我國農(nóng)村消防安全存在的問題與解決對策

趙亭

摘要：農(nóng)村消防安全問題直接影響著人們的生命財產(chǎn)安全，同時也會對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展造成影響。尤其在新形勢下，加強農(nóng)村消防安全管理，增強農(nóng)民消防安全意識，成為當(dāng)前各地區(qū)政府及相關(guān)部門面臨的主要問題，同時也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要舉措。文章主要對我國農(nóng)村消防安全存在的問題與解決對策進行研究。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村;消防安全意識;消防安全管理

隨著我國城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的持續(xù)推進，農(nóng)村青壯年持續(xù)外流，造成農(nóng)村地區(qū)人口逐年減少。現(xiàn)階段，農(nóng)村地區(qū)的留守人口以高齡化老人和留守兒童為主，其消防安全防范意識相對較差，火場逃生、自救互救的能力也較低。同時，近年來農(nóng)村地區(qū)各種小型企業(yè)和家庭作坊日益增多，其用電、用火、用氣的種類和數(shù)量劇增，導(dǎo)致出現(xiàn)消防安全隱患突出、火災(zāi)事故頻發(fā)等現(xiàn)象，加之我國農(nóng)村地域面積大、跨度廣、建筑耐火等級低、消防設(shè)施和救援力量相對薄弱等特點，目前我國農(nóng)村火災(zāi)防范還存在較大盲區(qū)，已成為消防防控的難點之一。

一、我國農(nóng)村地區(qū)消防安全存在的主要問題

根據(jù)應(yīng)急管理部消防救援局2020年火災(zāi)統(tǒng)計情況：從城鄉(xiāng)火災(zāi)的分布來看，全年我國農(nóng)村地區(qū)共發(fā)生火災(zāi)12.4萬起，占火災(zāi)總數(shù)的49.3%，比城鎮(zhèn)高出6.1個百分點，造成損失19.2億元，占損失的48.1%，比城鎮(zhèn)高出12.2個百分點，火災(zāi)基數(shù)仍然較大;特別是農(nóng)村地區(qū)發(fā)生較大火災(zāi)39起，占總數(shù)的60%，比城鎮(zhèn)高出近七成。從農(nóng)村火災(zāi)亡人的節(jié)點來看，農(nóng)村地區(qū)火災(zāi)當(dāng)場身亡的人員占亡人總數(shù)的84.7%，該比重比城市高出近7.3個百分點。尤其是，近年來我省農(nóng)村地區(qū)相繼發(fā)生多起亡人火災(zāi)事故，火災(zāi)事故教訓(xùn)極為慘痛，同時暴露出農(nóng)村火災(zāi)防范工作的薄弱性、緊迫性和必要性，也反映出農(nóng)村居民消防安全意識不強的問題。

（一）主要先天性消防安全隱患

首先，受傳統(tǒng)生活習(xí)慣影響，農(nóng)村地區(qū)的建筑內(nèi)一般會有動火設(shè)施，布局存在先天性消防安全隱患。例如，農(nóng)村地區(qū)好多以炕洞和爐灶進行取暖做飯，住宿和動用明火設(shè)置在一起，小火極易擴散成災(zāi)。

其次，農(nóng)村大多為耐火等級低的磚木結(jié)構(gòu)建筑，建筑布局不合理，相鄰建筑沒有足夠的防火間距，連片布置，加之生活水平提高，家具家電增多，無形中增加了火災(zāi)荷載，一旦發(fā)生火災(zāi)極易造成火燒連營現(xiàn)象。

最后，農(nóng)村地區(qū)的電氣線路多走明線，易被風(fēng)雨腐蝕出現(xiàn)老化，加之生活水平提高，家用電器增多，沒有合理規(guī)劃布置線路，私拉亂接現(xiàn)象嚴重，易出現(xiàn)過負荷現(xiàn)象引發(fā)火災(zāi)。

（二）消防安全基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

由于我國農(nóng)村地區(qū)分布遠廣散的特點，好多自建房依地勢而建，規(guī)劃無公共基礎(chǔ)消防設(shè)施，加之滅火器材嚴重短缺，且農(nóng)村道路狹窄車輛難以通行至每戶居民，一旦發(fā)生火災(zāi)，不能及時有效撲救初起火災(zāi)，極易釀成小火大災(zāi)。

農(nóng)村地區(qū)尤其是貧困地區(qū)，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，政府對農(nóng)村地區(qū)消防規(guī)劃不到位，經(jīng)費投入不足，各級消防安全責(zé)任制落實不到位，導(dǎo)致農(nóng)村消防工作落實不到位，農(nóng)村消防工作存在嚴重盲區(qū)和空白。而城市規(guī)劃消防力量布局難以覆蓋到農(nóng)村地區(qū)，消防站主要布局在城鎮(zhèn)，消防救援力量不夠，難以全面地、深入地覆蓋到農(nóng)村地區(qū)，遠水解不了近渴。

