在省十三屆人大常委會第二十九次會議上的講話

☉省委書記、省人大常委會主任 吳政隆

在第一次全體會議上的講話

（2022年3月29日）

今年全國“兩會”是在進入全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍新征程中召開的一次重要會議?！皟蓵逼陂g，習近平總書記參加了全國人代會內(nèi)蒙古代表團的審議、出席了解放軍和武警部隊代表團全體會議，看望了參加全國政協(xié)會議的農(nóng)業(yè)界、社會福利和社會保障界的委員，并發(fā)表重要講話。全國人代會審議了李克強總理作的政府工作報告、栗戰(zhàn)書委員長作的全國人大常委會工作報告以及“兩高”工作報告，審查了今年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案、預算草案，通過了相關決議，對今年工作作了全面部署；會議還審議通過了修改后的地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法等法律和有關決定、辦法，對于加強地方政權建設、發(fā)展全過程人民民主、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，具有重要意義。

全國“兩會”閉幕后，省委迅速召開會議，傳達學習習近平總書記重要講話和全國“兩會”精神，對貫徹落實工作作出部署安排、提出明確要求。省人大常委會黨組及時組織傳達學習，抓好貫徹落實?！皟蓵逼陂g，新聞媒體對會議情況作了充分宣傳報道，會議的主要文件也已經(jīng)公布，大家通過不同方式進行了學習。這里，我著重就省人大常委會及機關貫徹落實全國人代會精神強調(diào)幾點意見。

一要提高政治站位，深入學習領會習近平總書記重要講話精神。習近平總書記在全國“兩會”期間，就事關黨和國家工作全局的重大問題發(fā)表重要講話，提出一系列新理念新要求，對于統(tǒng)一全黨全國人民的思想和行動、團結一致向前進，具有十分重要的意義。總書記提出的“五個必由之路”，即堅持黨的全面領導是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路，中國特色社會主義是實現(xiàn)中華民族偉大復興的必由之路，團結奮斗是中國人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)的必由之路，貫徹新發(fā)展理念是新時代我國發(fā)展壯大的必由之路，全面從嚴治黨是黨永葆生機活力、走好新的趕考之路的必由之路，這是植根新時代黨和人民奮進歷程的規(guī)律性認識，是具有方向性、根本性、全局性、戰(zhàn)略性的重大論斷；總書記提出的“五個戰(zhàn)略性有利條件”，即有中國共產(chǎn)黨的堅強領導，有中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢，有持續(xù)快速發(fā)展積累的堅實基礎，有長期穩(wěn)定的社會環(huán)境，有自信自強的精神力量，這是綜合研判國內(nèi)外形勢、深刻總結黨百年奮斗特別是新時代以來偉大實踐得出的重大歷史結論，是對我國發(fā)展處于重要戰(zhàn)略機遇期的最新判斷，為全黨全國更好地統(tǒng)籌“兩個大局”、沉著應對各種重大風險挑戰(zhàn)、奮力奪取新的偉大勝利，凝聚了前行信心，鑄就了必勝決心。我們要深刻理解把握習近平總書記重要講話的豐富內(nèi)涵、核心要求，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺把思想和行動統(tǒng)一到“五個必由之路”的重大論斷和“五個戰(zhàn)略性有利條件”的重大判斷上來，始終堅持人大事業(yè)發(fā)展的正確方向，更好發(fā)揮人民代表大會制度作為黨領導國家政權機關的重要制度載體作用、作為實現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體作用，發(fā)揚歷史主動精神，堅定信心、攻堅克難，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)積極投身現(xiàn)代化建設新實踐，始終沿著總書記指引的方向篤定前行。

二要服務中心大局，更好助力經(jīng)濟社會發(fā)展和改革攻堅任務。全國“兩會”期間，習近平總書記作出的重要指示是我們必須深刻領悟、堅決貫徹的“國之大者”。會議確定的目標任務和審議通過的重要事項，全面貫徹落實黨中央決策部署，事關經(jīng)濟社會發(fā)展全局、事關人民群眾根本利益，是包括人大在內(nèi)黨和國家各級機關必須抓好的重大政治任務。省人大常委會及機關要把學習貫徹習近平總書記重要指示、全國人代會精神與貫徹落實省第十四次黨代會精神、省十三屆人大五次會議精神結合起來，胸懷“兩個大局”、牢記“國之大者”，緊跟黨中央及省委重大決策部署，緊貼人民群眾對美好生活的期盼，緊扣推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的需求，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，找準工作定位，依法履職盡責，更好助力經(jīng)濟社會發(fā)展和改革攻堅，為全面完成今年各項目標任務貢獻人大力量。要緊扣貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，突出重點領域、新興領域，加快地方立法步伐，努力形成與現(xiàn)代化建設相適應、體現(xiàn)江蘇特色的地方性法規(guī)制度體系，更好發(fā)揮立法對改革發(fā)展的引領、保障和推動作用。要圍繞重大決策部署的貫徹落實，正確、有效、依法實施監(jiān)督，增強監(jiān)督的力度和剛性，推動解決制約經(jīng)濟社會發(fā)展的突出矛盾和問題。要著眼凝聚共識、匯聚合力，充分發(fā)揮人大代表作用，廣泛調(diào)動全省人民的積極性主動性創(chuàng)造性，形成萬眾一心扛起新使命、譜寫新篇章的磅礴力量。

