振興新遼沈，夢想才作舟

遼寧省委組織部

近年來，遼寧省全面貫徹習近平總書記關于做好新時代人才工作的重要思想，認真落實中央部署及省委要求，堅持黨管人才原則，牢固確立人才引領發展的戰略地位，緊緊圍繞遼寧全面振興全方位振興，深入實施人才強省戰略，統籌實施“興遼英才計劃”，持續深化人才發展體制機制改革和政策創新，大力優化人才發展環境，全方位培養、引進、用好人才，激發人才創新創業活力，扎實推動全省人才工作取得新進展新成效。

堅持黨管人才

打造人才發展“穩定器”

黨中央高度重視人才工作，2021年9月在中央人才工作會議上，習近平總書記發表重要講話，深刻闡述新時代人才工作新理念新戰略新舉措，對加快建設人才強國、做好新時代人才工作作出了全面部署。今年1月，黨中央、國務院印發《關于加強和改進新時代人才工作的意見》，圍繞實現新時代人才工作高質量發展，提出了7個方面31條具體舉措。習近平總書記的重要講話及黨中央、國務院的重大部署，為遼寧深入實施新時代人才強省戰略指明了前進方向，提供了根本遵循。遼寧省委全面貫徹落實習近平總書記關于做好新時代人才工作的重要思想，高度重視人才和人才工作，特別是黨的十八大以來，將全省人才工作擺到了前所未有的重要位置。在省第十三次黨代會上，省委書記張國清鮮明提出“建設國家重要的人才中心和創新高地”的任務目標，部署推動高質量做好新時代人才工作。

深入學習中央人才工作會議精神，推動會議精神領會貫徹走深走實。會后第一時間召開省委常委（擴大）會議傳達學習貫徹中央人才工作會議精神，特別是習近平總書記重要講話精神，提出貫徹落實意見，組織各地各部門和省管企業、高校等抓好學習貫徹。

加強黨對人才工作的全面領導，組織召開省人才工作領導小組會議，審議人才政策、項目、資金整合方案，有力推進人才政策落實落地。

認真落實中組部有關要求，將《關于推進人才集聚的若干政策》與“興遼英才計劃”合二為一，形成一套人才政策體系，突出高精尖缺導向，以高素質高水平高技能人才和團隊為重點，打造遼寧創新發展主力軍，引領帶動各領域各行業人才隊伍協調發展。不斷加大人才投入，推動人才安心、安身、安業。

編制新一輪人才發展規劃。聚焦數字遼寧、智造強省建設和做好結構調整“三篇大文章”對人才的需求，提出未來五年人才發展的對策建議、重大舉措。

加強政治引領吸納。結合黨史學習教育，舉辦高層次人才國情省情專題研修班，宣傳推介人才政策和良好發展環境，引導人才堅定理想信念、增進政治認同，服務振興發展。

培聚一流人才

激活人才發展“永動機”

發展是第一要務，人才是第一資源，創新是第一動力。近年來，遼寧省牢固樹立人才優先發展理念，不唯地域引進人才，不求所有開發人才，不拘一格用好人才，加快構建人才高地和創新創業平臺，推動人才與產業發展深度融合。

用好科教資源大省“振興增量”，為基礎研究人才培養提供實踐載體。突出高校培養人才主陣地作用，科學調整人才供給結構，建立多層次多類型一流人才培養體系，加快實現人才鏈、創新鏈與產業鏈有效銜接。在2020年度國家科學技術獎勵大會上，中國科學院大連化學物理研究所、金屬研究所、沈陽自動化研究所和大連理工大學、東北大學等高校院所摘下25項國家科技大獎，其中，中國科學院大連化學物理研究所“納米限域催化”成果榮獲國家自然科學獎一等獎，成為遼寧歷史上一個重大突破，為國家科技創新貢獻了遼寧力量。東北大學、大連理工大學、中國醫科大學、中國科學院金屬研究所等省內9家高校院所獲得20項國家自然科學基金區域創新發展聯合基金立項資助，吸引和集聚全國的優勢科研力量，圍繞遼寧經濟與社會發展中的重大需求，開展基礎研究和應用基礎研究，為解決我省產業發展中的重大技術難題提供堅實成果儲備和技術支撐。

