湖南師范大學(xué)的廉潔校園建設(shè)路徑

文_姚春梅

當(dāng)下，湖南強(qiáng)力正風(fēng)反腐，全面推進(jìn)清廉湖南建設(shè)。作為高校，理應(yīng)以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求，走在前、做表率。

湖南師范大學(xué)在推進(jìn)清廉校園建設(shè)方面，可以說是啟動早、見效快。去年4 月27 日，學(xué)校黨委就印發(fā)了《湖南師范大學(xué)清廉校園建設(shè)實施方案》。經(jīng)過近一年的建設(shè)實踐，我們深感推進(jìn)清廉校園建設(shè)，關(guān)鍵在于抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，用責(zé)任要求發(fā)揮好“關(guān)鍵少數(shù)”在清廉校園建設(shè)中的關(guān)鍵作用，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，營造山清水秀、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和育人環(huán)境，推動各項工作行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

重頭雁先行，示范引領(lǐng)

校領(lǐng)導(dǎo)是“關(guān)鍵少數(shù)”中的關(guān)鍵，是清廉校園建設(shè)的“頭雁”。湖南師范大學(xué)黨委高度重視清廉校園建設(shè)，書記、校長親自部署、率先垂范，領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”、身體力行，真正發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。

做好頂層設(shè)計。學(xué)校黨委會專題研究部署，出臺了《湖南師范大學(xué)清廉校園建設(shè)實施方案》《關(guān)于加強(qiáng)示范引領(lǐng)精準(zhǔn)推進(jìn)“一把手”監(jiān)督的實施意見》《湖南師范大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)班子成員2021 年黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)》等文件，明確了清廉校園建設(shè)的總體目標(biāo)、主要任務(wù)、工作要求、領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)、推進(jìn)措施以及實施路徑；加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，相關(guān)部門各司其職，協(xié)同推進(jìn)清廉校園建設(shè)的工作格局。

班子成員“一崗雙責(zé)”。學(xué)校建立了清廉校園建設(shè)的責(zé)任體系，將工作任務(wù)分解細(xì)化到二級單位，由領(lǐng)導(dǎo)班子成員牽頭推進(jìn)落實，形成清廉校園建設(shè)合力。班子成員既要抓好業(yè)務(wù)工作，又要抓好分管部門的清廉建設(shè)，切實做到清廉校園建設(shè)與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合、兩不誤。校紀(jì)委書記帶頭在二級黨組織開展學(xué)史倡廉宣講4 次，開展清廉單元建設(shè)座談與調(diào)研，充分聽取各方有關(guān)意見與建議。

嚴(yán)把選人用人關(guān)。今年是學(xué)校二級黨組織的換屆年，學(xué)校黨委明確選人用人“紅線”“底線”，嚴(yán)把政治關(guān)、品行關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)，嚴(yán)防干部“帶病提拔”“帶病上崗”，選好用好關(guān)鍵少數(shù)，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷犖椤?/p>

建設(shè)良好家風(fēng)。學(xué)校黨委、紀(jì)委組織由校領(lǐng)導(dǎo)及其配偶共同參與的“樹廉潔家風(fēng)，建廉潔家庭”專題座談會，通過共上廉政課、共觀警示教育片、發(fā)放“廉潔禮包”及廉潔家風(fēng)倡議書、聘任校領(lǐng)導(dǎo)家屬擔(dān)任特邀監(jiān)察員等，將家風(fēng)建設(shè)和清廉校園建設(shè)結(jié)合起來，筑牢拒腐防變的家庭防線，助力清廉校園建設(shè)。校黨委書記在會上要求領(lǐng)導(dǎo)干部守好家門、管好家人、樹好家風(fēng)，號召領(lǐng)導(dǎo)干部配偶當(dāng)好廉內(nèi)助，守好廉潔門，把好廉潔關(guān)。一位校領(lǐng)導(dǎo)閱讀了“廉潔禮包”內(nèi)的書籍后，在筆記本上認(rèn)真寫下了自己的感悟：“廉潔修身揚(yáng)正氣，廉潔齊家保平安。全家福，就是全家一個都不能腐。”

