國安教育，香港下一步有哪些重點

葉藍(lán) 張雪婷

15日是香港正式實施國安法后的第二個“全民國家安全教育日”。由于疫情關(guān)系，今年香港特別行政區(qū)政府的相關(guān)活動主要在線上舉辦。兩年以來，香港的國安教育備受關(guān)注。除了依法處理失德教師和參加"黑暴”活動的學(xué)生外，下一步如何讓師生更加重視國安法、增強(qiáng)國家認(rèn)同感，也是香港教育界工作的重點。

今年主題:“國家安全,護(hù)我家園”

2015年7月1日，第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過《中華人民共和國國家安全法》，將每年4月15日定為“全民國家安全教育日”。2020年6月30曰公布實施的香港國安法第三條訂明，“香港特別行政區(qū)負(fù)有維護(hù)國家安全的憲制責(zé)任，應(yīng)當(dāng)履行維護(hù)國家安全的職責(zé)”；而第十條則訂明，“香港特區(qū)應(yīng)開展國家安全教育，提高香港居民的國家安全意識和守法意識”。今年是國安法實施后香港第二個“全民國家安全教育日”，相關(guān)活動備受關(guān)注。

4月14日，香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全委員會發(fā)表新聞稿稱，今年是香港特區(qū)第二次舉行“全民國家安全教育日”，主題為“國家安全，護(hù)我家園”，旨在提高全港市民的國家安全意識，營造維護(hù)國家安全的濃厚氛圍，增強(qiáng)防范和抵御安全風(fēng)險能力，同時加深社會大眾對國家憲法、基本法和香港國安法的認(rèn)識，借此培養(yǎng)更強(qiáng)的國民身份認(rèn)同。

新聞稿說，因疫情關(guān)系，4月15日的宣傳推廣活動主要以在線形式舉行,,包括推出一套5分鐘的《全民國家安全教育日》特別節(jié)目；以及一本以太空安全為主題的國家安全教育兒童繪本。該繪本有中英文及多種少數(shù)族裔語言翻譯版本，并有電子版本供在線閱讀和下載。

媒體方面，通過香港電臺，香港市民可在電視及社交平臺上接收一系列全民國家安全教育信息，包括香港電臺與青識教育中心、善德基金會合作的“國家安全通通識”。該項目去年第四季度推出,以短視頻形式涵蓋多個安全范疇，密集地在電視播出。15日當(dāng)天，香港電臺將在阜午晚三個時段播出由港府制作的特別節(jié)目，并與油尖旺民政事務(wù)署、油尖旺“一國兩制”委員會等機(jī)構(gòu)聯(lián)手推動，當(dāng)晚9時30分播出“網(wǎng)絡(luò)安全涉密案件”微電影在線互動游戲。此外，香港電臺與外交部駐港公署等推出的“外交20問”聲音短訊，也包括國家安全教育內(nèi)容，4月初開始播出。

另據(jù)香港星島日報網(wǎng)報道，教育局和保安局今年合辦“2022年國家安全齊參與計劃”（如圖），其中包括“國家安全標(biāo)語創(chuàng)作及海報設(shè)計比賽”及“國家安全網(wǎng)上問答比賽”。教育局建議學(xué)校在國家安全教育日前后舉辦合適的學(xué)習(xí)活動，展示國安與日常生活息息相關(guān)，培養(yǎng)師生共同維護(hù)國安的意識。此外，教育局還搞了不少活動，如“國事小專家”互動問答游戲，讓同學(xué)們在家也可寓教于樂；“國家安全教育展板二讓學(xué)校通過生動有趣的形式，圖文并茂地向?qū)W生介紹國家安全的定義、國家安全的不同領(lǐng)域及重要性。

也有一些學(xué)校將在復(fù)課后開展更加密集的國家安全教育日活動。德育及國民教育教師協(xié)會主席杜家慶表,示，以香港抗疫為背景，一些學(xué)校有關(guān)大綱引入國家安全中“生物安全”主題，包括讓學(xué)生認(rèn)識生物與生物間及環(huán)境的相互作用，了解傳染病的成因和傳播途徑，明白可持續(xù)發(fā)展的重要性，認(rèn)同維護(hù)生態(tài)安全和資源安全的必要性，同時盡公民義務(wù)合力維護(hù)國家安全。該協(xié)會目前已基本完成多套示范大綱，預(yù)計本月中起向全港學(xué)校發(fā)放，供復(fù)課后參考采用。▲

增加教師基本法測試

教育問題被認(rèn)為是香港爆發(fā)非法.“占中”以及“修例風(fēng)波”的一大原因，這其中少不了一些失德教師的責(zé)任。香港國安法通過后，特區(qū)政府推出了一系列與國家安全有關(guān)的愛國主義教育措施。香港教育局局長楊潤雄4月初表示，現(xiàn)在學(xué)校普遍認(rèn)同綜合全面推動國民教育的模式，教育局也持續(xù)為教師安排不同模式的培訓(xùn)活動，如憲法和基本法教師知識增益進(jìn)階版網(wǎng)上課程等；新入職教師、在職教師及擬晉升教師的核心培訓(xùn)課程中，已加入與憲法、基本法及香港國安法有關(guān)的內(nèi)容。