鎖定人才、團隊和項目，推行“帶土移植”一體引進。目前，引進技術攻關團隊、創辦企業團隊218個，項目總投入約38億元。舉辦遼寧揭榜掛帥科洽會，在遼洽會上面向全國組織“帶土移植”項目，成功引進張鎖江院士、涂善東院士、朱有勇院士等高層次人才團隊。截至2021年年底，實施“揭榜掛帥”科技攻關項目101項，安排省財政資金3.92億元，預計可攻克核心關鍵技術160余項、開發重大創新產品180余個，帶動企業落實研發投入21.3億元。

以企業為“盟主”，匯聚科技創新要素。構建創新聯盟，強化企業主體地位。發布200個典型實質性產學研聯盟名單，創新科技計劃項目組織實施方式，引導聯盟建立市場化內在合作機制，依托典型類聯盟帶動上下游企業660余家，依托提升類聯盟，集聚科技型中小企業及產學研合作方3377家，開展產學研合作1269次。持續推進科技型中小企業、高新技術企業、“雛鷹”“瞪羚”“獨角獸”企業梯度培育，2021年新增1018家“雛鷹”“瞪羚”“獨角獸”企業，全省科技型中小企業超過1.4萬家。

搭建創新創業舞臺，讓人才和英雄有用武之地。推進沈陽材料科學國家研究中心、大連潔凈能源實驗室等重大創新平臺建設，通過招聘PI等方式，凝聚了包括3位中科院院士、4位國外院士及50余名國家級人才的頂尖人才團隊。圍繞全省主導產業，結合各市特色，建設遼寧（沈撫）數字經濟育成中心、東戴河“帶土移植”中心、中科院丹東育成中心等特色平臺，匯集30余個科研團隊，聚焦產業應用開展科研服務。圍繞優勢重點領域和特色產業，新批建省級科技創新平臺120余個。依托省級平臺，實施優青培育、博士啟動等計劃，培養中青年科技人才1000余名。架設橋梁紐帶，推動科技成果轉化跑出“加速度”。舉辦撮合對接活動200余場，轉化落地科技成果1000余項。以東北科技大市場為龍頭，建立了覆蓋全省的技術交易平臺，建成省級以上技術轉移機構93家，培訓技術經紀（經理）人1500多人。2021年，全省技術合同成交額實現7786億元，同比增長20.7%。

構筑更加開放、更加積極、更加有效的人才政策體系，蹄疾步穩推進人才建設體制機制改革，遼寧省人才創新創造活力得到進一步釋放。

聚焦授權松綁

做強人才發展“推進器”

讓遼寧原有的人才資源優勢、科教資源優勢有效轉化為發展優勢、產業優勢和競爭優勢，需要創造活力的競相迸發、聰明才智的充分涌流。幾年來，遼寧省聚焦人才發展重點領域和關鍵環節，堅持“授權松綁”，大力推動人才政策創新，全面深化人才制度改革，為人才“加椅子、留位子、架梯子”。

優化升級“興遼英才計劃”。研究制定《深入實施“興遼英才計劃”加快推進新時代人才強省建設若干政策措施》，統籌實施1個人才計劃，下設科技創新人才、“帶土移植”團隊、產業高端人才和經濟社會重點領域專門人才4個項目，在平臺建設、機制創新、服務保障三個方面提出人才激勵政策。

向用人主體授權。充分落實事業單位公開招聘、績效工資分配等方面自主權，暢通人才引進“綠色通道”，自主招聘引進博士和急需緊缺專業碩士畢業生504人，通過“校園直招”引進65人，實現企業用人自己“說了算”。

積極為人才松綁。完善事業單位高層次人才工資分配激勵機制實施意見，充分發揮工資分配激勵導向作用。實施省自然科學基金經費“包干制”，賦予科研人員更大經費支配權，為人才松綁減負，讓人才靜心搞研究，多出成果、出好成果。

完善人才評價機制。在全省企事業單位累計新成立349個高級評委會，實現人才“自主評審、自定標準、自主發證”。推動由政府主導的職業資格制度向社會化評價的職業技能等級認定制度有機銜接，目前已有148家企業、37家技工院校、155家社會培訓評價組織開展等級認定。同步出臺職稱評審管理辦法，強化權力下放后的監管和服務工作。

健全柔性引才機制。實施“全國學會入遼計劃”，將全國學會科技人才、科技成果等資源引入遼寧。搭建遼寧科技戰略決策咨詢平臺，柔性引進66名“兩院”院士，為全省產業發展提供智力支撐。