三要強化使命擔當，奮力推動人大工作高質(zhì)量發(fā)展。全國人大常委會工作報告回顧總結了過去一年的主要工作，從七個方面對今年全國人大常委會工作進行了部署安排。我們要結合江蘇人大工作實際，認真貫徹落實。要全力配合全國人大常委會開展工作。今年是本屆全國人大任期的最后一年，立法、監(jiān)督、代表工作任務十分繁重。對全國人大要求上下同步開展的工作，要加強溝通、主動對接，精心組織、扎實推進。對全國人大法律草案征求意見、執(zhí)法檢查、代表視察等工作，要積極配合、主動服務，高質(zhì)高效完成各項任務。要與時俱進提升我省人大工作水平。對照全國人大常委會工作報告中總結的經(jīng)驗啟示和今年的工作要求，認真審視我省人大工作，牢固樹立人大工作高質(zhì)量發(fā)展的鮮明導向，進一步明確目標、優(yōu)化思路、完善機制、創(chuàng)新舉措，不斷豐富人大工作的時代特色和實踐特色。要全面加強自身建設。緊緊圍繞習近平總書記提出的“四個機關”定位，適應新形勢新任務新要求，以黨的政治建設為統(tǒng)領推進各方面建設，鍛造過硬人大工作隊伍，努力建設讓黨放心、讓人民滿意的模范機關，切實肩負起新時代新征程賦予的職責使命。

四要精心組織實施，確保新修訂的地方組織法落地落實。地方組織法是規(guī)范地方人大、政府組織制度的基本法律，是地方人大履行職權的重要遵循。這次全國人代會對地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法作了修訂，特別將“堅持中國共產(chǎn)黨的領導”“發(fā)展全過程人民民主”寫入總則，明確地方人大和地方政府要“堅持以人民為中心，堅持全過程人民民主”，并進一步完善了地方各級人大及其常委會的組織、職權等相關規(guī)定。要認真貫徹實施新修訂的地方組織法，完善人大常委會聯(lián)系代表、代表聯(lián)系人民群眾制度，完善民主民意表達平臺和載體，健全吸納民意、匯集民智的工作機制，積極推進人大協(xié)商、立法協(xié)商，把全過程人民民主貫徹落實到人大工作各方面各環(huán)節(jié)全過程。要在充分調(diào)研論證的基礎上，結合江蘇實際，把地方組織法中有關地方人大組織制度的規(guī)定要求體現(xiàn)到省委關于人大工作的有關文件中，納入到省人大常委會修訂的議事規(guī)則中，貫徹到省人大換屆工作部署中，確保新修訂的地方組織法在我省得到全面有效貫徹落實。本次全國人代會還審議通過了關于第十四屆全國人大代表名額和選舉問題的決定，省人大常委會要根據(jù)中央統(tǒng)一部署和決定精神，適時就十四屆省人大代表選舉問題作出相關決定，依法組織做好新一屆省人大代表和江蘇全國人大代表選舉工作，嚴肅政治紀律、組織紀律和換屆紀律，確保選舉工作風清氣正、選舉結果人民滿意。

在第三次全體會議上的講話

（2022年3月31日）

在大家的共同努力下，本次會議圓滿完成了各項預定任務。剛才，會議任命的在寧同志進行了憲法宣誓，這既是一種嚴肅的法定儀式，也是一份莊嚴的履職承諾。希望大家牢記誓言，忠于憲法，忠于祖國，忠于人民，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，嚴格按照法定權限和程序履職盡責，只爭朝夕、夙夜在公，不負黨和人民重托，以忠誠干凈擔當、為民務實清廉的實際行動扛起新使命、譜寫新篇章。會議還審議通過了3件省級地方性法規(guī)、初審了1件省級地方性法規(guī)、審查批準了1 件市級報批法規(guī)、聽取審議了1個專項工作報告和4 個審議意見落實情況反饋報告。下面，我就抓好工作落實強調(diào)幾點意見。

一要認真抓好相關法規(guī)的貫徹實施。法律的生命力在于實施，法律的權威也在于實施。本次會議審議通過的《江蘇省院前醫(yī)療急救條例》是我省貫徹中央決策部署和全國人大要求、通過“小切口”立法解決實際問題的一次重要探索，要扎實抓好條例的宣傳實施工作，加快院前醫(yī)療急救體系標準化、規(guī)范化建設，全面提高院前醫(yī)療急救服務能力，更好地保障人民群眾身體健康和生命安全?！督K省洪澤湖保護條例》是依法管理和科學保護洪澤湖的重要制度安排，要以條例實施為契機，深入貫徹習近平總書記關于大江大河治理保護的重要指示精神，注重以法治思維和方式解決洪澤湖保護存在的突出問題，維護湖泊生態(tài)安全，實現(xiàn)湖泊功能永續(xù)利用?！督K省土壤污染防治條例》是鞏固土壤污染防治攻堅戰(zhàn)成果的制度保障，要切實抓好貫徹落實，依法做好土壤風險管控和修復工作，持續(xù)改善土壤環(huán)境質(zhì)量，著力解決土壤污染農(nóng)產(chǎn)品、人居環(huán)境等突出問題，推動美麗江蘇建設取得更大成效。對本次會議初審的《江蘇省對臺經(jīng)濟文化交流合作促進條例（草案）》，要深化調(diào)研論證，進一步修改完善，提請以后的省人大常委會會議審議。

