上海發(fā)布復(fù)工復(fù)產(chǎn)“指引”

李雪 沈維多 劉彩玉 辛斌 張靜

日的上海洋山港集裝箱碼頭0

“封控半個(gè)多月的上海開(kāi)始步入復(fù)工復(fù)產(chǎn)階段。”對(duì)于上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)16日晚發(fā)布《上海市工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控指引》（以下稱　《指引》），香港《南華早報(bào)》這樣報(bào)道。媒體披露稱，上汽集團(tuán)計(jì)劃于18日啟動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)莊力測(cè)試，特斯拉上海工廠也準(zhǔn)備在本周恢復(fù)生產(chǎn)。“在靜態(tài)管理進(jìn)入笫三周并且將繼續(xù)堅(jiān)持'動(dòng)態(tài)清零'的背景下,上海復(fù)工復(fù)產(chǎn)是為了更好平衡疫情防控和正常生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)生活之間的關(guān)系。”17日接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪的國(guó)內(nèi)專家表示，上海為此將面臨挑戰(zhàn)，但同時(shí)，這也是一次有意義的“大膽探索”。一段時(shí)間以來(lái)，中國(guó)的疫情和經(jīng)濟(jì)是國(guó)際輿論聚焦的一個(gè)話題，甚至成為部分西方媒體攻擊的對(duì)象。“一時(shí)的不便,是為了實(shí)現(xiàn)更多人的平安幸福。”中國(guó)官媒近日解讀“動(dòng)態(tài)清零”的必要性時(shí)強(qiáng)調(diào)，各界需要用更高的眼光從長(zhǎng)遠(yuǎn)看得與失。

汽車行業(yè)著手準(zhǔn)備

國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)17日通報(bào)，4月16日0-24時(shí)，31個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)報(bào)告新增新冠肺炎本土確診病例3504例，新增本土無(wú)癥狀感染者22512例，其中上海分別為3238例和21582例。“這兩天發(fā)現(xiàn)的陽(yáng)性感染者人數(shù)依然處于高位，但相對(duì)維持穩(wěn)定。”上海市衛(wèi)生健康委主任鄂驚雷17日在記者會(huì)上表示，在風(fēng)險(xiǎn)人群中發(fā)現(xiàn)的陽(yáng)性感染者比例在下降。

備受外界關(guān)注的是，上海市經(jīng)信委16日晚發(fā)布復(fù)工復(fù)產(chǎn)指引文件。新加坡《聯(lián)合早報(bào)》17日說(shuō)，這份指引要求各區(qū)政府、街道、園區(qū)積極支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，共分為企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任、實(shí)施場(chǎng)所分區(qū)分類管理、強(qiáng)化企業(yè)員工管理、加強(qiáng)物流管理和防疫物資儲(chǔ)備、做好應(yīng)急處置預(yù)案和工作保障五個(gè)部分。

“上周六的聲明是中國(guó)這一商業(yè)和金融中心逐漸放寬對(duì)工廠與企業(yè)管控的第一步。”香港《南華早報(bào)》評(píng)論說(shuō)。上海經(jīng)信委要求企業(yè)成立疫情防控和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作專班，制定疫情防控和閉環(huán)管理方案，將方案報(bào)市/區(qū)疫情防控部門審批。報(bào)道認(rèn)為，上海復(fù)工復(fù)產(chǎn)的開(kāi)端可能比較艱難，因?yàn)楣S的正常運(yùn)營(yíng)面臨供應(yīng)鏈限制和人手短缺等問(wèn)題。

據(jù)報(bào)道，國(guó)內(nèi)最大汽車制造商之一上汽集團(tuán)發(fā)布了復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控工作指南，4月18日將開(kāi)始啟動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)壓力測(cè)試。美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)（CNN）說(shuō)，位于上海浦東新區(qū)的特斯拉工廠準(zhǔn)備于本周復(fù)產(chǎn)，復(fù)產(chǎn)計(jì)劃目前得到上海當(dāng)?shù)卣С郑灿锌赡苁芤咔樽呦蛴绊懚兴淖儭Ｔ摴S停止生產(chǎn)時(shí)間已有三周.。《南華早報(bào)》介紹稱，作為中國(guó)汽車制造之都，上海在去年生產(chǎn)了283萬(wàn)輛汽車，占全國(guó)總產(chǎn)出的10.7%。

上周五，中國(guó)工業(yè)和信息化部網(wǎng)站發(fā)消息稱，該部門派出上海前方工作組，并設(shè)立工業(yè)和信息化領(lǐng)域保運(yùn)轉(zhuǎn)重點(diǎn)企業(yè)“白名單”，集中資源優(yōu)先保障集成電路、汽車制造、裝備制造、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)行業(yè)666家事點(diǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

