成武縣“路長(zhǎng)制”治理道路揚(yáng)塵的現(xiàn)狀及對(duì)策

曹利建，孔香玲

（菏澤市生態(tài)環(huán)境局成武縣分局，山東 成武 274200）

2018年6月12日，中共菏澤市委辦公室、菏澤市人民政府辦公室聯(lián)合印發(fā)了《菏澤市“路長(zhǎng)制”工作實(shí)施方案》，旨在全面推進(jìn)全市道路的綜合治理，改善公路路域環(huán)境，加強(qiáng)公路揚(yáng)塵治理，建立健全公路建管養(yǎng)運(yùn)長(zhǎng)效機(jī)制，打造“暢、安、潔、綠、美”的公路環(huán)境。道路揚(yáng)塵治理是“路長(zhǎng)制”中一項(xiàng)比較特殊的專(zhuān)項(xiàng)工作。2018年9月，菏澤市生態(tài)環(huán)境部門(mén)統(tǒng)一在全市道路新建顆粒物自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)并配套平臺(tái)軟件，實(shí)現(xiàn)PM數(shù)據(jù)在線實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)、準(zhǔn)確掌握污染物的排放情況，這有助于相關(guān)職能部門(mén)完善治理措施，進(jìn)一步改善空氣環(huán)境質(zhì)量。

1 道路揚(yáng)塵產(chǎn)生的主要原因

道路揚(yáng)塵是指道路上的積塵在一定的動(dòng)力條件（風(fēng)力、機(jī)動(dòng)車(chē)碾壓或人群活動(dòng)）作用下，一次或多次揚(yáng)起并混合，進(jìn)入環(huán)境空氣中形成一定粒徑分布的顆粒物。主要成因有4點(diǎn)。

一是公路兩側(cè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，特有的“馬路經(jīng)濟(jì)”現(xiàn)象是公路揚(yáng)塵生產(chǎn)的主要根源，同時(shí)在公路紅線控制區(qū)內(nèi)隨意建房、辦廠甚至私填路邊溝。二是隨著交通工具的不斷發(fā)展，汽車(chē)保有量急劇增加，汽車(chē)尾氣排放量劇增，特別是重載車(chē)輛多，時(shí)有車(chē)輛遮蓋不嚴(yán)現(xiàn)象發(fā)生。三是部分道路不同程度地破損，修復(fù)不及時(shí)，道路養(yǎng)護(hù)資金跟不上，養(yǎng)護(hù)方式落后。四是公路沿線存在建筑工地，施工單位文明施工意識(shí)不強(qiáng)，不能?chē)?yán)格按照有關(guān)部門(mén)的要求設(shè)立工地圍擋、及時(shí)清洗渣土車(chē)、采取有效的降塵措施等。

2 基于“路長(zhǎng)制”的道路揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)

2.1 監(jiān)測(cè)站點(diǎn)設(shè)置

隨著“路長(zhǎng)制”的落實(shí)，菏澤市共設(shè)立48個(gè)道路揚(yáng)塵監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。其中，成武縣設(shè)立4個(gè)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，即S242（永昌街道）、S318（九女鎮(zhèn)）、S518（九女鎮(zhèn)）、S328（汶上鎮(zhèn)）。

2.2 監(jiān)測(cè)結(jié)果

2019-2021年上半年，成武縣道路揚(yáng)塵監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)如表1至表3所示。監(jiān)測(cè)指標(biāo)為可吸入顆粒物（PM），其單位為μg/m。

表1 2019年成武縣道路揚(yáng)塵監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)

表2 2020年成武縣道路揚(yáng)塵監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)

表3 2021年上半年成武縣道路揚(yáng)塵監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)

2.3 成武縣道路揚(yáng)塵變化趨勢(shì)

