皮革行業(yè)全國政協(xié)委員和人大代表“兩會”話心聲

文 北京/盛偉奇

今年“兩會”期間，來自皮革行業(yè)的全國政協(xié)委員和人大代表在會上提出了諸多有價(jià)值的提案和建議。本刊現(xiàn)摘錄幾位皮革行業(yè)的全國政協(xié)委員和人大代表就加強(qiáng)青年科研人員培育、推動可持續(xù)消費(fèi)、推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)等建言，以饗讀者。

■全國政協(xié)委員、中國工程院院士、四川大學(xué)教授石碧：

——激勵(lì)青年科研人才多出原始創(chuàng)新成果

2022 年政府工作報(bào)告提出，要“加大對青年科研人員支持力度,讓各類人才潛心鉆研、盡展其能。”為青年科技人才創(chuàng)造良好的科技研發(fā)環(huán)境，促進(jìn)青年科技人才出好的科研成果，一直是科學(xué)界關(guān)注的話題。全國政協(xié)委員、中國工程院院士、四川大學(xué)教授石碧認(rèn)為，當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)社會競爭激烈，而競爭力強(qiáng)弱很大程度上體現(xiàn)在科技和人才上。應(yīng)加大青年科技人才的支持力度，科研院所應(yīng)花大力氣破“五唯”，為青年人才減負(fù)，重點(diǎn)針對有原始創(chuàng)新能力的科學(xué)家、優(yōu)秀科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、工程技術(shù)人才隊(duì)伍、中青年科技人才。

長期以來，我國科技領(lǐng)域形成了各種“帽子”，這些帽子與物質(zhì)獎勵(lì)掛鉤，一些單位招聘、選拔人才，各種帽子成為硬性指標(biāo)，獲得帽子還有年齡門檻，青年人才為了在門檻前獲得相應(yīng)的帽子，得到相應(yīng)資助，往往把得“帽子”當(dāng)成科研奮斗目標(biāo)。

石碧認(rèn)為，應(yīng)該在科研資源配置方面，根據(jù)人才成長規(guī)律，針對不同發(fā)展階段的優(yōu)秀青年科研工作人才，分類給予支持保障，階梯式培養(yǎng)青年科研人才，進(jìn)一步為青年科技工作者制定看得見摸得著的激勵(lì)措施。

科研工作需要有十年磨一劍的精神，這既需要為青年科研人才營造良好的科研環(huán)境，也需要青年科技工作者打破思維束縛，創(chuàng)造更多“從0 到1”的原創(chuàng)成果。

石碧建議，首先要營造良好的科研環(huán)境，建立科學(xué)的人才評價(jià)機(jī)制，樹立正確用人導(dǎo)向、激勵(lì)人才發(fā)展、調(diào)動人才創(chuàng)新潛能，實(shí)施有利于科技人才潛心研究和創(chuàng)新的評價(jià)制度，對于原始創(chuàng)新難度較大的基礎(chǔ)學(xué)科，適當(dāng)減少考核頻次、延長評價(jià)周期。

第二，不唯“論文、專利”論人才，“不唯”不等于“不要”，過分強(qiáng)調(diào)容易導(dǎo)致急功近利。一些高校的選人、用人政策正在逐漸摒棄對學(xué)歷、“帽子”等的盲目崇拜，政策越來越靈活。我們應(yīng)該鼓勵(lì)年輕人多出好成果，潛心從事前沿科技研究的科技成果，出真正的成果。

第三，青年科技工作者是前沿科學(xué)的主要“應(yīng)戰(zhàn)者”，應(yīng)給他們提供更多目標(biāo)和機(jī)會。人才評價(jià)體系要擺脫論資排輩，給青年科研人才創(chuàng)造獨(dú)立發(fā)展空間。在設(shè)置重點(diǎn)項(xiàng)目的時(shí)候，科研院所還可以促進(jìn)青年科技工作者接觸更高的科研平臺，獲得更多資源，進(jìn)而快速成長。

■全國人大代表、安踏集團(tuán)董事局主席兼首席執(zhí)行官丁世忠：

——關(guān)注可持續(xù)消費(fèi)

“可持續(xù)消費(fèi)”是一種新型的消費(fèi)理念，它指既能滿足人們對美好生活的需求，同時(shí)又對環(huán)境負(fù)面影響較小、促進(jìn)社會公平正義的消費(fèi)行為，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和生態(tài)承載力的新型消費(fèi)方式。目前，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，高質(zhì)量發(fā)展就要求體現(xiàn)新的發(fā)展理念，以生態(tài)優(yōu)先為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)更綠色、更可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著消費(fèi)者環(huán)保意識不斷提升，可持續(xù)消費(fèi)力量轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的動力將不斷增強(qiáng)，也將成為推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。大力發(fā)展可持續(xù)消費(fèi)對于推動我國經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)增長、加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和滿足人們對美好生活的追求等方面均具有巨大作用。為此，丁世忠建議：