有意義的“探索”

對(duì)于復(fù)工復(fù)產(chǎn)是否會(huì)帶來(lái)疫情擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)，深圳第三人民醫(yī)院院長(zhǎng)盧洪洲17日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，雖然奧密克戎變異株傳播速度快、隱匿性強(qiáng)，但只要復(fù)工復(fù)產(chǎn)人員的核酸檢測(cè)結(jié)果都是陰性且工作、生活于閉環(huán)管理完善的環(huán)境中，那么與復(fù)工復(fù)產(chǎn)的好處相比，疫情的風(fēng)險(xiǎn)是可以承受的。

“在疫情處于高位時(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)挑戰(zhàn)很大，但也是一個(gè)大膽探索。”對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)家對(duì)外開(kāi)放研究院教授李長(zhǎng)安接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，目前此輪疫情對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較發(fā)達(dá)地區(qū)的沖擊明顯，在這種情況下,如何平衡防疫與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，其實(shí)對(duì)地方政府的管理水平提出相當(dāng)高的要求。上海此時(shí)進(jìn)行摸索，如果應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)成功，那么相關(guān)經(jīng)驗(yàn)值得推廣。

中國(guó)的疫情和經(jīng)濟(jì)近來(lái)成為國(guó)際輿論場(chǎng)聚焦的話題。英國(guó)廣播公司16日引述中金公司的分析稱，在各地較為嚴(yán)格的疫情防控要求下，市內(nèi)和跨區(qū)域人員流動(dòng)下降,線下聚集性、密接型消費(fèi)受影響較大，預(yù)計(jì)疫情對(duì)中國(guó)第一季度的GDP同比增速造成0.3%至0.7%的沖擊。

植信投資首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，隨著其他地區(qū)經(jīng)濟(jì)逐漸發(fā)展，上海占全國(guó)GDP比重已不像過(guò)去那么高,但由于它在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈中占據(jù)關(guān)鍵地位，封控會(huì)對(duì)上下游企業(yè)產(chǎn)生影響。上海復(fù)工復(fù)產(chǎn)依舊會(huì)受相關(guān)防疫政策影響,制造業(yè)、消費(fèi)等徹底恢復(fù)必然需要一定時(shí)間,但疫情一旦防控到位，消費(fèi)水平等也有可能出現(xiàn)較大反彈,2020年就出現(xiàn)過(guò)這樣的情況。

中國(guó)最近采取的一些措施也引起外媒關(guān)注。路透社稱，中國(guó)人民銀行（央行）上周五宣布，將從4月25日起把金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率下調(diào)25個(gè)基點(diǎn)。“德國(guó)之聲”則說(shuō)，作為拉動(dòng)投資的重要政策工具，中國(guó)財(cái)政部近日宣布合理擴(kuò)大專項(xiàng)債券使用范圍，加大力度支持城市管網(wǎng)建設(shè)、新型基礎(chǔ)設(shè)施、糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施等領(lǐng)域項(xiàng)目。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)看得與失

BBC11日稱，上海封控發(fā)出一個(gè)明確信號(hào)一中國(guó)將遏制疫情放在優(yōu)先地位。《聯(lián)合早報(bào)》17日列舉了上海以外的中國(guó)多座城市近期加強(qiáng)防疫措施：自16日零時(shí)起，西安實(shí)行4天的臨時(shí)社會(huì)面管控措施；靠近上海的蘇州市于同一天在6個(gè)市轄區(qū)升級(jí)防控，要求非必要不流動(dòng)，取消各類公眾聚集性活動(dòng)和堂食，盡可能居家辦公等。

“新冠不停，清零不止。”“德國(guó)之聲”16日?qǐng)?bào)道稱，中國(guó)官媒近日解讀“動(dòng)態(tài)清零”的必要性，強(qiáng)調(diào)“一時(shí)的不便，是為了實(shí)現(xiàn)更多人的平安幸福”。中國(guó)國(guó)家衛(wèi)健委新冠肺炎疫情應(yīng)對(duì)處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組專家組組長(zhǎng)梁萬(wàn)年表示，針對(duì)上海疫情，實(shí)施較為嚴(yán)格的管控措施是為換取全國(guó)更大范圍、上海更長(zhǎng)時(shí)間正常的生產(chǎn)生活，各界需要用更高的眼光從長(zhǎng)遠(yuǎn)看得與失。▲