“修例風(fēng)波"中，一些縱暴教師表現(xiàn)惡劣，真道書院教師戴健暉公然詛咒警察子女，嘉諾撒圣心書院通識科教師賴得鐘在社交網(wǎng)站發(fā)表針對警方的仇恨言論。不少市民發(fā)起聯(lián)署，要求校方立即革除這些人的教席。教育局局長楊潤雄12日表示，自2019年1月至2021年12月，教育局共接到445件有關(guān)教師涉嫌違反專業(yè)操守的投訴，其中344件與“修例風(fēng)波”有關(guān)，當(dāng)中311件案例完成調(diào)查并有189件投訴成立，共6名教師被取消注冊資格，其中3名因參與“修例風(fēng)波”被判處監(jiān)禁。其余教師則按嚴(yán)重性收到譴責(zé)信或書面警告，如果再次做出失德行為，教育局會考慮取消其教師注冊。楊潤雄說，根據(jù)香港《教育條例》，教師注冊一經(jīng)被取消，便不能在學(xué)校任教，也不能進(jìn)入學(xué)校。他強(qiáng)調(diào)，對于嚴(yán)重失德的教師，局方會堅守“終身停牌”的做法，以保障學(xué)生安全。

據(jù)香港電臺報道，教育局近日公布，為新聘任教師舉行的第二輪基本法測試將于5月21日舉行。據(jù)了解，新學(xué)年起，香港教師必須持有基本法測試及格成績，才可獲學(xué)校聘用為常額教師。

教育局還為15個科目推出國安教育課程框架，。比如，初中中國歷史科建議教師謝銖抗日占戈爭時，通過報章、廣告等歷史資料，讓學(xué)生認(rèn)識香港各界支持內(nèi)地抗戰(zhàn)，“從民族、國家被欺凌的危難中，明白國家安全對人民福祉的重要性”；在中華人民共和國時期，建議教師教授中國外交政策演變，引導(dǎo)學(xué)生“珍視今日國家所建立的政治安全環(huán)境”。歷史科建議講述英國殖民統(tǒng)治香港時期對華人的不公平對待，“讓學(xué)生明白維護(hù)主權(quán)、領(lǐng)土完整的重要性”。此前，香港中學(xué)文憑試曾出現(xiàn)要求考生評論“1900-1945年間日本為中國帶來的利多于弊”的爭議試題，表明香港有一批人正在玩火，公然通過高考挑戰(zhàn)中國人的底線。▲

對涉暴學(xué)生制定有針對性的項目

對國安教育的另一大對象是學(xué)生。一方面是加強(qiáng)在校學(xué)生的國安教育，另一方面對于曾參與暴力活動的青少年，港府也十分關(guān)注對他們的身心培養(yǎng)，修復(fù)家庭關(guān)系的同時也幫助他們規(guī)戈味來。

據(jù)香港“01”網(wǎng)報道，近年香港的未成年囚犯有所上升，由2019年的54人增至2021年的187人;其中因"修例風(fēng)波”相關(guān)事件須受法定監(jiān)管的由3人增至89人。香港懲教署表示，不少未成年囚犯有激進(jìn)思想及行為，希望他們緩解這種心理。懲教署就多項“激進(jìn)思想特征”范疇對囚犯作出評估，按三大針對性計劃方向為每名囚犯制定合適的項目，包括認(rèn)識中國歷史及國民教育"心理及價值觀重整、生涯規(guī)劃及家庭關(guān)系重修。

2021年2月，香港教育扃向全港學(xué)校發(fā)出通告，新編訂了《香港國家安全教育課程框架》學(xué)校可按照學(xué)生的認(rèn)知能力在小、初、高等階段，循序漸進(jìn)、多種形式開展國家安全教育。同年10月，教育局就國旗和國徽納入中小學(xué)教育等事宜提供最新指引。今年元旦起，香港中小學(xué)每個上課日以及元旦、香港特別行政區(qū)成立紀(jì)念日和國慶節(jié)時都要升國旗。

高校也紛紛推出國安教育。2021年9月，教育大學(xué)宣布本學(xué)年已將國安法及國家安全教育列入必修課程，以研討會、講座等聽式教授，其中國家安全涵蓋的范圍相當(dāng)大，除政治和國土安全外，還包括文化安全、網(wǎng)絡(luò)安全及生態(tài)安全等，與市民生活息息相關(guān)。

據(jù)香港頭條日報網(wǎng)14日報道，當(dāng)天上午，香港立法會財務(wù)委員會討論了有關(guān)學(xué)校推廣國民教育、國家安全教育以及媒體和信息素養(yǎng)教育范疇。立法會議員陳曼琪表示，會積極爭取落實3個范疇，包括運用大數(shù)據(jù)分析學(xué)童“國情數(shù)據(jù)”作為研究教育成效；將國情教育數(shù)碼化，一站式多元化在線與大灣區(qū)各級學(xué)校、政府部門及博物館等合作，讓學(xué)生課堂時可在線深入了解大灣區(qū)的歷史文化發(fā)展；中小學(xué)增設(shè)常設(shè)職位專責(zé)統(tǒng)籌國安國民國情教育等工作。▲