莫當溫水里的青蛙

曾那迦

2022年2月21日，有網友在人民網領導留言板上向上海市委領導反映：“進入事業編后，不管員工考核如何差，都不能辭退，非常不合理。”這名網友指出單位里有同事只“摸魚”不干活，即便工作能力不足，沒有績效依舊考核合格，工資照拿。

無論在黨政機關還是國企、事業單位，有人處于“休閑”狀態都不是風氣健康的表現。不少領導干部表示：“閑人并不懶，亦不愚，閑自有其閑著的原因。”一些體制內的閑人每天上班就像“溫水煮青蛙”，得過且過地敷衍著混日子。這類現象并非年齡較大者的專屬，一些新入職的年輕干部也早早卸掉拼勁，這些人亟需從自己身上找原因，克服“閑人病”。

“我之所以在工作上松懈不進取，原因是多方面的，但究其根本還是主觀因素在起作用……”近日，一名干部因工作作風懈怠問題被上級紀檢監察機關約談。他在之后的民主生活會上反思，“是我自覺晉升無望，工作也沒了積極性，只以領導要求的最低線作為自己工作的標準。”

剛過去的換屆年，不少地方優化了干部隊伍結構，個別地方在干部選拔任用過程中出現了“副科級干部要求年齡為35歲以下”等要求。羅穆在某地基層單位工作多年，各方面工作都是熟手，但近一年來卻不愿再當辦公室里的“主心骨”，因為比他年輕的同事升了上去。在他看來，一些剛獲得提拔的干部沒有領導才能和經驗，是為了年輕化而年輕化。另一名基層老干部反映：“如果片面強調年齡，會打擊一批勤勤懇懇的‘老黃牛’干部的工作熱情和創業積極性。”

東部某省直部門干部唐夏去年換屆中沒能如愿升上處長，眼看晉升沒了指望，過去一向干事積極也頗具能力的他索性稱抑郁癥要回家休養，半年沒來單位上班。雖然長期病假不上班，工資卻沒少。

“基層干部年齡到一定程度想再往上走希望很小，比如說像我們這些普通干部，45歲臨近還沒提拔，基本上沒了‘奔頭’。”一名區縣機關干部告訴記者，自己也是長期苦于“副科病”，隨著年齡增長，慢慢退居到二線，主動或被動地讓位于作為中堅力量的年輕干部，變成了辦公室里可有可無的閑人。“即使不認真干事，領導也不好‘刁難’我們這樣的‘老人’。”

又如，一名基層干部前幾年主動報名下鄉做第一書記，“本以為在鄉下努力表現，回來至少能提拔。結果回到單位發現，下鄉的人里除了我都晉升了。我就主動打報告去單位的圖書室上班，成為邊緣人，領導也二話沒說讓我去了。”

曾擔任過廣東省佛山市禪城區司法局局長的王學堂律師對于這些被動成為閑人的干部感到惋惜：“組織培養一個干部不容易，要派他去黨校和各地學習，花費時間和精力，多年的歷練使一些干部更加成熟，他們正是擔當重任的時候，閑置下來實在可惜。”

晉升無望選擇逃避進而充當閑人是上述人群的共同特點，干部年輕化對優化干部隊伍、補足人才梯隊、增強創新能力等都有積極作用，選任年輕干部是大勢所趨。黨員干部要樹立正確的政績觀，不能只想著往上跳，要正確看待干部能上能下，不計較個人功名。

體制內忙閑不均的情況普遍存在，有的是因為任務分配不當的客觀原因造成的，有的則是主動尋求“閑”。

“個別干部按部就班地上班，在上班時間也沒干與工作無關的事，但最終做出來的東西就是達不到要求。”某機關政研室主任告訴記者。一地級市紀委監委黨風室干部在日常監督中發現，像長期遲到早退、長期督查不在崗這樣顯性閑人很少被逮到，一旦有急難險重的工作，這些干部就以能力不足無法勝任推托。“他們在工作中沒有觸及底線的事情，但就是不能保質保量完成急難險重的任務。”

“任勞任怨的干部有時會被領導不斷地壓擔子，以致造成機關里忙的忙死、閑的閑死的工作狀態。”一名副廳級干部告訴記者，“個人能力的大小不同，在一定程度上造成了勤快人和閑人懶人的分化。對于這部分人，就要自己主動加強業務學習，這既是對自己負責，也是對組織負責。”

