qū)水廠和污水處理廠的落成，他親手在金雞湖畔種下綠樹……在此后出版的《李光耀回憶錄》中，他這樣說：“蘇州工業(yè)園區(qū)成功的關鍵在于中國高層領導的智慧與才干，以及各層人員的辛勤努力，我們選擇蘇州是正確的……我給蘇州工業(yè)園區(qū)的建設成績打70分，這是個相當高的分數(shù)。那里風景宜人，總體規(guī)劃給人一種很新加坡式的印象。”

當然，園區(qū)對“花園城市”新加坡這位老師的學習絕不是簡單的生搬硬套，由古城中軸線延伸開去的蘇州大道，貫穿著園區(qū)東西，而園區(qū)內(nèi)，原有的河道、湖泊和水塘不僅被全部保留了下來，并進行了提升改造。延綿的道路、河網(wǎng)和文化，成為了城市中最有特色、最具生態(tài)、最有吸引力的園林城市景觀。也成了吸引創(chuàng)造性人才聚集的一大特色。

為了大力發(fā)展綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟，努力構建可持續(xù)的綠色發(fā)展模式，園區(qū)逐步淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)，推動企業(yè)技術改革投資，引導企業(yè)在生產(chǎn)全程中，開展清潔生產(chǎn)、中水回用、節(jié)能降耗和減污增效等循環(huán)經(jīng)濟試點，構建以電子廢棄物回收綜合利用為主體的靜脈產(chǎn)業(yè)鏈，先后引進瑞環(huán)化工、富士施樂愛科等一批高水平資源回收企業(yè)，提高一般工業(yè)廢棄物綜合利用率、安全處置率和危險廢物處理處置率，同時在企業(yè)、學校、住宅推廣新能源利用。

國家循環(huán)經(jīng)濟試點園區(qū)、低碳工業(yè)園區(qū)試點、國家級綠色園區(qū)、能源互聯(lián)網(wǎng)示范園區(qū)……一個個響當當?shù)姆Q號鐫刻在園區(qū)的綠色發(fā)展“成績單”上，在“碳達峰”“碳中和”背景下，園區(qū)更是充分借助物聯(lián)網(wǎng)、云計算、智能電網(wǎng)、智能終端及無線網(wǎng)絡等技術，為促進綠色產(chǎn)業(yè)、綠色城市發(fā)展，打造綠色低碳的智慧新城做著敢為人先、追求卓越的探索與嘗試。

理想2.0，從大都市到大都市圈

園區(qū)經(jīng)過28年的成長，已然成為了一座宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化大都市。從先進制造業(yè)加快向現(xiàn)代服務業(yè)提升，在產(chǎn)業(yè)升級的同時也不斷豐富延伸了城市功能內(nèi)涵，園區(qū)國際化的城市風貌、現(xiàn)代化的城市管理、生態(tài)化的城市環(huán)境，引導并支撐了更佳的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和結(jié)構。

多年來，園區(qū)重點篩選、引進、培育與支持“低能耗、占地少、附加值高”的上下游產(chǎn)業(yè)鏈項目落戶。不斷培育適應于園區(qū)產(chǎn)業(yè)自我發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的制度安排、技術保障和市場環(huán)境，加速集聚人才、技術與資本，逐步形成了多個“高端、高效、高輻射力”的產(chǎn)業(yè)鏈條。 《2021中國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)競爭力評價及分析報告》顯示，蘇州工業(yè)園區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)綜合競爭力全國第一。作為全球八大納米技術產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)之一，2021年園區(qū)納米技術相關企業(yè)已超900家，產(chǎn)值達1255億元。同時，園區(qū)已經(jīng)形成了半導體、光電、汽車以及航空零部件等多個高新技術產(chǎn)業(yè)集群，是長江三角洲工業(yè)基地的重要組成部分。

名副其實的“產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)”地位，讓園區(qū)不僅發(fā)展成為長三角上璀璨的大都市，更取得了長三角都市圈重要一員的席位。

作為與上海距離最短、合作最多、總量最近的城市，園區(qū)不斷推進與上海的深度合作，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補。圍繞“一流的產(chǎn)業(yè)新區(qū)”的目標，園區(qū)面向長三角，不斷強化高新技術產(chǎn)業(yè)鏈上下游環(huán)節(jié)，深度參與推動長三角信息技術、智能制造、新能源、醫(yī)療器械和生物醫(yī)藥等領域的創(chuàng)新集群建設。

屠立峰認為，園區(qū)在打造理想城市的過程中，讓城市理想變得日益豐滿，并且對周邊產(chǎn)生了強烈的溢出效應。園區(qū)在產(chǎn)城人融合發(fā)展方面的經(jīng)驗，也深深影響和帶動著其他區(qū)域與城市的發(fā)展。從80平方公里的中新合作區(qū)帶動園區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，到建立 “蘇相合作區(qū)”，輸出園區(qū)開發(fā)理念和開發(fā)模式，隨著產(chǎn)城人融合發(fā)展進一步深入，園區(qū)對于周邊區(qū)域的輻射帶動作用也越發(fā)凸顯。

隨著園區(qū)品牌競爭力的日益凸現(xiàn)，園區(qū)品牌輸出力度也進一步加大，以多種模式先后與拉薩和新疆合作建立了經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，以市場化形式與安徽滁州建立了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園，并分別與宿遷、南通建立了蘇宿工業(yè)園和蘇通科技產(chǎn)業(yè)園。這種合作模式，既輸出了園區(qū)經(jīng)驗，也帶動了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，創(chuàng)新實踐了中國開發(fā)區(qū)的示范品牌。