總體來(lái)看，4個(gè)站點(diǎn)的2020年監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)較2019年都有不同程度的升高，道路揚(yáng)塵污染防治效果不理想。縱向比較，每年6-8月，4個(gè)站點(diǎn)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)在相應(yīng)年度中都明顯偏低，道路揚(yáng)塵污染控制得較好。下面從不同站點(diǎn)分析成武縣道路揚(yáng)塵變化趨勢(shì)。

2.3.1 S242（永昌街道）站點(diǎn)

2019年，S242站點(diǎn)僅有1月數(shù)據(jù)高于菏澤市月均值，其他月份數(shù)據(jù)均低于菏澤市月均值，其年均值低于菏澤市年均值6個(gè)百分點(diǎn)；2020年，僅有1月、10月數(shù)據(jù)高于菏澤市月均值，其他月份數(shù)據(jù)均低于菏澤市月均值，其年均值低于菏澤市年均值6個(gè)百分點(diǎn)；2021年上半年較2020年同期有了明顯好轉(zhuǎn)，同期均值低于菏澤市年均值4個(gè)百分點(diǎn)。

2.3.2 S318（九女鎮(zhèn)）站點(diǎn)

2019年，S318站點(diǎn)僅有8月數(shù)據(jù)高于菏澤市月均值，其他月份數(shù)據(jù)均低于菏澤市月均值，其年均值低于菏澤市年均值6個(gè)百分點(diǎn)；2020年，5-11月數(shù)據(jù)略高于菏澤市月均值，其他月份數(shù)據(jù)均低于菏澤市月均值，其年均值大致與菏澤市年均值持平，主要原因是該監(jiān)測(cè)站點(diǎn)附近路段重型貨車(chē)增多；2021年上半年較2020年同期有了明顯好轉(zhuǎn)，同期均值低于菏澤市年均值11個(gè)百分點(diǎn)。

2.3.3 S518（九女鎮(zhèn)）站點(diǎn)

2019年，S518站點(diǎn)僅有1月數(shù)據(jù)高于菏澤市月均值，其他月份數(shù)據(jù)均低于菏澤市月均值，其年均值低于菏澤市年均值6個(gè)百分點(diǎn)；2020年，5-12月數(shù)據(jù)高于菏澤市月均值，其他月份數(shù)據(jù)均低于菏澤市月均值，其年均值與菏澤市年均值持平，主要原因是該監(jiān)測(cè)站點(diǎn)附近路段重型貨車(chē)增多；2021年上半年較2020年同期有了略微升高，同期均值高于菏澤市年均值7個(gè)百分點(diǎn)。

2.3.4 S328（汶上鎮(zhèn)）站點(diǎn)

2019年，S328站點(diǎn)僅有1月數(shù)據(jù)高于菏澤市月均值，其他月份數(shù)據(jù)均低于菏澤市月均值，其年均值低于菏澤市年均值6個(gè)百分點(diǎn)；2020年，大部分月份數(shù)據(jù)高于菏澤市月均值，少數(shù)月份數(shù)據(jù)低于菏澤市月均值，其年均值高于菏澤市年均值8個(gè)百分點(diǎn)，主要原因是新農(nóng)村建設(shè)，村莊拆遷力度大，建筑工地增多；2021年上半年較2020年同期有了明顯好轉(zhuǎn)，同期均值低于菏澤市年均值5個(gè)百分點(diǎn)。

3 道路揚(yáng)塵的治理措施

結(jié)合成武縣道路揚(yáng)塵的治理現(xiàn)狀，通過(guò)數(shù)據(jù)分析、比對(duì)，在堅(jiān)持實(shí)行“路長(zhǎng)制”的基礎(chǔ)上，采取切實(shí)可行的措施，進(jìn)一步鞏固和提高道路揚(yáng)塵污染防治工作成果。