破除束縛人才發展的體制機制障礙，遼寧省人才制度體系正在有序完善、有效運轉。

實施人才工程

強化人才發展“聚焦器”

堅持人才投入是效益最大的投入，遼寧省委安排的省人才專項資金由每年5億元增加到7億元，用于培養引進人才、激勵引導人才創新創業。

“興遼英才計劃”人才工程實施三年來，累計投入10億元專項資金，重點支持杰出人才21人、科技領軍人才644人、青年拔尖人才676人、高水平創新創業團隊120個，其中，大連理工大學賈振元、東北大學馮夏庭和唐立新、中國醫科大學尚紅4人成功當選“兩院”院士;東北大學姜周華高品質特殊鋼關鍵技術研究成果獲國家科技進步一等獎;遼寧科技大學劉遵峰關于改變捻度實現高效率制冷的原創性研究成果在國際頂級期刊《科學》上刊發。

近年來，遼寧省委、省政府穩步實施“興遼英才計劃”，組織2020年448名“興遼英才”人選圍繞數字遼寧、智造強省建設以及做好結構調整“三篇大文章”設立人才重點項目，撥付3.1億元人才資金給予支持，有效激活人才引領遼寧振興發展效能。開展2018年“興遼英才計劃”項目成效評估工作，確保“興遼英才計劃”入選人才資助項目發揮實際作用。同時，實施遼寧青年英才儲備計劃，集聚高層次青年創新人才，新招收博士后609人，出站366人，出站留遼率達到72%。

在“興遼英才計劃”的示范引領下，全省各地區實施各具特色的人才工程或項目，比如，遼陽市實施高層次人才特殊支持“雙百計劃”，在自然科學、工程技術和企業管理等專業領域，重點支持133名高層次人才;撫順市、丹東市、營口市、阜新市、盤錦市5個市對應設立“英才計劃”，有力地推動了各類人才隊伍建設。

注重人才為本

構筑人才發展“服務器”

遼寧省堅持以用為本，想方設法為人才提供發揮才智、實現夢想的機遇和舞臺，讓人才價值充分體現，讓人才能力充分發揮。為讓各類人才安心、安身、安業，遼寧省多措并舉，關心人才、愛護人才，拿出真招實策，投入“真金白銀”，付出真情實感。

強化人才服務保障。積極推進落實人才子女入學政策，集中解決291名國防軍工一線人才的子女入學問題，得到中組部人才局肯定表揚。組織院士專家進行身體健康檢查845人次，為1995名符合條件的高層次人才辦理專用健康證，開辟人才就醫“綠色通道”。發揮高層次人才服務中心、遼寧人才信息港等平臺功能，為高層次人才提供規范化、個性化、人性化的“一站式”“保姆式”服務。各地區因地制宜，不斷提高人才服務工作水平，例如，沈陽人力資源服務產業園成功獲批國家級產業園，引領推動全省人力資源服務業快速發展。大連市大幅提升人才政策落實效率，實現人才落戶、子女入學、醫療保健、安家費發放等3至18個工作日內辦結。鞍山市創新“全球鞍山人家鄉卡”制度，為人才提供個性化服務。阜新市組建院士服務專班，在重要節假日郵寄阜新特色農產品。

厚植人才創新創業土壤。出臺《遼寧省科技創新條例》，以制度創新為技術創新打造優良生態，用立法方式確保各類創新主體的利益，調動科技人才創新創業積極性。組織金融機構對接科技企業需求，在風險補償、貸款貼息、天使投資等方面精準施策，鼓勵支持創業人才團隊在遼寧發展，其中，沈陽市發放創業擔保貸款9.04億元，同比增長107%，扶持創業帶頭人2360人，帶動就業1.41萬人。

“興遼英才計劃”累計投入10億元專項資金、新增3047家“雛鷹”“瞪羚”“獨角獸”企業、全省科技型中小企業超過1.4萬家、全省人才資源總量達到680萬人……遼寧在人才強省之路上留下一串堅實的腳印。

用一賢人而群賢畢至，相一良馬而萬馬奔騰。有識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、聚才的良方，如今在遼寧省，人才總量逐漸攀升，人才層次和素質明顯提高，人才對振興發展的促進作用進一步彰顯，這些必將成為遼寧全面振興、全方位振興的催化劑和“智”動力。