建筑工程施工階段的造價管理分析

樊素平

（山西三建集團有限公司，山西 長治 046000）

0 引言

建筑工程建設的過程中，造價管理是其項目管理工作至關重要的環節，其中項目施工階段投資最大、管控內容最多、時間最長，施工階段造價管理也成為至關重要的一環。為保證建筑過程施工階段造價始終處于可控狀態，必須嚴格按施工組織設計開展工作，做好各類款項審核、工程變更與簽證管理等工作，減少不必要的資金浪費，達到既定的造價目標、保證項目效益，本文主要圍繞建筑工程施工階段的造價管理要點展開詳細分析。

1 建筑工程施工階段造價管理概述

工程造價是施工過程中的實際支出，工程造價管理是項目管理的一種重要經濟手段，可以促進建設項目經濟效益最大化[1]。建筑工程施工階段是項目價值和使用價值的實施過程，因為施工過程中存在諸多不確定性，包括：自然因素（如地質條件變化）、社會因素（如政策環境變化）、人為因素（如過程管理不當）等，均會對工程造價產生一定的影響，造價管理相對復雜，這也是全過程造價管理的重難點所在。

建筑工程施工階段若是未做好造價管理工作，極易導致投資失控，出現諸多不必要的資金浪費問題，對此，在建筑工程施工前期，需制定施工計劃，加強施工的成本控制，避免不必要的浪費；在施工過程中，要科學規劃資金，施工企業讓專業的人員對施工現場進行監督與管理，避免浪費施工材料等，從而節省資金；此外，還需積極協調項目建設各方，才能使工程造價投資處在預期范圍內，從而完成項目最終目標。

2 建筑工程施工階段的造價管理要點

施工階段是建筑工程項目建設中資金投入最大的階段，并且由于城市條件往往較為復雜，容易遇到諸多突發情況，如未能做好相應的工作，往往會造成投資失控[2]。因而要結合法律法規、清單計價規范等，科學組織施工，具體造價管理要點如下。

2.1 編制資金使用計劃方案，加強工程進度款管理

造價工程師要按照簽訂合同和施工計劃進行安排，同時編制資金使用計劃方案。施工過程中，造價工程師會同項目經理，依據監理公司簽認施工單位工程完成情況，審核施工方每月完成的工程計量支付，對按期支付的工程款項（包括預付款的回扣、工程進度款的支付）進行審核，并提供審核意見或建議。如何對工程進度款進行審核，具體可參考下列流程。

（1）基本原則為工程進度款的按時支付。也就是雙方根據項目成立之初簽訂的合同條款，記錄日常工作進展、計量過程及結果、根據相關資料，參考合同進行嚴格的條約遵守，精準計算、客觀公正。

（2）審查施工單位提交的工程計量支付，保證其相關資料具備較強的完整性、在涉及工程總價、稅金、工程量以及綜合單價時需要進行逐條審查。假如出現與不符合合同約定的條目時，嚴格控制審批權限，當工程驗收過程中出現質量不合格、施工單位違反合同條約的情況時也不予簽署審查文件。只有當工程方解決了上述問題之后才能對其進行再次簽署。

（3）在工程計量款執行支付行為時需要嚴格按照支付程序來進行支付。首先支付申請由工程承擔方發起，在報告中將已實現工程的造價、工程量、形象以及部位進行詳細說明。此工程進度由監理單位執行審核之后，將審核的具體工作交接給造價工程師執行審核，審核結果通過承包商、承建部分多方確定后，在一定時間內要求造價工程師輸出支付證書。承建部分根據監理單位、施工單位確認后的支付證書中的金額給予支付進度款。

