何以一流開放特區？

事實上，蘇州工業園區既不是1984年首批設立的國家級經濟技術開發區，也不是1991年首批批準的國家級高新技術產業開發區。開發建設者們心知肚明：當時全國已有了包括深圳在內的5個經濟特區，和他們相比，園區無論是地理位置，還是政策上都沒有占得先發優勢。那么不到30年的光陰，這座年輕的新城如何贏得發展？又何以沖刺一流開放特區呢？

不特有特，比特更特

國務院兩次為蘇州工業園區發文

原市委常委、蘇州工業園區黨工委副書記潘云官曾在接受媒體采訪時說過這樣一句話：“大家都知道這個中新合作的區域是當時處于中國改革開放的前沿，我們在這里摸索，我們在這里創新，我們在這里就是要跟國際上接軌，所以我們要給其他地方做出樣子。不特有特，就是說不叫特區但是有特區的政策，我們有一些政策可能會比特區更加厲害。”

眾所周知，園區的成功是中國改革創新“頂層設計”的完美成果。復盤園區近30年的發展史，有兩個具有里程碑意義的時間節點。

1994年2月26日，中新兩國政府在北京簽署《關于合作開發建設蘇州工業園區的協議》，萬眾矚目中，園區手握“不特有特、比特更特”的政策優勢呱呱墜地，開了中外政府間合作建設開發區的先河。

20年后的2014年，園區迎來轉型升級的關鍵節點。彼時的園區，被賦予“在開放創新、綜合改革方面發揮試驗示范作用”的使命與任務，而這也為園區回答好“下一步怎么走”的時代之問、探索現代化建設路徑，指明了前進方向。

2015年10月，國務院批復同意在園區開展開放創新綜合試驗。這是繼1994年批復開發建設蘇州工業園區之后，國務院第二次專門為園區發文，被認為是指引園區“第二個20年”發展的行動綱領。此后，園區在不斷開放創新的道路上乘風破浪，融入國家戰略，對接全球資源，實現創新發展，把一塊塊“試驗田”種成了“高產田”。

潮流上的世界

高度開放的城市環境鼓勵攀高峰

13世紀的意大利旅行家馬可·波羅把“水道縱橫、橋梁眾多”的蘇州比作“東方威尼斯”;公元前514年，吳國大夫伍子胥相土嘗水，象天法地，設計規劃了周長47里的大城區以及周長10里的內城區（即如今的姑蘇古城）;1978年，借著改革開放的春風，蘇州城漸漸突破延續千年的樊籬，邁進大城時代。

此后經過改革開放40多年的發展，蘇州展現出了更為開放的格局與視野。如今，匯聚116個國家和地區超過1320億美元投資，超過2萬外國人在此工作生活，高度開放的城市環境正激勵著擔當者們勇攀一個又一個新高峰。

作為蘇州改革開放“排頭兵”的園區，從1994年打下第一根樁到經歷多次轉型升級，再到建設世界一流高科技園區、一流自貿試驗區，如今積極打造面向未來的蘇州城市新中心，不斷被賦予新的使命。

在高度開放的城市環境中，憑著一股敢為人先的闖勁，園區人把改革開放和創新發展彈奏成一部經典傳唱的“交響曲”。令人欣喜的是，2003年，園區主要經濟指標達到蘇州市1993年的水平，相當于10年再造了一個新蘇州。

近年來，園區始終保持歷史高位，全市領先。2021年上半年，園區新設外資項目188個，同比增長61%，新增注冊外資20.3億美元，其中，注冊外資超千萬美元以上項目29個，完成實際利用外資約13億美元，這片被譽為“潮流上的城市”的開放創新熱土地，從當初的規劃圖紙上躍然而出，一步步走向了令人期待的現實。

278平方公里的樣板高地

描繪開放創新的新畫卷

278平方公里的空間，一塊“不特有特、比特更特”的試驗田，播種一座城市非凡的夢想，也稱為中國擁抱世界的象征;下好“改革棋”，走好“開放路”，打好“創新牌”，在新時代特色鮮明的樣板高地上，你，筑夢人間天堂更美更靚的新城。

上述是著名詩人，江蘇省委宣傳部原部務委員、江蘇省文聯原副主席李朝潤在一次蘇州自貿片區采風活動中為園區創作的詩。

事實上，從出生那一刻起就先行先試的園區，一路走來，已屢屢承擔起國家任務。

2015年獲批開展開放創新綜合試驗;2019年，國務院批準設立中國（江蘇）自由貿易試驗區，其中蘇州片區全部位于園區;2021年2月，國家發改委發布《虹橋國際開放樞紐建設總體方案》，打造“一核兩帶”功能布局，園區主動對接上海，推動一批高質量、一體化的政策措施、功能平臺、重大項目落地，打造北向拓展帶的核心增長極。

有人說，開放的蘇州，是中國走向世界舞臺的縮影。從中國與新加坡政府首度合作建設蘇州工業園區，到牛津、哈佛頂尖高校落戶東方慧湖;從明軒在美國大都會博物館完美落成，到加拿大逸園開門迎客;從助力埃塞俄比亞工業園區建設，到“長三角地區對接東盟貨物貿易平臺”運行……一座城市精彩演繹了自覺學習世界、自信融入世界、自強增益世界的開放之道。

園區作為后起之秀，可以說是蘇州走向世界舞臺的縮影，如今，其身兼“中國改革開放的重要窗口”和“國際合作的成功范例”兩大名片，集成經開區、高新區、自貿區三大特殊功能，已然成為蘇州城市發展的重要能量級。

奮楫者先，越來越有國際范的園區正在描繪著一幅開放創新的新畫卷。