重清單管理，壓實責(zé)任

二級單位“一把手”及班子成員是清廉校園建設(shè)的中堅力量，是承上啟下的“關(guān)鍵少數(shù)”。湖南師范大學(xué)通過清單管理，壓實中層干部責(zé)任，帶動清廉校園建設(shè)縱深推進(jìn)。

圍繞“四清”要求列清單。兩個責(zé)任聯(lián)動，緊盯“庸懶散拖”“不擔(dān)當(dāng)不作為”、違規(guī)收受紅包禮金、違規(guī)操辦婚喪喜慶、違規(guī)公款吃喝隱形變異等“四風(fēng)”問題，以及師德失范、學(xué)術(shù)不端等師德師風(fēng)問題，推動校、院兩級開展自查自糾，梳理問題清單，推進(jìn)整改落實，形成糾風(fēng)肅紀(jì)長效機(jī)制。

圍繞清廉校園建設(shè)責(zé)任列清單。將清廉校園建設(shè)工作有機(jī)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)和黨內(nèi)監(jiān)督工作的主體責(zé)任之中，要求各二級單位結(jié)合各自特點和工作實際，開列責(zé)任與任務(wù)清單，努力做到知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，對標(biāo)對表狠抓責(zé)任落實。

圍繞重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)列清單。結(jié)合省紀(jì)委監(jiān)委部署的高校重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪危瑢W(xué)校黨委、紀(jì)委緊盯權(quán)力集中、資金密集的基建維修、物資采購、招生就業(yè)、轉(zhuǎn)學(xué)升學(xué)、組織人事等重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面開展自查自糾，梳理排查廉政風(fēng)險點，完善權(quán)力清單，推動問題整改與強(qiáng)化內(nèi)控相結(jié)合，防止權(quán)力任性和濫用。

嚴(yán)格責(zé)任考核。對照清單要求，把各二級單位尤其是“一把手”履行清廉校園建設(shè)職責(zé)情況和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況作為重要內(nèi)容一并納入年度考核，進(jìn)一步壓實“關(guān)鍵少數(shù)”清廉校園建設(shè)擔(dān)子。

重廉政教育，入腦入心

堅持廉政教育和文化浸潤相結(jié)合，創(chuàng)新思路和方法，加強(qiáng)廉政與警示教育、清廉文化建設(shè)，開好用活民主生活會，提升“關(guān)鍵少數(shù)”的黨性修養(yǎng)與政治覺悟，使廉政思想內(nèi)化于心、外化于行，引領(lǐng)清廉單元創(chuàng)建、一體推進(jìn)。

創(chuàng)新開展廉政與警示教育。第一，持續(xù)加強(qiáng)黨紀(jì)黨規(guī)教育，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，組織領(lǐng)導(dǎo)干部和全體黨員學(xué)習(xí)《準(zhǔn)則》《條例》等黨內(nèi)法規(guī)，學(xué)習(xí)中央八項規(guī)定精神和省委九條規(guī)定、省紀(jì)委《整治違規(guī)吃喝隱形變異“十嚴(yán)禁”》等紀(jì)律規(guī)定，讓“關(guān)鍵少數(shù)”知敬畏守底線，提高“清廉免疫力”。第二，舉辦專題培訓(xùn)，組織湖南師范大學(xué)二級單位主要負(fù)責(zé)人、全體專兼職紀(jì)檢干部、廉政建設(shè)監(jiān)督員，開展“加強(qiáng)對‘一把手’和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督、建設(shè)清廉校園”的專題培訓(xùn)會議，特邀省紀(jì)委監(jiān)委駐省教育廳紀(jì)檢監(jiān)察組組長曹世凱和省紀(jì)委室主任講課，遴選四位代表交流清廉單元創(chuàng)建經(jīng)驗；機(jī)關(guān)黨委舉辦清廉機(jī)關(guān)建設(shè)推進(jìn)暨紀(jì)檢委員培訓(xùn)會等。第三，加強(qiáng)警示教育，組織全體校領(lǐng)導(dǎo)及黨委委員、各單位主要負(fù)責(zé)人，赴長沙市廉政警示教育基地、中國共產(chǎn)黨長沙歷史館、湖南省赤山監(jiān)獄等，開展廉政警示教育，觀看《背叛與忠誠》等警示教育片，通過鮮活的典型案例，用身邊事教育身邊人，以案釋紀(jì)、以案說法、以案示警，筑牢干部“廉潔高壓線”。