（三）信息閉塞、交通不便

一直以來，信息閉塞、交通不便是制約我國農(nóng)村消防工作的瓶頸性問題，同時信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，也一定程度上限制了農(nóng)民對外界消防安全常識的獲取，以至于廣大農(nóng)村居民群體缺乏消防安全意識。

二、解決農(nóng)村消防安全問題的對策

（一）樹牢火災(zāi)防范工作理念，構(gòu)建消防安全管理網(wǎng)絡(luò)

首先，消防工作是一項社會化工作，但當(dāng)前的農(nóng)村消防工作缺少系統(tǒng)化思維格局和治理理念。“防消一體化”更側(cè)重于監(jiān)督檢查上的“防”，即筑牢社會面消防安全防火墻，夯實消防安全基礎(chǔ)設(shè)施和消除火災(zāi)隱患，忽視了第一道火災(zāi)防控，即思想上、安全意識上防線。防消結(jié)合主要體現(xiàn)在了具體的實際行為上，即所謂的人防、物防、技防，但思想是行動的先導(dǎo)，思想防線是人防的核心關(guān)鍵，治本還是要從提升全民消防安全意識上下功夫。單純探索消防員參與消防監(jiān)督執(zhí)法難以破解當(dāng)前消防工作任務(wù)重而力不足的局面，筆者認為消防宣傳培訓(xùn)教育的意義與監(jiān)督執(zhí)法有異曲同工之效，而且前者標(biāo)本兼治，源頭性治理，長遠療效更好。

其次，統(tǒng)籌監(jiān)督執(zhí)法、消防宣傳教育和“六熟悉”演練，全員動員干部、消防員、政府專職消防員、消防文員、消防志愿者、消防宣傳大使、網(wǎng)格員等力量，形成合力，構(gòu)建全民參與消防的大格局，全面提高全民消防安全意識。

最后，建立農(nóng)村社會化消防安全管理網(wǎng)絡(luò)，實行系統(tǒng)化治理、網(wǎng)格化管理，各級政府、村民委員會積極構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門齊抓共管，村民委員會組織，村民積極參與”的工作機制，做到制度上責(zé)任到人，落實上處處有人。

（二）廣泛發(fā)動，推動消防工作社會化進程

“五進”進農(nóng)村消防宣傳教育是提升全民消防安全意識的重要抓手，是落實“人民至上，生命至上”理念的重要舉措。消防宣傳教育是當(dāng)前農(nóng)村消防工作的突破口，是催化劑、助燃劑，是成本最低、作用效果最好的工作舉措。因此，農(nóng)村消防工作的開展需全民動員，責(zé)任到人，包抓到戶，應(yīng)群策群力開展社會化消防宣傳培訓(xùn)教育工作，大力普及消防安全知識，全力提高全民消防安全意識，真正實現(xiàn)消防工作的社會化。此外，相關(guān)消防部門還應(yīng)當(dāng)好政府的參謀助手，積極建言獻策，因地制宜，因地施策，將農(nóng)村消防工作規(guī)劃納入經(jīng)濟社會發(fā)展和鄉(xiāng)村振興規(guī)劃中，統(tǒng)籌推進。

（三）實行源頭性治理，提升全民消防安全意識

在消防宣傳教育工作中，應(yīng)結(jié)合本地區(qū)實際情況，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理地制定消防宣傳教育計劃，逐步提高全民的消防安全意識。通過主題公交車、主題公園、主題餐廳、消防安全示范街、學(xué)校消防安全文化墻等多種載體，以廣大群眾喜聞樂見的形式，全覆蓋式進行消防安全宣傳教育工作。

（四）搶占新媒體陣地，拓寬宣傳渠道

當(dāng)前的消防安全宣傳大多還是通過橫幅、傳單、LED大屏幕和固定設(shè)施等傳統(tǒng)宣傳途徑與方法。在網(wǎng)絡(luò)提速，網(wǎng)絡(luò)短視頻成為廣大居民群眾接受碎片化信息的當(dāng)下，傳統(tǒng)的媒介與方式已不適用于新形勢下的消防安全宣傳工作。故在開展消防安全宣傳工作中，選擇更易于農(nóng)民接受的新媒體渠道，切實有針對性地定向推送消防安全常識才是消防安全宣傳工作的重中之重，例如，開通大隊級新媒體賬號，找準新媒體宣傳的風(fēng)口，緊貼熱點，將消防安全宣傳融入其中，借助新媒體宣傳方式直觀、傳播速度快、受眾面廣的特點，提升消防安全宣傳教育的力度、影響和效果。

