特色小鎮文化導入與產業融合推動共同富裕

余培敏

摘 要：共同富裕既包括物質的極大豐富，也內含精神的極大滿足。為了推動區域經濟發展的轉型升級和創造新的增長點，浙江采取了特色小鎮發展措施。特色小鎮的形態“小而美”和產業“特而強”的要求契合了共同富裕的要素需求。特色小鎮建設通過文化導入和產業融合提升人民的生活質量和經濟增長水平，為探索區域經濟社會高質量發展、實現共同富裕探索了一條新路。推進文化與產業跨界融合，注入差異化文化，培育創業創新文化，提升文化品質，加快文化導入與產業融合，遵循了共同富裕的基本規律。

關鍵詞：文化導入;產業融合;共同富裕;特色小鎮

中圖分類號：F299.21? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2022）09-0073-03

浙江省推動高質量發展、建設共同富裕示范區需要在產業發展、收入分配方面縮小城鄉差距，需要在文化生活品質方面獲得大的提升。浙江省率先在全國建設特色小鎮，促進經濟轉型升級、新型城鎮化發展，探索區域綜合發展的新型方式路徑。特色小鎮不是特色小城鎮，不是工業開發園區，它是產城人文融合的創新創業平臺，而且功能要素齊全。特色小鎮是一個區域綜合體的發展提升，形態“小而美”提高環境文化品質，產業“特而強”形成新的經濟增長點，為建設共同富裕示范區探索新路。

一、特色小鎮文化導入與產業融合夯實共同富?；A

特色小鎮不同于以產業為主導的產業園區、經濟開發區，它通過“企業引領產業、產業帶動小鎮，小鎮造福百姓”，促進區域就近城鎮化，帶動區域經濟社會人文環境等各方面高質量發展，為共同富裕夯實經濟基礎和文化基礎。特色小鎮要“特”，要特在獨特的文化，或者是歷史文化遺存，或者是新穎的文化符號，不能夠別的地方輕易復制，或者領先別人一步。特色小鎮要“生”，擁有源源不斷的生命力，必須有產業支撐，能夠可持續發展。

（一）獨特文化鍛造小鎮專有名片

浙江省有很多區域具有鮮明的傳統文化，而很多傳統文化并沒有轉化為經濟發展要素，特色小鎮就是把區域傳統文化優勢放大，形成經濟發展的文化名片。龍泉青瓷、善璉湖筆、紹興黃酒、東陽木雕、杭州龍井茶葉、磐安中藥等特色產品聲名遠播，形成知名度極高的文化名片。以特色文化、產品為原始色調，把相關產業、企業集中，形成產業集聚、產業鏈完整、歷史經典產業特色小鎮。產業集聚發展有利于形成內部競爭機制、增強外部競爭力，產業發展為歷史文化保護提供人財物資源。如龍泉青瓷小鎮，善璉湖筆小鎮，紹興黃酒小鎮、吳興絲綢小鎮、開化根緣小鎮、龍游紅木小鎮、東陽紅木小鎮等等，都是以非遺項目生產性保護為特征建設的小鎮。

（二）挖掘文化提升小鎮文化品質

文化挖掘可以為傳承挖掘，也可以為創新挖掘。挖掘打造習以為常的生活環境使之成為文化旅游地，發展文旅產業，增加當地人民群眾的收入?！皞鞒型诰蛐汀笔窃谝劳袀鹘y產業和歷史文化積淀上，深入挖掘文化歷史和提煉其中人文精華，增加文化內容，豐富文化形態，賦予小鎮新的文化表現形式和現實產業內涵，創造獨特且濃厚的文化產業氛圍。如天臺和合小鎮，就是以中國傳統文化為魂，以文化旅游為形，打造中華和合文化形象和文化標志，創造了一個講述中國文化故事的文化旅游小鎮。“創新植入型”是把文化資源整合起來，引入現代科技進行改造，形成強強聯合、組團發展、創新發展。如杭州藝創小鎮就是一個“藝術+互聯網”的創新平臺，把以文創、文化研究為主要特色的中國美院、浙江音樂學院和以藝術展演為主要特色的鳳凰國家文化創意產業園整合在一起，形成社群經濟，引領時尚消費，發展文化特色旅游。

（三）文化培育增添小鎮時代色彩

打造“小鎮+新經濟體”“小鎮+新科技”，實現轉型升級。杭州西湖云棲小鎮把原來西湖區轉塘科技經濟園區進行騰籠換鳥，引入“云產業”，發展“智慧經濟”，走在時代前沿，成為“小鎮+新科技”的代表。既體現了經濟發展的轉型升級，也反映了城市生態的迭代發展，注入新文化，實現了文化發展與培育。杭州以旅游城市聞名，以阿里巴巴為代表數字經濟發展，使杭州數字城市聲名鵲起。云棲小鎮集聚了大量大數據、云計算、數字科技等新經濟方面的創新型人才和企業，形成了區域性創新文化風氣，不僅繼承弘揚了創新文化，而且引領了信息化時代潮流。