開好用活民主生活會。堅決落實省紀(jì)委監(jiān)委要求，黨委班子先后兩次召開專題民主生活會，運用好批評與自我批評武器，推動問題導(dǎo)向的廉政與警示教育，入腦入心見行動。第一次是圍繞黃惠勇典型違紀(jì)違法案例，督促班子成員對照分析，查擺問題，剖析根源，提出整改措施，相互開展批評與提醒，以案促改強(qiáng)震懾。第二次是學(xué)習(xí)傳達(dá)習(xí)近平總書記關(guān)于聽取中央第七輪巡視情況匯報時的重要講話精神，聚焦高校在加強(qiáng)黨的建設(shè)、落實立德樹人根本任務(wù)、執(zhí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制、深化從嚴(yán)管黨治校、加強(qiáng)班子隊伍和基層黨組織建設(shè)等六個方面的不足，“關(guān)鍵少數(shù)”對標(biāo)對表找準(zhǔn)問題，深挖根源，立查立改的同時，對校內(nèi)巡察工作提出建設(shè)性指導(dǎo)意見，明確以校內(nèi)專項巡察為工作目標(biāo)，推進(jìn)清廉校園建設(shè)。

厚植清廉文化。開展“清廉校園”系列主題活動，將清廉文化有機(jī)融入校園文化建設(shè)之中。其一，開展豐富多彩的清廉文化活動。通過開展黨風(fēng)廉政建設(shè)主題講座、家風(fēng)家教主題講座、文明家庭評選、廉政教育主題征文和書法比賽等系列活動，讓干部師生在活動參與中受教育。其二，開展清廉校園口號標(biāo)語征集。從參賽作品中評選出5條富有時代氣息和湖南師范大學(xué)文化底蘊(yùn)的清廉校園建設(shè)口號標(biāo)語，通過噴繪、橫幅等形式，在師生聚集地進(jìn)行宣傳，并在校內(nèi)各電子顯示屏滾動播出。其三，是打造多維度、多層次的清廉文化平臺。通過校園網(wǎng)、“兩微一端”開辟廉潔文化專題，節(jié)假日廉潔信息提醒、“潔齊亭”電臺誦讀清廉創(chuàng)建故事，以及自編《廉潔教育文件匯編》《違紀(jì)違規(guī)問題典型案例匯編》教育讀本等方式，將清廉文化有機(jī)融入校園文化建設(shè)中，讓廣大干部師生在潛移默化中，樹立崇廉尚廉新風(fēng)尚。

重監(jiān)督保障，落實落地

強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)是推進(jìn)清廉校園建設(shè)的有力保障。湖南師范大學(xué)通過織密監(jiān)督之網(wǎng)，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)，推動“關(guān)鍵少數(shù)”履職盡責(zé)，確保清廉校園建設(shè)責(zé)任落實落地。

織密監(jiān)督之網(wǎng)。通過抓“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，聚焦“兩個維護(hù)”，圍繞“五個強(qiáng)化”，推進(jìn)政治監(jiān)督具體化常態(tài)化；完善“三重一大”決策監(jiān)督機(jī)制、建立健全述責(zé)述廉制度、嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項記錄制度等，推動上級“一把手”抓好下級“一把手”，帶動開展多維度日常監(jiān)督；以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動紀(jì)檢、審計、財務(wù)、工會等監(jiān)督貫通聯(lián)動，拓寬監(jiān)督渠道，形成監(jiān)督合力，有效破解“一把手”監(jiān)督難題。

堅持靶向監(jiān)督。多部門聯(lián)合成立督導(dǎo)組，圍繞立德樹人、意識形態(tài)管控、黨史學(xué)習(xí)教育、師德師風(fēng)建設(shè)、清廉校園建設(shè)等，深入各二級單位開展多次專項監(jiān)督檢查，確保黨史學(xué)習(xí)教育、清廉校園建設(shè)等重點任務(wù)按質(zhì)按要求落到實處，提升監(jiān)督質(zhì)效。在重要節(jié)點圍繞“四風(fēng)”頑疾開展監(jiān)督檢查，聚焦社會關(guān)注度高、群眾反映強(qiáng)烈的問題，開展重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪危苿訛閹熒k實事、解難事，解決突出問題，力戒形式主義、官僚主義。對“關(guān)鍵少數(shù)”監(jiān)管職責(zé)落實不到位的苗頭性、傾向性問題，實行黨委書記、紀(jì)委書記“雙約談”；對發(fā)現(xiàn)的典型性痼疾問題，發(fā)放紀(jì)律檢查建議書或監(jiān)察建議書，推動問題整改，讓監(jiān)督發(fā)力生威。

嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)。動員千遍，不如問責(zé)一次。對“關(guān)鍵少數(shù)”在招生考試違規(guī)吃請、兼職掛證取酬等侵害群眾利益、違反中央八項規(guī)定精神和黨紀(jì)法規(guī)等行為，學(xué)校紀(jì)委采取“零容忍”的態(tài)度，以雷霆手段堅決懲治，做到“發(fā)現(xiàn)一起、懲處一例、警示一片”，持續(xù)釋放高壓反腐、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號。2021 年，我校紀(jì)委共處理信訪件20 件，發(fā)放函詢通知書3 份，查辦案件7 起，給予黨紀(jì)處分4 人次，政紀(jì)處分5 人次，其中組織調(diào)整3人次、提醒談話1 人次、開除黨籍1 人次、黨內(nèi)嚴(yán)重警告1 人次、黨內(nèi)警告2 人次，降低崗位等級4 人次，開除1 人次。同時，做好問題處置“后半篇”文章，將堅持查辦案件和堵塞管理漏洞、強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)管相結(jié)合，同步推進(jìn)以案促改，形成長效機(jī)制，通過管住“關(guān)鍵少數(shù)”帶動絕大多數(shù)，營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)。

重共建共創(chuàng)，協(xié)同推進(jìn)

湖南師范大學(xué)作為全省人文社會科學(xué)重陣，依托人才智力優(yōu)勢，“關(guān)鍵少數(shù)”攜手，校地協(xié)同，共建清廉建設(shè)示范帶，發(fā)揮清廉湖南建設(shè)的引領(lǐng)輻射作用。

校地協(xié)同共建共創(chuàng)。充分利用學(xué)科、人才、教育等方面的優(yōu)勢，校紀(jì)委與岳麓區(qū)紀(jì)委校地合作，聯(lián)合開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、輿情管控協(xié)同處置，共建清廉文化宣教陣地，共建人才培養(yǎng)培訓(xùn)實踐基地，形成“清廉岳麓共建體”，打造清廉建設(shè)示范帶。

聯(lián)合建設(shè)清廉智庫。瞄準(zhǔn)清廉湖南建設(shè)過程中重大、前沿問題，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”帶動作用，集成部門和學(xué)科優(yōu)勢資源，建設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科，開展紀(jì)檢監(jiān)察理論與實務(wù)研究，培養(yǎng)紀(jì)檢監(jiān)察急需人才；聚焦在全社會營造清廉氛圍、創(chuàng)新清廉機(jī)制開展研究，為清廉湖南輸出理論與智慧。我校與湖南赤山監(jiān)獄協(xié)同開展“高墻聯(lián)高校，共建清廉島”的合作行動，打造陽光執(zhí)法新形象，使從嚴(yán)治警成為新常態(tài)，創(chuàng)建全國一流清廉監(jiān)獄，提升我校清廉智庫的社會影響力。

湖南師范大學(xué)通過抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，示范引領(lǐng)大多數(shù)，管黨治黨成效顯著，治理能力明顯提升，信訪減存量遏增量明顯見效，干部廉政意識明顯提高，廣大師生和群眾幸福感明顯增強(qiáng)。

波瀾壯歲欣回首，敢在人先又續(xù)征。面向未來，湖南師范大學(xué)將繼續(xù)堅守人民立場，發(fā)揚(yáng)偉大建黨精神，通過“關(guān)鍵少數(shù)”小切口，做好清廉校園建設(shè)大文章，為湖南師范大學(xué)持續(xù)推進(jìn)“雙一流”建設(shè)和全面深化綜合改革提供政治和紀(jì)律保障，為清廉湖南建設(shè)貢獻(xiàn)智慧和力量。