王學堂說：“許多機關還面臨著另一個問題，每當有重要的新工作就想盡辦法增加人手，然而這些工作可能只是臨時性的，完成后已經增加的人手就減不出去了，造成一些人無事可干。”例如，去年某市級機關按領導要求，需要籌辦一份內刊，于是從下屬單位抽調了幾人來辦刊。內刊順利刊印后，這些被抽調的干部既沒有新的任務，也沒有被安排回到原單位，就這樣每天無所事事到機關“打卡”。這種情況需要組織協調，重新分配相關人員的工作。但在等待新工作之前，這些人也可以利用“空窗期”好好充電，為下一段工作蓄積力量。

另一種主動求“閑”的情況也很普遍。某單位一名領導在提拔之前，曾干勁兒十足，擔任領導后，工作節奏卻慢了。起初下屬們還以為領導是在思考、籌劃工作，可一段時間過去了，并沒有新的工作安排，原地不動。領導只是按時上下班，至于工作規劃、制定方案、綜合協調等方面都不見行動。當有下屬去匯報工作和尋求工作支持時，這名領導回復：“我以前做這些工作時都是自己搞定，不要凡事都想著讓領導出面幫忙，自己先想想辦法。我還有其他事情要做。”

任何工作都需忙閑有度，不能一味地忙，當然更不能一直閑。不少干部表示，“忙”是常態，事業是充滿激情干出來的，偶爾的“閑”是為了蓄積力量，向更遠處邁進，而不是原地不動，就此止步。如果真的閑下來了，那要問問自己，是不是履職盡責了？

某市級機關干部王宇9點來上班，中午11點半就去用餐，下午到了4點半常以“接孩子”等各種理由提前走了。她告訴記者：“我在事業上也沒什么追求，領導交代給我的工作做完已經很好了，實在做不了就不做，我也不會因此丟掉工作，最多是調崗。”

“現在的公務員都是‘逢進必考’篩選出來的，不管能力還是心智相對來說都比較優秀。但個別優秀人才進入體制內后，就有一種‘上岸’心態，在工作中容易呈現出庸懶散浮拖的作風，缺乏務實的工作狀態，這種現象需要警惕。可以說，這與我們選拔優秀人才的初衷是相背離的。”一名組織系統干部說。

同時，有一些干部做事講條件，沒有好處就不做，被迫做了還要尋求物質或精神補償，組織若是不滿足，便會不講原則，消極工作，甚至故意找茬，破壞團結。

2021年某省環保督察期間，一市級部門明確要求，凡是參與環保督察工作的干部不得休假，結果五一勞動節期間大家都沒休假。中秋國慶期間中央環保督察組到當地開展督察，該部門又沒能休假。后來市領導在會議上說，要對因為工作原因沒能休假的同事，在休假補貼的發放上予以優先考慮，但直到今年，還是沒能兌現相關政策。結果造成一些干部在推進工作中沒了干勁。該市紀委監委負責人認為，這固然和組織政策落實不及時有關，也和部分黨政干部覺悟不高有關，中央環保督察等工作是重點工作，對于黨和國家的重點工作、中心工作，體制內的人員本應配合支持，不應講條件、談待遇。

再如，某地一市級單位每個月都要接受主要領導不少簽批件。一些專項工作相關的責任科室承擔部分工作，但部門間卻常出現推諉不擔當的情況。其中一個科室的工作人員犧牲大量業余時間，換來突出的工作績效。但最后評先評優時，單位領導完全根據部門職能職責分工和分管領導論資排輩來分配，打擊了個別干部的積極性，他們也因此消極怠工。

一名市委組織部副部長表示，必要的激勵固然重要，但是干部不能為了得到物質或者精神獎勵，才去務實工作，而是應該靠堅強的內驅力去務實工作，并干出成績才有機會獲得相應的激勵，切勿本末倒置。

冰凍三尺，非一日之寒。體制內閑人現象由來已久，破解閑人困境，調動閑人積極性，既是黨政機關、國企、事業單位作風建設的重要環節，也是提升治理水平的應有之義。在這個過程中，干部要以身作則，帶頭改正，正如一名廳級干部所說：“體制內工作者應當端正心態，在推動事業的過程中拿出拼勁、狠勁、韌勁，切莫成為溫水中的青蛙。”（文中羅穆、唐夏、王宇均為化名）