新時代，廉潔文化建設如何突圍？

楊智淋

《周永開》拍攝片場

近日，電影《周永開》正式在四川達州殺青。用電影的形式再現“七一勛章”獲得者、達州市離休紀檢干部周永開的先進事跡，這是達州為增強模范人物事跡的感染力和傳播力而作出的積極嘗試。

日前，中共中央辦公廳印發的《關于加強新時代廉潔文化建設的意見》（以下簡稱《意見》）對此也提出明確要求。該《意見》強調要發揮革命英雄、建設楷模和時代先鋒的精神引領、典型示范作用，組織創作一批兼具思想性、藝術性和觀賞性的廉潔文化精品力作。

這是黨的十八大以來，黨中央出臺的首個關于加強廉潔文化建設的指導意見。在中國特色社會主義新時代，常態化的廉潔文化建設又將如何突圍，《意見》指明了方向，全國各地正在努力探索實現路徑。

作為反腐敗斗爭中的一項常態化基礎性工作，廉潔文化建設歷來受到黨中央的高度重視。與此前類似的指導意見相比，此次《意見》無論是發文層級的高度還是內容涉及的廣度，都有著明顯不同。

最近一次的發文可追溯至2009 年12 月。彼時，中央紀委、中央宣傳部、文化部等6部委就曾聯合下發《關于加強廉政文化建設的意見》。而今年發布的《意見》是以中共中央辦公廳的名義印發，文件的關鍵詞由之前的“廉政文化”轉變為“廉潔文化”，并立足于新時代的歷史方位。

在專家看來，相較于更強調政治清明、干部清廉的廉政文化，廉潔文化所涉及的概念范疇要寬泛得多，更注重全社會整體層面清廉氛圍的培育與塑造，而“新時代”這一關鍵字眼的出現，則讓此次《意見》帶有鮮明的時代印記。

這些變化在《意見》中都有直觀體現。

“以往我們講廉潔文化，更多從正面著手，強調正向的教育引導，這次文件把強化警示震懾也納入廉潔文化建設范疇，對如何抓細抓實警示教育提出了明確要求。”一名市級紀委宣傳部干部表示，這就啟示我們要把正向教育引導與反面警示震懾的協同推進擺在突出位置。

“天下之本在國，國之本在家。”黨的十八大以來，習近平總書記多次強調要注重家庭家風家教建設。此次《意見》在“培養廉潔自律道德操守”一章中，把家風建設單獨列為一條，明確將其作為領導干部作風建設的重要內容，對其重要性再次進行強調和確認。

梳理文件內容不難發現，除強調教育引導外，此次《意見》還特別重視制度建設的重要性，注重把廉潔文化建設融入到各項黨風廉政建設制度之中。在北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水看來，此次《意見》既把十八大之后黨中央關于廉潔文化建設的一系列決策部署和各地的有益實踐融入進來，呼應了“不想腐”的目標，同時又涵蓋了不敢腐、不能腐的內容，充分體現了“三不”一體推進的反腐理念和建設成果。《意見》開宗明義地指出，必須站在勇于自我革命、保持黨的先進性和純潔性的高度，把加強廉潔文化建設作為一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的基礎性工程抓緊抓實抓好，堅持懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發力。

廉潔文化建設需要各級黨政部門乃至整個社會的協同配合。但據一些基層干部反映，在具體工作中，明明是黨委應該肩負起廉潔文化建設的主體責任，在一些地方往往變成紀委的事情，而到紀委內部，又經常變成紀委宣傳部門推動，存在責任層層遞減的現象。

對此，此次《意見》提出，各地區各部門要擔負起廉潔文化建設的政治責任，紀檢監察機關要發揮組織推動作用，組織部門把廉潔從政教育作為干部培訓重要內容，宣傳文化部門加大宣傳闡釋力度、統籌廉潔文化精品創作。