二要深入抓好監(jiān)督議題的督辦落實。人大監(jiān)督是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，也是推動政府改進工作的重要動力。本次會議聽取審議了2021年度全省環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況的報告。這些年，全省上下深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量創(chuàng)有監(jiān)測記錄以來最好水平。但我們也要清醒看到，污染防治任務依然艱巨，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善和美麗江蘇建設再上新的臺階，必須付出更多艱苦努力。要牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，把生態(tài)環(huán)境保護擺上更加突出的位置，加強長江經(jīng)濟帶突出環(huán)境問題整改，加快破解“重化圍江”問題，持續(xù)深入抓好污染防治，牢牢守住環(huán)境質(zhì)量“只能更好不能變壞”的底線；要立足我省作為經(jīng)濟大省、能源消費大省和碳排放大省的實際，堅持先立后破、通盤謀劃，堅持降碳、減污、擴綠、增長協(xié)同推進，科學務實地推進碳達峰碳中和；要統(tǒng)籌好生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展的關系，以高度的戰(zhàn)略定力推動產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，大力培育綠色低碳產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，切實提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“含綠量”。本次會議還審議了省政府、省檢察院提交的4個審議意見落實情況的反饋報告，并開展了滿意度測評，要及時反饋測評情況，強化結果運用，傳導監(jiān)督壓力，推動相關方面完善工作舉措、提升工作質(zhì)效。

三要扎實抓好當前和今后一段時期人大重點工作。今年是黨的二十大召開之年，是全面貫徹中央人大工作會議精神的開局之年，也是本屆人大的收官之年。做好今年各項工作，責任重大、意義重大，必須堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，更好地統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全。年初，省人大常委會印發(fā)了2022 年工作要點和立法、監(jiān)督、討論決定重大事項、代表工作“四個計劃”，要緊緊圍繞中央和省委工作大局，認真抓好落實。這里我強調(diào)幾項重點工作。一是精心籌備省委人大工作會議。近期省委將召開人大工作會議，深入學習貫徹習近平總書記在中央人大工作會議上的重要講話和中央人大工作會議精神，對加強和改進新時代我省人大工作作出全面部署。省人大常委會要在前一階段準備工作的基礎上，結合學習貫徹十三屆全國人大五次會議精神，把今后一段時間人大工作的思路舉措謀劃好，把加強和改進人大工作的《實施意見》擬定好，在新征程上推動全省人大事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二是扎實推進人大重點改革事項落實。今年省人大常委會明確了五個方面、十項深化改革重點項目，要深刻把握新時代人大工作的規(guī)律特點，積極探索履行職責的新機制新方式，圍繞“小切口”立法、加強執(zhí)法檢查、健全代表履職評價體系、“數(shù)字人大”建設等重點任務，強化探索創(chuàng)新，加強制度建設，在守正創(chuàng)新中不斷提高人大工作的整體質(zhì)效。三是謀劃好組織好省人大換屆選舉工作。省人大換屆是全省人民政治生活中的一件大事。要嚴格按照憲法和有關法律規(guī)定，全面貫徹黨中央部署要求，超前謀劃省人大換屆選舉工作方案，精心做好新一屆省人大代表和江蘇全國人大代表選舉工作，嚴把代表政治關、素質(zhì)關、結構關，確保程序規(guī)范、組織嚴密，確保換屆風清氣正、圓滿成功。四是更好助力疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展大局。當前，全球第四波疫情仍在高位流行，國內(nèi)本土聚集性疫情點多、面廣、頻發(fā)，周邊形勢十分嚴峻，我省疫情防控的形勢依然十分嚴峻復雜，“防輸入、防擴散”任務十分艱巨繁重，絲毫不能有任何松懈、麻痹、僥幸，必須堅持人民至上、生命至上，堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針不動搖，從快從嚴從緊，科學精準有效，努力以最小成本實現(xiàn)最大防控成效。全省各級人大及其常委會要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，加強相關領域法規(guī)供給，增強監(jiān)督工作力度和實效，為堅決打贏疫情防控戰(zhàn)貢獻人大力量。同時，當前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢更為復雜多變，我們必須更好地統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，努力完成今年發(fā)展目標，為穩(wěn)定全國宏觀經(jīng)濟大盤作貢獻。人大代表處在疫情防控、保障發(fā)展的第一線，既要立足崗位、擔當盡責，也要密切聯(lián)系群眾、當好橋梁紐帶，做好釋疑解惑、化解矛盾、增進共識、增強信心的工作，為統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展和安全凝聚合力，著力營造平穩(wěn)健康的經(jīng)濟環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境、風清氣正的政治環(huán)境，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。