為基層治理注入『廉』動力
——萬榮縣以飛云社區為樣板打造清廉社區紀實

□萬紀軒

今年疫情期間，萬榮縣飛云社區的居民每天都和社區工作者、網格員“親密接觸”。防疫宣傳、排查發現、數據統計、應急處置、核酸檢測、居家管控、上門服務……穿著印有“飛云社區”紅馬甲的工作人員總給社區居民帶來了足夠的安全感。這是飛云社區在創建清廉社區中服務群眾的生動展現。

清廉建設工作開展以來，萬榮縣把清廉社區創建作為一項重要內容，通過黨建引領、制度約束、服務實干，譜寫了一曲曲清風浸潤、社民融合的新樂章。

黨建“領”廉強陣地

在飛云社區辦公室二樓，說事議事廳寬敞明亮、標語醒目，為該社區居民協商議事、問責問廉、建言獻策提供了平臺，拓寬了群眾傾訴的通道。

飛云社區黨支部書記岳秀榮說，清廉社區一經創建，就立足和扎根于群眾的實際需求，說事議事廳就是在征求居民代表的意見基礎上打造的。社區工作者用心耐心傾聽居民群眾的心聲，解決了一批居民“急難愁盼”問題，進一步增強了社區為民解難事、化愁事、辦實事的社會效果，也有力彰顯出社區黨員的“硬廉力”。

清廉創建，黨建引領。萬榮縣社區服務中心主任杜澎波說，飛云社區以黨建引領，將“五面紅旗”示范社區創建、干部作風大整頓和清廉社區創建結合起來，統籌安排、一體推進，突出清廉標準、融通清廉元素，把清廉建設貫穿全過程和各環節，推動完善基層治理體系、提升基層治理能力。

黨建引領下，飛云社區確立以一院（廉潔大院）一廊（習語走廊）兩室（廉心工作室、初心體檢室）為主要內容的“112”總體思路，深入挖掘萬榮文化最具特色和魅力的清廉因子，融廉入景，煥發生機，打造出有鮮明地域特色的廉政社區，讓干部群眾在潛移默化中接受清廉文化熏陶。

今年以來，飛云社區還把黨紀法規學習教育融入社區支部日常，積極開展《中國共產黨章程》等教育學習活動，通過清廉專題黨課、黨紀法規講座、理論宣講等多種方式，營造廉政宣傳教育的濃厚氛圍。目前，已開展專題黨課5 次，黨紀法規講座2 次，黨員警示教育4 次。

陣地打造是創建清廉社區的首要條件。飛云社區以黨建為引領打造的陣地，現已成為黨員干部接受廉政教育、人民群眾反映訴求的一個重要平臺。

制度“固”廉定規矩

《小微權力清單》是飛云社區圍繞低保救助、社區服務等人民群眾重點關注的9 方面問題編制出臺的一項制度。

《社區干部崗位職責及任務清單口袋書》，是飛云社區根據小微權力清單為社區干部編印的“任務目錄表”，目的就是督促社區干部知責、明責、履責、盡責，更好地為群眾服務。

完善制度定好規矩，讓社區干部明明白白地做好服務，把群眾反映的每一個問題都想方設法落到實處，才能更好體現出創建清廉社區的意義。以小微權力清單為代表的一系列制度在飛云社區應勢而出。

健全社區“大黨委”運行機制，上半年共召開社區“大黨委”全體委員會議2 次，研究解決社區內路面硬化、安裝路燈、疏通下水等居民群眾“急難愁盼”事件20 多件。

《飛云社區居民公約》征求居民代表意見再次進行修訂完善，細化“紅黑榜”17 條標準，讓居民有羞恥感，更有榮譽感。

……

定規矩，更要重文化，這樣才能“軟硬兼備”,才能讓制度更富“人情味”。今年以來，飛云社區堅持以“清廉文化品牌”壯骨，精心設計廉潔大院和習語走廊長廊，提升清廉社區建設品質；以“文藝活動”賦能，舉辦“紅心永向黨，奮進新飛云”文藝匯演，通過群眾喜聞樂見的藝術形式，在全社會弘揚廉潔文化；以“主題黨日6+”活動聚力。充分利用薛瑄廉政文化園、閆又文故居等本地廉潔文化資源，開展主題黨日活動，永葆為民務實清廉本色。

實干“踐”廉到一線

飛云社區建材小區內，嶄新的戶外加裝電梯為居民們生活帶來了眾多便利，還有為老舊小區加裝電梯、為惠科胡同改造下水，為富國、梅花等五個胡同加裝路燈……強化務實重干，更好服務群眾，是創建清廉社區的出發點和落腳點。

清廉社區創建以來，社區服務中心以飛云社區為樣板，在全社區推廣開展了以服務群眾“攻堅哨”“日常哨”“點名哨”為主要內容的“三哨三服務”活動，組織在職黨員干部和機關單位認領服務15 項，做到群眾有需要，黨員見行動；開展居民素質提升活動，組織政策宣講、普法講座等活動4 次，提升了社區居民參與社區治理的積極性；培育3 支社會組織，組織265 名志愿者開展矛盾調解等志愿服務活動26 次。

為推動“清廉社區”創建同解決實際問題深度融合，飛云社區還以“三無”小區治理“百日攻堅”專項行動為抓手，真心實意為群眾辦好事實事，增強群眾獲得感、幸福感、安全感。截至目前，選舉產生了8 個黨支部，并選優配強了黨支部書記；組建了16 支志愿服務隊伍，推進了居民群眾需求和志愿服務供給有效對接；建立了包聯單位幫扶機制，配合社區做好包聯小區基礎設施建設、環境衛生整治等提檔升級工作。

為推動群眾工作更好開展，飛云社區把網格員作為廉情監督員，把樓棟長、單元長作為廉政宣傳員，宣傳廉政文化，廣泛收集廉情民意，了解民情民需，搜集問題線索，將監督觸角延伸至每家每戶。推行了社區黨組織紀檢委員、社區監察聯絡員、居務監督委員會主任“三員合一”，優化整合監督力量，凝聚監督合力，形成“1+1+1＞3”的監督效果。

飛云社區通過一系列卓有成效的工作，在人民群眾中贏得滿意度和好口碑。在最近進行的一次民意調查中，該小區獲得滿意度達98.7%。

萬榮縣將以飛云社區為樣板，全面打造清廉社區，讓人民群眾在清廉創建中幸福感更強、獲得感更足、安全感更可持續。