（五）把握正確方向，認識新聞與宣傳的區(qū)別與聯(lián)系

《消防法》第一章總則是我們消防工作的總則和行動指南，貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的工作方針，需要各級組織加強消防宣傳教育，不斷提高全民消防安全意識，建立健全社會化消防工作網(wǎng)絡(luò)，形成社會化消防工作大格局，這充分顯示了消防宣傳教育在消防工作中的重要性與必要性。

黨管意識形態(tài)，既是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是我們黨的一項重要工作方針。在開展農(nóng)村消防工作時，要堅持以人民為中心，把握正確政治方向、價值取向、輿論導(dǎo)向，增強主流意識形態(tài)話語在人民群眾中的傳播力、感染力和吸引力，不斷擴大意識形態(tài)工作的覆蓋面、滲透力和影響力。

我們必須客觀地認識到，消防宣傳教育是一項防火業(yè)務(wù)工作，這與新聞報道是有區(qū)別但又有聯(lián)系的，區(qū)別在于其最終目的在于教育引導(dǎo)，而非單純的為吸引關(guān)注，聯(lián)系在于宣傳工作需要有其傳播性，以擴大受眾面，故在進行消防宣傳教育時，切忌本末倒置，重其傳播性與吸引關(guān)注性，而忽略了其引導(dǎo)教育的最終目的。

（六）建立健全農(nóng)村消防工作平臺

首先，各級政府與消防救援部門合力，逐步完善農(nóng)村基層消防組織建設(shè)，形成有組織、有制度、有裝備、有人員的基層消防工作平臺，進而成立農(nóng)村消防安全聯(lián)防互助小組，實現(xiàn)區(qū)域聯(lián)防，互助互救，防消結(jié)合，及時撲救初起火災(zāi)，打小滅早。

其次，搶占農(nóng)村地區(qū)思想意識形態(tài)領(lǐng)域消防安全意識席位，以點帶面，在農(nóng)村地區(qū)廣泛試點普及智慧煙感，通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，起到鼓勵、示范、引領(lǐng)和輻射的作用，對火災(zāi)及時預(yù)警，真正實現(xiàn)對孤寡老人和留守兒童的“鄰里守望”關(guān)心關(guān)愛。

最后，加強基層消防安全治理，統(tǒng)籌推進農(nóng)村地區(qū)消防安全數(shù)字信息化建設(shè)，提升風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警能力。推動地方政府將消防安全納入信息化建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進智慧城市、智慧社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、系統(tǒng)平臺和應(yīng)用終端建設(shè)時，同步規(guī)劃實施消防物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用，系統(tǒng)建設(shè)感知、監(jiān)測、預(yù)警、研判等設(shè)備。依托鄉(xiāng)村振興數(shù)字信息化建設(shè)，將消防管理業(yè)務(wù)嵌入基層一體化信息系統(tǒng)和綜合指揮平臺，與基層網(wǎng)格信息化管理工作融為一體、高效運行。把消防安全統(tǒng)籌規(guī)劃在“雪亮工程”“天眼網(wǎng)絡(luò)”行動，充分發(fā)揮視頻監(jiān)控技術(shù)在防滅火工作中的作用。鼓勵有條件的經(jīng)濟發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)消防物聯(lián)網(wǎng)智能火災(zāi)監(jiān)控平臺，并與市、縣“智慧消防”系統(tǒng)互聯(lián)互通。

三、結(jié)語

消防工作，需堅持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”，立足于防，注重于滅，應(yīng)加大社會消防宣傳教育，將提高全民消防安全意識提升到“十四五”消防規(guī)劃的重要戰(zhàn)略地位。2021年中央一號文件提出了脫貧攻堅任務(wù)完成后，全力做好脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有效銜接，同時也提出了實施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展工程，農(nóng)村地區(qū)通信網(wǎng)絡(luò)的迅速全面發(fā)展，為全面構(gòu)建數(shù)字信息化農(nóng)村消防工作格局迎來了重要的戰(zhàn)略機遇期和發(fā)展期。農(nóng)村消防工作應(yīng)緊跟時代步伐，以助力鄉(xiāng)村振興為目的，借助數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展工程，從意識形態(tài)到組織建設(shè)全面推進，最終實現(xiàn)農(nóng)村消防有組織、有力量、有裝備，廣大農(nóng)村居民群體人人關(guān)注消防、人人懂得消防的農(nóng)村消防工作新局面。

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