在一名從事廉潔文化教育工作的紀檢監察干部看來，紀檢監察機關擁有十分獨特的案件資源，而目前通過召開警示教育大會、編寫警示教育讀本、拍攝警示教育片等方式進行教育的模式，更多運用到黨員領導干部和公職人員身上。囿于案件本身的敏感性，社會公眾從中接受教育的機會偏少。“如果黨委宣傳部門能夠強化與紀檢監察機關的協作，對有關內容進行適當的轉換，創作一些適宜社會傳播的精品力作，其教育范圍和效果都要好得多。”

近年來，中央紀委國家監委宣傳部與中央廣播電視總臺連續推出的《正風反腐就在身邊》《零容忍》等多部反腐大片，無疑在這方面作出了積極嘗試。

除了編制警示讀本、拍攝警示片等常規宣教方式外，各地還通過協同配合的方式，把視線投向那些根植于歷史與文化、存在于現實與生活中的各種文化資源，挖掘提煉其中的廉潔文化價值，并進行二次創作，繼而推出一系列廉潔教育作品等。

在四川省成都市武侯區，當地紀委創作了“廉潔三國”系列叢書。該叢書既注重以故事化講述的方式，深挖三國歷史人物身上的廉潔價值，又突出學理思考，總結歸納以三國為歷史節點的中國古代監察制度的演變歷程，贏得當地黨員、干部的好評。

在文化大省河南，由河南省紀委聯合省豫劇院等多家單位聯合創作的大型豫劇《張伯行》，將清代河南著名廉吏張伯行與巨腐貪官斗爭的廉潔事跡生動展現出來，引發廣泛熱議。

四川人民藝術劇院藝術總監董凡曾參與創作多部廉潔文藝作品。在她看來，通過與政府相關部門在內容創作、藝術呈現等方面的協作配合，這些作品讓歷史上的清官廉吏和廉潔故事更為鮮活地展示在觀眾面前。“這無疑是當下提升廉潔文化傳播力與感染力的有效途徑之一。”

廉潔文化建設不僅僅需要內容上的創新表達和趣味設計，往往也要有活動陣地作依托和支撐。

近年來，隨著“三不”一體的綜合推進，注重教育引導功能的廉潔文化基地在全國各地不斷涌現。《意見》對此也明確提出，要統籌廉潔文化陣地建設，豐富廉潔文化展陳，更好發揮教化功能。

從各地實際情況來看，結合地方特色、凸顯歷史底蘊、強調多元互動成為這類廉潔文化基地的顯著特點。

在儒家文化發源地的山東，泰安市寧陽縣依托顏子精神、顏氏家訓，打造出國內首個以新儒學文化為主題的廉潔文化教育基地，實現廉潔文化與傳統儒學文化的有機結合。在這里，觀眾不僅可以接受廉潔教育，還可以在感悟自然風光中，開展培訓、研學等多種教學活動。

位于四川省成都市的天府家風館也是廉潔文化基地的代表，館內除了展現從古至今各個歷史時期的優秀家風故事和新時代家風建設實踐外，還專門打造了戰地家書劇場，以1：1 全息投影的呈現形式，將觀眾帶回烽火連天的戰爭歲月，感悟家與國的同頻共振，大大增強了家風文化的感染力。

在專家看來，這類廉潔文化基地不僅在受眾上兼顧了黨員干部和社會公眾，還突破了傳統意義上單純以說教為特點的教育模式，通過多元體驗和趣味設計，讓受眾在潛移默化中感受到廉潔文化的魅力。

不只是綜合性的教育陣地，隨著廉潔文化建設的深入，專門針對特定行業和人群的專業性教育基地也不斷涌現。如針對金融系統、體現工行特色的中國工商銀行廉潔文化教育基地，針對國企國資系統的四川“清風堂”廉潔文化基地等等。

無論是參觀廉潔文化基地，還是打造形式多樣、內容豐富的廉潔文化產品，要讓受眾形成持久的倡廉向善意識還需一個長期的過程。對此，莊德水建議，應通過有效的指標體系建設，對廉潔文化建設成果進行全面評價，并建立相應的問責機制，倒逼責任落實。此外，還要吸引企業、社會團體等多方力量的參與，在全社會營造出濃厚的廉潔文化氛圍，從而推動新時代廉潔文化建設走深走實。