貴港覃塘所：71載淬礪“和”警之道

文/圖/貴公宣

廣西壯族自治區貴港市公安局覃塘派出所轄區面積136平方公里，常住人口8.8萬人。轄區盛產荷花，“荷美覃塘”聞名遐邇。該所成立于貴港解放之初，已有71年的光榮歷史，現有民警20名、輔警23名，榮獲2013-2017年度“全區優秀公安基層單位”、2019年“全國巾幗建功先進集體”和全國“青年文明號”光榮稱號，2019年被貴港市公安局樹為全市標桿派出所。

近年來，覃塘派出所堅持黨的群眾路線，把“和”的理念融入創建“楓橋式公安派出所”工作中，形成了“和美”楓橋經驗，得到上級和廣大群眾的充分肯定。

鑄警魂 共建“和警之家”

建所71年，覃塘所一直秉承“立足平凡崗位，鑄牢忠誠警魂”的光榮傳統，堅持黨建引領，傳承“出淤泥而不染”的高貴品質，打造鐵一般過硬隊伍，71年來無民警違法違紀。71年的光輝歷程，形成了該所獨特的“和”警之道，既堅持紀律上的“嚴管”，又堅持生活上的“厚愛”。一方面，常態化開展隊伍風險隱患排查，并針對存在問題限期整改,同時嚴格落實談心談話制度，加強對民警“八小時”以外的監督，確保隊伍不出問題。另一方面，著力完善派出所休息用房“五小工程”，精心打造暖警惠警的“和警之家”，讓民警安心干事業、放心干事業，始終保持隊伍高度的凝聚力、戰斗力。該所各項工作一直都走在全市先進行列。特別是2021年上半年，派出所立案148起，同比下降6%，破獲刑事案件56起，同比上升222%；抓獲各類違法犯罪人員332人，2021年上半年派出所打擊效能綜合得分排在全市前列。

征詢建議

解民意 共建“和諧覃塘”

早在上世紀80年代，覃塘派出所的“七叔議事亭”就以幫助群眾解難事、辦實事聞名于貴港公安。有事找“七叔”，覃塘群眾經常把這句話掛在嘴邊。“七叔”是群眾對1988年覃塘派出所原所長鄭天隊的尊稱。因其常走村入戶，凡遇群眾紛爭之事，就地在村頭巷尾的樹根下講“和”，所到之處人稱之“七叔議事亭”。

“和”的群眾工作精髓“七叔議事亭”成了覃塘所的 “傳家寶”，代代相傳。全市政法系統的先進典型——副所長向曉勇，就是新時代“七叔”傳人，他用“和”的精髓創新了 “和事堂”“二嬸調解隊”“堂隊”警民聯調模式，真正做到“小事不出門、中事不出村，大事不出鎮”，使該所保持30多年無赴邕進京上訪的紀錄。

在化解村屯產生的糾紛時，向曉勇積極聯合司法所成立了由屯村民戶主大會議事的“和事堂”，由派出所民警、司法干部、村屯干部等各方力量排查本屯矛盾糾紛，努力將矛盾糾紛在村屯化解。在化解鄰里糾紛時，向曉勇發現，鄰里之間產生的小紛爭，有當地婦女參與事半功倍。于是，他聯合轄區村（社區）成立“二嬸調解隊”，吸納能干的婦女參與，發揮婦女耐心、細致、易溝通的優勢，積極上門調處矛盾糾紛，做到矛盾不出門。此外，該所還聯合街道辦專門設立了警民聯調室，依托“庭所對接”“民調入所”“律師進所”機制，運用“‘和’理念+六大法”的調解工作法，即在調解工作中給當事人深入講解“和為貴 ”的理念，并根據具體情況，運用“感化法、權威法、質證法、尋根法、面子法、案例法”六法相結合方式為矛盾雙方解開心結，化解矛盾，做到矛盾不上交。

2019年以來，覃塘派出所“堂隊”警民聯調模式調解民事糾紛案件712起，成功調處685起，調處成功率96.2%。

工作交流

群策力 共享“和美覃塘”

覃塘派出所依托“兩組兩會”機制，以智慧科技為手段，致力于打造群眾聯防守望共治體，走出了一條基層社會治理的新路子，促進覃塘更和美。

“兩組兩會”即村（社區）黨小組、村民小組和治保會、理事會，是覃塘特有的村民自治法寶。派出所民警都加入了各村的“兩會兩組”微信群，了解村中大小事、屯內變化事。微信群反映需要派出所解決的治安問題，當天民警就能趕到村屯開展工作，群眾對此贊口不絕。據廣西民調中心調查數據，三年來，覃塘區治安問題及時解決都處在全市最高水平，其中2020年群眾安全感達到98.64%，排全市第一，覃塘所作為中心所功不可沒。

同時，通過“兩組兩會”可以迅速調集村屯的社會資源參與治安共治。近年來，在推進鄉村治安監控“天眼”工程和“亡羊補牢”工程建設中，覃塘所和覃塘區都創造了全市先進經驗，靠的就是“兩組兩會”發揮作用。如在推廣開展“亡羊補牢”工程建設中，一開始多數群眾不理解，派出所通過“兩組兩會”發動群眾，群眾從不關心到支持，到現在主動要求安裝。2020年以來，從原來的200多個“天眼”攝像頭發展到現如今的6000多個攝像頭，并以每月安裝300多個的速度推進。目前，攝像頭遍布覃塘的大道小巷、村屯路口，甚至安裝到了村民的養殖場。覃塘原屬偷牛案高發地區，而“亡羊補牢”工作開展后案件逐年下降，從2019年以前每年發案近百起，到2019年發案9起，再到2020年至今的零發案。對于群眾反映的侵財案件只破案不追贓問題，在“兩組兩會”機制的支持下，派出所通過攝像頭、大數據等科技手段，涉財案件追贓率達到79%。村民都稱除了有民警這個移動“守護神”外，現在又有了24小時的科技“守護神”。

此外，派出所還積極宣傳推廣“金鐘罩”反詐平臺，切實守護群眾的“錢袋子”安全，也得到了群眾的積極擁護。目前，覃塘派出所現有“金鐘罩”注冊用戶1.99萬多人、關注粉絲數1.9萬多人、受保護人數7萬多人，占轄區常住人口的80%。派出所共接到預警信息800多條，勸阻率達100%，為群眾挽回損失400多萬元。

調處糾紛

優服務 警民“和如一家”

覃塘派出所有一群“巾幗不讓須眉”的女民警。一到覃塘派出所的戶籍室，面對戶籍女民警甜甜的笑容和熱情服務，有一種讓人賓至如歸的感覺。戶籍室大力推行網上辦、自助辦、上門辦工作。可在線申請出生申報、戶口遷入、戶口遷出、項目變更等27項戶政業務，真正實現群眾辦理業務“一次都不跑”。此外，還開通老年人綠色服務窗口、漢壯雙語窗口，對行動不便的老人等特殊群體提供上門辦證、送證上門等服務。2021年1月至7月，網上辦理戶籍業務量達到30%，上門辦證、送證47次，優質的服務、戶籍難題的解決，換來的是群眾感激和贊許的目光。2019年，該所榮獲中華婦女聯合會授予的“全國巾幗建功先進集體”稱號。

“和美”創“荷美”，正是有了覃塘所轄區的和諧穩定，覃塘區2011年至2020年連續10年獲評廣西平安縣（區）。2015年以來群眾安全感連續6年排名貴港市第一、廣西前列，從2018年起經濟增長連續排名全市第一。目前，覃塘所轄區已成為投資熱土。 2020年至今新引進商業項目20個，項目投資31.51億元。