（四）文化故事提升小鎮人文境界

特色小鎮建設通過保留和保護傳統古建筑、風俗、民俗，營造了古風雅韻的優美意境，通過現代化生活保健、文體娛樂、教育出行等現代化基礎設施，又能夠讓人民群眾感受和享受現代化福利，改善人居環境。比如生態旅游小鎮就需要與之相配套酒店、醫療、教育、文化、旅游等相關產業，形成“1+N”的模式。但特色小鎮并不因功能整合而表現為規模大，相反卻需要“小而美”，地理區劃在3 000平方千米左右，核心區域在1平方千米左右。核心區域集古建筑、主體建筑、博物館、體驗館、研究機構等功能模塊，實現“小空間大集聚、小平臺大產業、小載體大創新”。特別是歷史經典特色小鎮珍視歷史遺存，延續與傳承鄉愁文化，體現出建筑之美、文化之美，有故事有內涵，有人文體驗。

（五）產業特色提供小鎮發展動力

小鎮可持續發展需要可持續的產業為其提供資源保障。以歷史經典類的特色小鎮要把傳統產業做強，沒有做強的產業不能建設特色小鎮。數字經濟類的特色小鎮要能夠在領域第一梯隊甚至引領新技術革命浪潮，成為行業、產業鏈中的“領頭羊”。環保類的特色小鎮要符合國家產業發展方向、世界發展趨勢，提升裝備化水平、提高產業化集中程度。金融類的特色小鎮要把資金和人才集聚在一起，形成技術創新、模式創新，形成虹吸效應、規模效應。時尚類的特色小鎮需要形成自主品牌、發展時尚設計、發展智能制造，形成完整產業體系，走在微笑曲線的兩端。高端裝備類的特色小鎮要發展智能制造、新能源制造、發展智能裝備。特色小鎮產業發展集中聚合有限的資源、高端要素，形成規模化、集中化有效供給，形成新的經濟增長點。C529CF8C-33C2-4BB4-A0C7-20AD51CBF8D0

（六）整體推進縮小城鄉差距

特色小鎮建設有助于縮小城鄉收入差距。小鎮產業吸納剩余勞動力，促進農村充分就業，農村宅基地的置換和整理給農民帶來住房條件改善和經濟補償，農民通過土地流轉把自己從小農勞動中解放出來，既增加了勞動收入又增加了資源性收入。特色小鎮建設縮小城鄉理念差距。傳統資源的現代化發掘與利用，觸動農民改變封閉僵化觀念，電子商務入駐小鎮把傳統農業插上現代科技翅膀，市場化、資源化、資本化等現代化理念的植入給發展帶來智力支撐。特色小鎮建設有助于縮小城鄉公共服務差距。按照城市公共基礎設施要求對小鎮進行城市規劃建設，公共服務向周邊農村社區輻射，提高了農民生活品質，節約了農民辦事成本。特色小鎮建設有助于縮小城鄉生活環境差距。小鎮建設把廁所革命、污水集中治理、環境衛生整治、景觀改造和建設融為一體，改善了農民居住生活環境。

二、特色小鎮文化導入與產業融合必須解決的問題

文化和產業是特色小鎮發展邁不過去的門檻，是通往共同富裕之路的基礎和密碼。特色小鎮建設在人文因素、生活氣息、產業發展、城市建設方面發展并重，文化導入和產業融合較好的小鎮發展進入正常軌道，在建設過程中必須解決認知偏差、地區差異、制度約束等問題，推動文化導入和產業融合的進程與發展。

（一）解決文化導入不充分不協調問題

文化導入不足主要體現在傳統文化挖掘膚淺、文化標識區別度小、整體外觀設計跟風照抄、文化風格近似、文化內涵單調空洞、文化嫁接粗糙生硬，特色小鎮比較起來沒有特色。有的特色小鎮有著千年沉淀人文基礎，但小鎮規劃和建設者過多地關注小鎮產業的發展，到處招商引資，忽視了小鎮的文化個性，缺乏對其文化特色的深入挖掘，摟著“金飯碗”要飯。文化同質化與內容單一趨勢嚴重，造成資源的浪費，給地方財政和人民就業、生活帶來負面影響。

（二）解決產業功能提升微弱問題

在產業發展方面，部分小鎮注重招引企業，而不顧是否關聯和未來的配套發展，瘋狂到無序競爭。在產業融合方面，部分小鎮打著發展產業之名行開發房地產造樓賣樓之實。部分特色小鎮文化和產業不是協同發展，而是蹺蹺板的兩頭，難以平衡。堅持以國家宏觀發展方向、區域規劃、區域產業規劃為指導，提升認知、格局、眼界，提高規劃建設水平。

（三）解決公共產品供給不足問題

部分特色小鎮重建設輕管理輕治理，前期開工轟轟烈烈，后期資金不足時糊弄草率。特別是涉及人民生活的設施建設和管理往往跟不上需求，如幼兒園、學校、醫院等配套跟不上，公共服務機構延伸成本高，駐企業和員工生活不便利。部分特色小鎮偏向于傳統經典歷史文化產業的項目打造，偏向于文化遺產的開發利用，在公共文化服務配套、文化品牌打造等方面投資大、周期長，短期內見不到經濟效益，長期對事關特色小鎮持續發展的工作重視不夠、措施較少。