2.2 建筑材料認（審）價，做好臺賬管理

承包合同中約定需對施工中所采用的材料、設備的質量、價格進行認質認價的，需要施工部門提出申請進行報批，在審核申報價格時，造價工程師會參考合同相應條款進行價格審核。在執行的審核過程中，造價工程師需要查閱設備、材料等相關的市場價格，并結合市場動態行情執行審核[3]。通知施工部門需要采用書面形式，將業主單位審核通過的設備材料價格進行告知，并在雙方都確認材料價格無誤后進行簽字存檔。當施工單位對材料價格存疑，但理由不合理、也不進行簽字的情況時，默認施工單位同意；對材料價格提出合理理由時，將啟動造價咨詢單位、監理單位、施工單位以及業主單位的共同調查并執行重新價格確認流程。

建立收支臺賬、合同臺賬、變更臺賬，建安投資進行實時分析。根據工程項目規模特點定期、連續地統計管理施工造價已完成和將開始的造價，借助包括造價月報、臺賬分析、統計分析等方案在內的方法來對項目的成本收益情況進行綜合分析。

2.3 工程變更與簽證管理

2.3.1 工程變更管理

工程變更是由于施工現場環境改變，設計圖紙深度不夠，工程項目錯漏，施工現場出現新的變化情況或發生的合同工作內容范圍內的工程量及費用的變化。工程變更的表現形式有工程規模、技術規范和外部環境等發生變化引起的變更，如能根據實際情況，合理的調整方案，就可以在既保證投資控制的情況下，加快工程推進[4]。對此，必須做好以下3點管理工作。

（1）確定變更發生的原因及合理性。例如：因設計原因引起的設計錯誤、設計遺漏、施工時施工單位無法實施設計內容、設計項目不能保證質量等問題發生設計變更，嚴格履行變更程序。技術經理上合理的設計變更要進行全方位的審核，同時對變更后技術經濟產生的變化與變更后出現的施工單位的索賠金額進行比較，并提出針對性建議。

（2）確定變更對造價造成的影響。在變更過程中會涉及多個不同方案的選擇，需要對各個方案進行經濟、技術方面的分析對比，建設單位根據對比結果確定合理方案。

（3）針對涉及變更金額、規模較大項目必須經業主單位、設計單位、監理單位及造價咨詢單位共同對變更項目的技術、經濟可行方面論證，預測變更項目的工程單價、工程造價發生的變化，尤其對其是否會發生后期索賠產生隱患進行認真的分析，盡量減少增加投資金額。

此外，還需落實變更施工過程的跟蹤管理，主要包括以下3點：①設計變更的變更內容是否已全部落實施工，若在設計圖已施工后，才發生變更，則須考慮計算按原施工圖施工所涉及的人工費、材料費、機械費、拆除費等。假如原本的設計圖沒有落實，就要對未施工部分的造價進行扣除與變更。②項目施工過程中對項目調減、取消的工程要簽署設計變更確認，項目結算時給予扣減。③項目如果出現需要拆除的需求時，需要對沒有完成安裝的材料或者設備等進行有效回收。

2.3.2 工程簽證管理

工程簽證是現場管理過程中，對超出原合同范圍且不在設計變更范圍內的工程量進行的新增或更改，例如新增工程措施或者外部需要而增加的工程量，大量的不合理或虛假的簽證往往造成工程投資的極大浪費。根據每月發生的施工圖設計變更、現場簽證審核造價，根據已完成工程量的比例，控制不可預見費的使用額度，如發現不可預見費超標、超額，會同業主或使用方研究解決，以保證項目合同總造價在不超額、可控范圍之內。在項目實施過程中，造價工程師應定期對投資造價分析報表結果向項目經理匯報[5]。當項目經理提出由造價工程師對現場簽證、變更、索賠進行造價確認并調整資金使用計劃的時候，應由項目經理填寫《工作聯系單》，造價工程師根據工作聯系單的要求完成相關造價工作。

