當干部豈能“一圈了之”

小小的圓圈束縛了許多人的手腳，圈掉了許多人的時間。鄧小平曾批評過這類現象：“把文件傳過來傳過去，盡畫圈……有的事畫圈畫了半年還解決不了，究竟是贊成還是反對也不知道。”說到底，“盡畫圈”本質上就是一種為官不為。

“一份文件，三個圈圈。究竟該咋辦，誰也摸不清。”日前，某基層干部說，“該走的程序都走了，該圈閱的也圈閱了，但問題究竟怎樣解決，誰也沒說出個所以然來……”近年來，黨風、政風明顯有一些新變化。但同時也出現了這樣的現象：文件批示來了，各級干部層層轉手、個個圈閱，有的甚至成了專職“畫圈”干部。至于落實效果如何，很少有人問津。

領導干部處理公務時，為啥要在文件上“畫圈”

據了解，在革命戰爭年代，中共領導人閱覽電報、文件后會在前一頁打鉤，表示已閱或同意。不過，一份文件有時畫了許多鉤，分辨不出誰看了誰沒看。為此，人們想了一個辦法：送傳電報、文件前，先在上面署明領導名字，哪位領導看過了就在自己名字上畫一個圈。于是，“圈閱”制度就這樣形成了，并一直沿用至今。

作為一種批閱方式，在文件上“畫圈”無可厚非。但什么事都一圈了之，既沒有明確表態，也拿不出解決辦法，無異于“打太極”“踢皮球”。有人曾這樣為“畫圈”干部畫像：看似忙忙碌碌，實則重復講些空話、套話;習慣做表面文章，具體方案卻一個沒有;不敢輕易拍板，大事小事都要請示……

還有一種情況是，上級已作出明確批示，但地市批給縣里，縣里批給鄉鎮，鄉鎮負責人再批給副職……層層圈閱、層層推諉，等批示到了基層，或走樣變形，或石沉大海，也就沒了下文。前段時間，有媒體報道，面對兩家餐館違規修建的鋼架棚，中部地區某街道辦工作人員收到上級指示后，擔心采取強制拆除措施引發矛盾，沒有及時處理該問題，導致違規現象持續長達6年。

小小的圓圈束縛了許多人的手腳，圈掉了許多人的時間。鄧小平曾批評過這類現象：“把文件傳過來傳過去，盡畫圈……有的事畫圈畫了半年還解決不了，究竟是贊成還是反對也不知道。”說到底，“盡畫圈”本質上就是一種為官不為。

“盡畫圈”干部看似與世無爭，實則心里打著“小算盤”

去年年底，西部某縣一份通報顯示，當地供銷理事會主任、監事會主任因履職不力受到黨內警告處分。據了解，二人對所屬鄉鎮供銷社收取管理費、賓館出租費等工作不重視，履職不認真，部分鄉鎮供銷社多年拖欠費用。

“這是一起領導干部不擔當、不作為的典型案例。”一個參與該案調查的工作人員說，“他們擔心得罪人、惹麻煩，就當‘老好人。對待工作滿足于畫畫圈，貫徹落實卻沒了著落，結果讓國家資金受了損失。”在他看來，這種“太平官”經常遇見難題繞著走，碰到矛盾就溜邊，唯恐因積極作為給仕途帶來風險。

類似的為官心態，人們并不陌生。據報道，東部地區某市林業局局長李某某在任職期間，對深化集體林權制度改革置若罔聞，甚至在手下已做好調查摸底并多次請示匯報的情況下，仍振振有詞：“這項工作容易引發爭議，我們不要積極推動。”

仔細分析，“盡畫圈”背后還有多種原因：或是抱怨“官不聊生”“束手束腳”，沒有干事創業的精氣神;或是吐槽“多干多錯”“少干少錯”，小事潦草應付，大事“擊鼓傳花”;或是把“官帽子”看得太重，遇到對提級提干有利的就擼起袖子，遇到難啃的“硬骨頭”就躲到一邊，認為反正出不了成績，還可能要擔責，何必花力氣？

“盡畫圈”干部看似與世無爭，實則心里打著“小算盤”。他們通過“畫圈”為自己閃轉騰挪留下充分余地：事情辦得好，就把功勞攬到自己身上;事情搞砸了，就把板子打到基層。總之，政績一點兒不落，責任一點兒不擔。

怎樣調動起“公堂木偶”干事創業的積極性

清代政治家紀曉嵐在《閱微草堂筆記》中記載：如果不貪錢就是好官，那公堂中設一木偶，連水都不喝，豈不更清廉。如此看來，雖掛帥卻不出征、雖坐診卻不號脈的“盡畫圈”干部，不正像這“公堂木偶”嗎？

怎樣調動起“公堂木偶”干事創業的積極性？據了解，大多數為官不為者并非始終如此。如果其思想認識有了提高，還是可以繼續有所作為的。“盡畫圈”干部得明白：要拎著“烏紗帽”為民干事，而不是捂著“烏紗帽”為己做官。更何況，對于黨員干部來說，利益不是唯一坐標、官位更非最高標尺。有基層干部曾感慨，每次為群眾解決了問題，成就感是多少錢也買不來的。

倡導敢干事、能干事、干成事，也離不開優勝劣汰的制度保障。尤其要不斷完善干部考核方式，形成一種讓為官盡責者受到重用、讓為官不為者難以過關、遇到錯誤“真容錯、敢糾錯”的機制。有了制度撐腰，面對應該做的事，干部方能頂著壓力干;面對應該負的責，干部才敢冒著風險擔。

還要看到，造成干部“盡畫圈”，既有作風上的痼疾，也有能力上的不足。有的干部長期不學習、不實踐，頭腦僵化、思維固化，陷入本領危機卻渾然不知。這樣的干部遇到問題常常發慌、發怵，只好將矛盾往上交、將責任往下移，最后“一圈了之”。從這個角度講，“盡畫圈”干部需要提高工作本領和能力素質。

“我們做人一世，為官一任，要有肝膽，要有擔當精神，應該對為官不為感到羞恥，應該予以嚴肅批評。”2014年10月，在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上，習近平總書記講的這段話依然振聾發聵。

（海外網）080E74EC-1A1B-4510-9581-E492F56D90C5