一、建立與可持續(xù)消費(fèi)相關(guān)的法律法規(guī)和政策措施。借鑒日本、歐盟等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體推動可持續(xù)消費(fèi)的政策實(shí)踐，明確推動可持續(xù)消費(fèi)與生產(chǎn)的戰(zhàn)略意義，制定國家和區(qū)域?qū)用娴男袆佑?jì)劃。在法律法規(guī)層面，清晰界定圍繞可持續(xù)消費(fèi)所進(jìn)行的采購、制造、流通、消費(fèi)、回收、處理等各環(huán)節(jié)要求，完善價(jià)值鏈各環(huán)節(jié)資源配置；明確政府、企業(yè)、消費(fèi)者等各個(gè)主體的責(zé)任和義務(wù)，從法律層面為推動可持續(xù)消費(fèi)保駕護(hù)航；制定可持續(xù)消費(fèi)與生產(chǎn)的評價(jià)指標(biāo)體系，評估和指導(dǎo)中國可持續(xù)消費(fèi)與生產(chǎn)實(shí)踐，推動向可持續(xù)消費(fèi)與生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變；完善激勵(lì)和約束政策：充分利用財(cái)政、稅收優(yōu)惠等手段支持市場制造和銷售綠色低碳發(fā)展；利用市場化激勵(lì)措施鼓勵(lì)可持續(xù)消費(fèi)。

二、提高可持續(xù)產(chǎn)品與服務(wù)的供給。推動消費(fèi)領(lǐng)域可持續(xù)轉(zhuǎn)型，除了需求側(cè)，還需要從供給端發(fā)力。要加快可持續(xù)生活方式轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)應(yīng)增加可持續(xù)產(chǎn)品的供給，引導(dǎo)公民參與可持續(xù)消費(fèi)，從衣食住行用游等各個(gè)領(lǐng)域構(gòu)建新的可持續(xù)消費(fèi)體系。應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)和商家依據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，推動涵蓋上中下游各主體、產(chǎn)供銷各環(huán)節(jié)的全生命周期綠色供應(yīng)鏈建設(shè)，創(chuàng)新推出符合綠色生活方式的新產(chǎn)品或升級產(chǎn)品。此外，還應(yīng)提高企業(yè)/產(chǎn)品可持續(xù)性信息透明度建設(shè)，引導(dǎo)并便利機(jī)構(gòu)、消費(fèi)者等選擇和采購，通過折扣、返現(xiàn)等優(yōu)惠激勵(lì)消費(fèi)者選擇可持續(xù)產(chǎn)品。

三、組織開展推動可持續(xù)消費(fèi)試點(diǎn)建設(shè)。政府牽頭組織開展推動可持續(xù)消費(fèi)試點(diǎn)示范工作，鼓勵(lì)具備條件的重點(diǎn)城市、行業(yè)和企業(yè)先行先試，積極探索有效模式和有益經(jīng)驗(yàn)。日前，上海、北京、廣州、天津、重慶等5 座城市已經(jīng)獲批率先開展國際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)，為更好發(fā)揮消費(fèi)中心城市的作用和意義，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的拉動力，城市規(guī)劃者應(yīng)從可持續(xù)發(fā)展角度思考消費(fèi)，推動建立可持消費(fèi)示范街、示范區(qū)、聚集區(qū)等，通過實(shí)踐加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，摸索各方聯(lián)動推進(jìn)可持續(xù)消費(fèi)工作的重點(diǎn)和突破點(diǎn)。

四、積極引導(dǎo)消費(fèi)者，營造可持續(xù)消費(fèi)的社會氛圍。培育全民可持續(xù)消費(fèi)意識與習(xí)慣，推進(jìn)可持續(xù)消費(fèi)宣傳教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭等，引導(dǎo)學(xué)生和廣大居民積極踐行垃圾分類回收、綠色低碳出行、可持續(xù)消費(fèi)等實(shí)踐。綜合運(yùn)用傳統(tǒng)和新型媒體渠道，用生動有趣、喜聞樂見的方式加大可持續(xù)消費(fèi)宣傳，提高消費(fèi)者對可持續(xù)生產(chǎn)與消費(fèi)的認(rèn)知度。建議通過開展可持續(xù)消費(fèi)最佳踐行社區(qū)、個(gè)人等活動，創(chuàng)造機(jī)會讓消費(fèi)者在各種場合或社交平臺積極分享可持續(xù)消費(fèi)的購物經(jīng)驗(yàn)，帶動更多人了解、認(rèn)知可持續(xù)消費(fèi)的價(jià)值意義，形成推動可持續(xù)消費(fèi)的良好氛圍。