3 案例分析

3.1 工程概況

本項目住宅總建筑面積共計6.63萬m2，主要建筑物如表1所示，本項目設計方案進行了多輪調整，結合規劃、原定計劃以及造價管理要求，最終確定調整方案如下：①取消原方案中的2棟多層住宅樓，在其中一棟位置設1棟21層板式兩梯四戶住宅。②原方案中的1棟多層住宅樓取消中間一個單元，在左側增加一個單元，根據日照要求設置層數。③高層由26層增加至28層，將架空車庫取消，南側的兩戶合為一戶，右側的單元改為15層，滿足道路紅線退讓要求，并重新計算面積。④小高層右側的單元改為15層，滿足道路紅線退讓要求，調整核心筒形式、取消架空車庫，并重新計算面積。

表1 主要建筑物

3.2 項目調整后造價情況

本項目經由調整后實際造價比調整前增加了2714.79萬元，詳見表2，主要原因分析包括4點：①2棟多層住宅樓調整為高層，高層建造成本更高。②地庫面積增大，建造成本有所增加。③施工單位停工索賠。④方案調整后部分已建工程被拆除，相關費用有所增加。

表2 實際造價對比 （單位：萬元）

3.3 建筑工程施工階段的造價管理方法與優化措施

3.3.1 施工造價管理方法

本項目編制項目管理制度及投資控制管理細則和流程，明確各參建方在項目實施過程中的角色和分工。規范統一在項目實施過程中與投資控制有關的相關流程表單，包括施工圖預算費用審核表、工程指令單、設計變更審核單（含費用預估）、工程簽證費用審核單、新增材料設備價格審核單、付款申請表、竣工結算審核單等，各參建方應嚴格按規范流程及表單處理相關造價管控事宜。

在合同執行過程中，及時做好施工圖預算審核確認工作，同步每個月根據已審批完成的新增設計變更、新增材料設備批價和現場簽證等資料，編制好整個項目的投資動態表，實時反饋動態投資控制目標，及時拉響超概預警。

3.3.2 預計增加造價優化措施

（1）土建工程費。原造價10230.00萬元，預計造價12930.00萬元。造價增加原因如下：為滿足建筑裝配率35%的要求，2棟高層采取裝配式施工，其余住宅樓在鋼筋等級、混凝土標號方面要求均有所提高，地下室建筑面積增加約3000m2。為優化造價管理工作，本工程需進一步加強現場監督與管理工作，尤其是針對隱蔽工程必須留存影響資料，杜絕工程核量中虛報、多報問題；做好施工流水計劃，科學安排參建單位工作面、工作時間，有效提高施工效率、縮短工期，以此降低工程造價。

（2）電梯安裝工程費。原造價168.00萬元，預計造價297.00萬元。造價增加原因如下：本項目方案調整后，根據現行規劃，多層增設5臺電梯、高層增設2臺電梯，安裝工程費用增加。針對此情況，可在廠家選定、合同談判中下功夫，有效降低相關費用。

（3）停工索賠費。原造價0.00萬元，預計造價500.00萬元。造價增加原因如下：施工許可證取得時間推遲，以至于現場停工約8個月。對此工程部需在現場停工時做好巡視工作，尤其是需加強現場成品保護，總包單位做好現場建筑材料的處置的工作，防止建筑材料出現不必要的損耗。

（4）管理費。原造價500.10萬元，預計造價800.15萬元。造價增加原因如下：開發周期延長，暫定為45個月，管理費用增加的。為加強造價管理、減少日常開始，本項目合理安排管理人員的數目，且每位管理人員提升自身素養，爭取一崗多責。

4 結語

綜上所述，建筑工程領域中“三超”問題不容忽視，由于工程項目涉及環節多，一旦有所疏漏極易導致造價失控，影響工程整體效益。建筑工程施工階段是資金大量投入使用的過程，且實體工程成型過程中難免受到各種自然、社會因素的影響，對此必須加強造價管理工作，保障現場施工的有序進行，嚴格把握好工程變更、簽證等工作，控制不必要的支出，最終獲得較好的項目效益。