（四）解決同質化競爭問題

功能主題同質化問題。特色小鎮主打文化旅游和健康養身的居多。功能構件同質化問題。很多特色小鎮功能構件大體一樣，只是在結構布局上進行調整，整體上差別不大。文化風格同質化問題。浙江區域經典文化相近，造成文化風格、文化體驗接近。小鎮商家同質化問題。小鎮步行街布局和體驗相似度高，引入的商家雷同，感覺步行街僅僅在長度上存在差別。建筑風格同質化問題。特色小鎮仿古建筑多數以徽派建筑為主，差異化不顯著。

三、加快文化導入與產業融合建設共同富裕特色小鎮的對策建議

加快推進特色小鎮建設，推動文化導入，增強小鎮特色辨識度、文化認同和文化凝聚力，加強資源整合、項目組合、產業融合，實現創業創新主體價值，促進公共服務均等化，促進充分就業，增加農民資源性收入，縮小城鄉居民收入差距和生活水平、生活質量差距，推動實現共同富裕。

（一）優化自然環境，提升人文價值

優化自然環境，提升特色小鎮綠色發展水平，推動形成人與自然和諧共生格局。保留有價值的自然風貌，改善居民工作、居住、生活條件。收集、研究歷史文化古跡、古建筑、人物事跡、歷史傳說等文化元素，進行挖掘性整理提升，形成完整的、鏈條式的歷史文化故事。歷史文化實體化。把歷史故事、歷史文化以實物、實景的方式展現出來，編排體驗式文化旅游項目，由虛向實，做到可聽、可看、可體驗。提升人文價值。把周邊的自然景觀、古建筑群落、人文歷史古跡、文化經典遺存等資源和產業品牌整合起來，提高旅游價值、休閑價值，提升資源的附加值。拉長文旅鏈條。延長小鎮文化旅游體驗的時間跨度，把游客留下來，增加游客消費，帶動相關產業。

（二）發展文化產業，提升產業文化

促進特色小鎮文化繁榮，保護和改善提升歷史經典。開發文化產品。根據時代特點，開發出新產品。把歷史文化與數字科技嫁接起來，讓文化產業化體現出時尚的一面，增加時代感，提升文化價值，吸引更多的年輕客戶。創新文化形態。傳統文化通過文化實體、文化作品、文化活動等立體型向社會展示和強化。提升產業文化促進高質量轉型。推動產業文化，提煉提升企業的文化要素。特色小鎮通過集聚人氣和提升知名度，產生溢出效應，為周邊農村經濟發展帶來機遇，促進生態農業發展，發展民宿農家樂，帶動農民創業和增收。

（三）集聚產業要素，啟動創新動能

促進充分發展，加大科研投入。特色小鎮要加強歷史文化研究和歷史文化產品研發，不斷推陳出新，保持小鎮的熱度和知名度。引進、發展高新技術產業，深化數字化改革，提升特色小鎮數字化智能化水平。以高端產業為龍頭，帶動整個產業鏈進步。引入完整產業鏈。全產業鏈式引進企業，打造高能級產業集群。集中產業要素，促進產業融合發展。工業品、農產品、服務產品的產出都能夠給當地農民帶來收入和生活條件改善。

（四）提升文化品質，凸顯品牌特色

優化標識性文化符號。對特色小鎮按照其文化形象和內涵進行歸類，即使是歷史經典類特色小鎮由于歷史文化因素相似，也可以發現其獨特之處加以區分，避免重復雷同。全省一盤棋，合理規劃，指導建設，杜絕照搬照抄。建立特色小鎮相識度測評體系，在規劃設計時加以引導和規避，豐富高辨識度文化內涵，凸顯高辨識度品牌特色，形成自己獨有的色調、基調、情調、格調。構筑高辨識度文化生態，注重構造細節，具體化、精細化、精品化。加強品牌宣傳，多渠道、多形式向社會推薦小鎮，增加小鎮的曝光度、知名度和美譽度，增加小鎮的無形資產。

（五）優化制度供給，提供“保姆式”服務

合理設置優惠政策。優惠政策要看得到邊界，讓企業能夠有直觀預期，既能夠促進企業培育發展，又不能造成國家稅費損失。優化“畝產論英雄”。遵循市場規律，企業優勝劣汰，扶優扶強，打擊“跑馬圈地”，優化資源配置。提供“一站式服務”。通過平臺搭建帶動制度供給，服務窗口前移，提供政府大服務，為企業入駐、人才入駐、居民生活創造便利條件，通過服務吸引企業入駐。實施戶籍制度改革，開放戶籍落戶限制，讓投資者、管理者、創業者、各類人才享受屬地公共服務便利和福利。推動產權制度改革，讓農民享受土地承包權、宅基地使用權、集體資產收益權帶來的經濟效益，提供和優化公共基礎設施，完善配套建設，增加居民生活便利化，打造舒適生活圈。

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