3.1 加強(qiáng)公路綜合管理

在“路長(zhǎng)制”工作中，公路管理部門(mén)要繼續(xù)加大力度，整理修復(fù)路肩和綠化平臺(tái)。同時(shí)，出動(dòng)人力、機(jī)械對(duì)公路進(jìn)行治理改造，讓道路更順、更美、更潔凈。要加強(qiáng)公路兩側(cè)建筑物的管理，嚴(yán)禁在公路紅線控制區(qū)內(nèi)隨意建房、辦廠甚至私填路邊溝。要開(kāi)展國(guó)省道沿線違章建筑集中清理行動(dòng)，對(duì)拆除違建的面積、用途等信息進(jìn)行全面摸排，逐一登記，重點(diǎn)對(duì)國(guó)道定碭路和省道豐東路、臨商路、棗曹路兩側(cè)存在的違章建筑（亂搭亂建的棚屋、鐵皮屋）進(jìn)行依法拆除。

3.2 加大公路改造力度

對(duì)公路現(xiàn)狀進(jìn)行全面排查，對(duì)道路路面出現(xiàn)破損的，要及時(shí)進(jìn)行修復(fù)。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，進(jìn)一步加大公路建設(shè)改造力度，完善道路綠化亮化設(shè)施、安全設(shè)施和其他配套設(shè)施，通過(guò)對(duì)公路的建、管、養(yǎng)、運(yùn)，打造“暢、安、潔、綠、美”的路域環(huán)境。

3.3 加強(qiáng)建筑工地?fù)P塵污染治理

嚴(yán)格執(zhí)行“六個(gè)百分百”“五不開(kāi)工”和“四不出門(mén)”工地管理制度，持續(xù)高壓管控建筑工地渣土揚(yáng)塵污染問(wèn)題，對(duì)公路兩側(cè)所有在建工地實(shí)行“白天不間斷巡查，夜間不定期不定點(diǎn)蹲守”的方式，從源頭管控建筑工地及道路揚(yáng)塵污染。

3.4 加大公路路面的清掃力度

購(gòu)置和配備目前市場(chǎng)上比較先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備，堅(jiān)持機(jī)械作業(yè)和人工作業(yè)相結(jié)合的作業(yè)方式。保潔工人要定期進(jìn)行巡查，及時(shí)清理機(jī)械作業(yè)清掃不徹底的垃圾。

3.5 購(gòu)置并配備先進(jìn)設(shè)備，建立移動(dòng)源綜合監(jiān)管應(yīng)用平臺(tái)

采購(gòu)射程150 m霧炮車(chē)和射程130 m霧炮車(chē)，實(shí)現(xiàn)城市建筑工地、拆遷工地等的揚(yáng)塵風(fēng)沙控制，做到風(fēng)沙抑塵、工地降塵、拆遷降塵和城市霧霾降塵。在采集移動(dòng)源相關(guān)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，建立移動(dòng)源綜合監(jiān)管應(yīng)用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)源業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的交互共享，同時(shí)加強(qiáng)移動(dòng)源的全方位監(jiān)管，全面貫徹機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)與維護(hù)（I/M）制度，減少污染物排放總量。

4 結(jié)論

道路揚(yáng)塵對(duì)總懸浮顆粒物的貢獻(xiàn)不容忽視，成武縣在堅(jiān)決實(shí)行“路長(zhǎng)制”的基礎(chǔ)上，要重點(diǎn)做好四項(xiàng)工作，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。一是嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)控公路紅線控制區(qū)范圍（從公路用地外緣起向外，國(guó)道不少于20 m，省道不少于15 m；沒(méi)有邊溝的從路肩外緣起向外，國(guó)道不少于30 m，省道不少于25 m）。二是壓實(shí)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道主體作用，加強(qiáng)宣傳教育。三是強(qiáng)化督導(dǎo)。成立專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)組，由成武縣人民政府督查室牽頭，縣公路部門(mén)、交通部門(mén)配合，持續(xù)推進(jìn)高頻次的督導(dǎo)。四是嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。制定路域環(huán)境整治實(shí)施方案，納入新發(fā)展理念考核。