■全國政協(xié)委員、華堅(jiān)集團(tuán)董事長張華榮：

——關(guān)注民企赴非洲投資

2021 年11 月26 日，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)表《新時(shí)代的中非合作》白皮書，提出要“推動共同發(fā)展，培育和拓展互利合作新動能”。時(shí)隔3 天，習(xí)近平主席在中非合作論壇第八屆部長級會議開幕式上發(fā)表主旨演講，闡述了站在構(gòu)建新時(shí)代中非命運(yùn)共同體的歷史起點(diǎn)上，開創(chuàng)中非合作新局面的4 點(diǎn)主張，其中第2點(diǎn)就是“深化務(wù)實(shí)合作”“擴(kuò)大貿(mào)易和投資規(guī)模”等。從10 多年的親身實(shí)踐和所見所聞中，全國政協(xié)委員、華堅(jiān)集團(tuán)董事長張華榮深感民營企業(yè)到非洲投資發(fā)展實(shí)業(yè)特別是制造業(yè)，大有可為。為此，他建議國家要鼓勵(lì)和支持更多的民營企業(yè)到非洲投資發(fā)展制造業(yè)。

一是非洲各國需求強(qiáng)烈。非洲大陸有55 個(gè)國家、近13 億人口，目前普遍生產(chǎn)落后、生活貧困、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。為了盡快改變現(xiàn)狀，都希望大力發(fā)展實(shí)業(yè)特別是制造業(yè)。制造業(yè)具有吸納就業(yè)人口多的特點(diǎn)，而勞動力豐富又恰恰是非洲的一大優(yōu)勢。顯然，非洲要加快脫貧減貧步伐，致力發(fā)展制造業(yè)特別是勞動密集型的制造業(yè)，應(yīng)是其優(yōu)先選項(xiàng)和重要出路。

二是我國制造業(yè)有產(chǎn)能優(yōu)勢。改革開放以來，經(jīng)歷40 多年的成長壯大，我國已形成系統(tǒng)完備的現(xiàn)代化制造體系，是全世界產(chǎn)能最大的國家之一。向非洲輸出一定規(guī)模的制造業(yè)產(chǎn)能及其經(jīng)營管理能力，實(shí)現(xiàn)供求對接，這符合“互利合作”方向以及構(gòu)建中非命運(yùn)共同體的根本利益。而且，在美國等一些西方勢力圍堵和阻遏我國繼續(xù)“強(qiáng)起來”的背景下，大力支持民營企業(yè)到非洲投資發(fā)展制造業(yè)，更具有戰(zhàn)略意義。

三是可進(jìn)一步充分發(fā)揮民營企業(yè)“走出去”的主力軍作用。廣大民營企業(yè)在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中創(chuàng)造了“56789”的輝煌業(yè)績，即50 %以上的稅收、60 %以上的GDP、70 %以上的技術(shù)創(chuàng)新、80 %以上的城鎮(zhèn)就業(yè)、90 %以上的企業(yè)總量。如今，進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新時(shí)代，應(yīng)鼓勵(lì)更多的民營企業(yè)到海外去拓展投資興業(yè)空間，這對于提升我國的GNP（國民生產(chǎn)總值）水平以及國際競爭力大有益處。而相對來說，進(jìn)入非洲國家投資發(fā)展制造業(yè)，鑒于有中非傳統(tǒng)友誼等基礎(chǔ)，前景將更加廣闊。

四是有利于展現(xiàn)“一帶一路”建設(shè)新風(fēng)貌。推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，是我國新時(shí)期國際合作以及外交工作的一大創(chuàng)舉。支持更多有投資實(shí)力的民營企業(yè)到非洲發(fā)展制造業(yè)，不僅在量的規(guī)模上能為“一帶一路”增添光彩，而且也可在質(zhì)的提升上為其展現(xiàn)新的努力。據(jù)了解，中國民營企業(yè)在非洲大陸已設(shè)立境外公司超過3800 家，但點(diǎn)多面廣較散亂，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱。對此，可參照我國當(dāng)年興建經(jīng)濟(jì)特區(qū)的做法，中非合作試辦幾個(gè)有一定規(guī)模的工業(yè)園區(qū)，將進(jìn)入非洲的制造業(yè)企業(yè)集聚起來，完善和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，這是探索塑造國際合作新形象的適時(shí)之舉，希望政府有關(guān)部門在政策設(shè)計(jì)等方面給予大力支持。