雁江區：“室組地”組團作戰提升基層監督質效

許然

“直到被組織談話，我才認識到錯誤，對自己的行為感到很羞愧……”近日，在紀律處分宣布會上，資陽市雁江區祥符鎮白頭村黨支部原委員李某如是說。

之所以會出現上述一幕，源于去年祥符鎮紀委的一次日常監督走訪。在走訪群眾時，該鎮紀委得知李某由于與同村村民馮某在土地承包上產生了經濟糾紛，疑似被該區人民法院納入失信被執行人名單的線索。

鑒于李某為年輕的黨員干部，其違紀情況較為復雜，祥符鎮紀委將該線索向上匯報后，該區紀委監委立即啟動了“室組地”組團作戰展開齊力攻堅。

據雁江區紀委常委蘇曉梅介紹，“室組地”組團作戰是指由1名常委（委員）擔任團長，1個紀檢監察室牽頭負責，片區紀（工）委、派駐紀檢監察組、鎮（街道）紀（工）委聯合構成的“1+1+N”作戰模式。在李某的違紀案中，蘇曉梅負責統籌調度，紀檢監察室發揮牽頭作用，制定審查調查方案;片區紀工委深入相關部門了解核實李某的情況;祥符鎮紀委發揮屬地優勢，實地走訪排查。

在“室組地”的齊力攻堅下，此前需要兩個多月才能完成的審查調查工作，如今半個多月就已完成。在此過程中，李某也深刻認識到了自身的錯誤，及時向馮某支付了部分土地承包費，并主動辭去村黨支部委員職務。祥符鎮紀委給予其黨內嚴重警告處分。

“由于調查權限等方面的問題，如果沒有組團作戰的機制，我們鎮本級在對接相關司法機構、區級相關部門調取證據、查閱資料時，在程序和協調力度方面會比較困難。”祥符鎮紀委書記許偉表示。

蘇曉梅介紹，“室組地”組團作戰模式是雁江區在破解協同監督不暢通、屬地監督不敢下深水和辦案質效不高等問題方面的探索。在機構、編制、職數“三不增加”的原則下，該區整合了紀檢監察室、派駐（出）機構和鎮（街道）紀（工）委等力量，組建5個監督執紀組團，并按照“地域相鄰、便于協調”的原則劃分5個“戰區”，分別由5個紀檢監察室聯系，負責日常人員統籌、監督檢查、審查調查等工作的督促指導。

具體而言，“室組地”組團推行線索分析研判會聽線索綜合情況、審查調查專題會聽辦案跟進情況、工作匯報推進會聽重要案情報告的“三會三聽”調度推進;統籌本單位力量查辦一般性案件、統籌組團內力量查辦疑難案件、統籌優勢力量查辦大案要案的“三統三辦”分類處置;組團內各單元負責人述情況、述問題、述計劃，各成員自評、綜合室評、團長評的“三述三評”提升能力;新進干部結對幫扶學基礎，年輕干部實戰幫教學經驗，業務骨干上掛幫案學技巧“三幫三學”考核成效。

“上述運行機制旨在破解基層監督力量不足、能力不強、效果不好等問題。”雁江區紀委監委相關負責人表示，去年以來，全區立案262件370人，黨紀政務處分406人，移送審查起訴25人，留置20人，挽回經濟損失4569.7萬元。主動發現問題、處置問題均同比提升10%。

組團成效不僅靠資源盤活，更要靠能力提升。“通過跟班學習，我對案件審查調查有了更系統全面的了解。尤其是在談話交流的技巧和策略方面，跟以前在培訓中學到的還是很不一樣，以前自己在談話時的邏輯性和針對性也沒那么強……”到委機關輪崗學習了兩個月后，回到工作崗位的東峰鎮紀委副書記王能感受頗深。

為使基層紀檢干部在實踐中得到鍛煉，該區分級分層推進全員培訓。據雁江區紀委監委相關負責人介紹，去年換屆以來，該區已經陸續安排了18名鎮（街道）紀（工）委副書記分別到委機關輪崗學習兩個月，持續提升崗位履職能力。

學習和運用的成效如何？檢驗方式也必不可少。

“中和鎮固化接訪機制，全年接訪80余人次，處置信訪線索63條，其中涉紀涉腐線索13條，查實并給予組織處理5人。”日前，雁江區召開了鎮（街道）紀（工）委紀檢監察工作述職評議會，18名鎮（街道）紀（工）委書記從履行監督職責、開展審查調查等方面進行了述職。

據悉，為確保考準、考實基層年度工作，雁江區制定了相關考核辦法和評分依據，開展系統內鎮（街道）紀（工）委書記集中述職評議。而本次考核的結果也將作為上述對象年度考核、評優評先和推薦提拔重用的依據。

以優化考核辦法為統領，該區從基層匯聚監督力量，配齊配強了314個村（社區）紀檢委員，推選出628名村（居）務監督委員會委員，聘請20名黨風政風監督員，拓寬了基層廉政監督隊伍范圍。

“這好比在基層安裝了一個個‘微探頭’，激活了基層監督的‘神經末梢’。同時，我們為新任的村（社區）紀檢干部開辦了專題培訓班，著力打通基層監督‘最后一公里’瓶頸。”雁江區委常委、區紀委書記、區監委主任李川說。