全過程人民民主：人民當家作主的新形態

易新濤　孔艷

人民民主是中國共產黨始終高舉的旗幟。2019年11月，習近平總書記在上海古北市民中心考察時首次提出全過程人民民主。隨后，他多次強調要“積極發展全過程人民民主”。2021年10月，在中央人大工作會議上，習近平總書記明確指出，“我國全過程人民民主實現了過程民主和成果民主、程序民主和實質民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統一，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實、最管用的社會主義民主”。這是對我國社會主義民主理論和實踐的全新概括，為新時代發展中國特色社會主義民主政治提供了根本遵循和行動路標。

一、全過程人民民主是全鏈條的民主

民主是全人類的共同價值。第二次世界大戰前后，西方主要資本主義國家憑借其強大的經濟和軍事實力，掌控了世界民主政治的話語權，將民主簡化為選舉，將“選舉民主”奉為各國民主政治實踐的圭臬。在投票時被喚醒，投票后就進入休眠期;在競選時聆聽天花亂墜的口號，競選后就毫無發言權;在拉票時受寵，選舉后就被冷落。這種標榜“選舉至上”的西方民主，機制失調、鏈條斷裂、有始無終，只能是形式上的民主。

習近平總書記指出：“保證和支持人民當家作主不是一句口號、不是一句空話，必須落實到國家政治生活和社會生活之中。”全過程人民民主是將人民當家作主貫穿于社會主義民主政治運行的全過程，落實到人民民主的各種形式、各個環節以及具體的實踐活動中，充分體現了民主的持續性。……