鑄造軌交“硬實力”，優化宜商“軟生態”

李書

2022年，成都軌道交通產業發展進入新一輪“快車道”，天府新區、金牛區、新都區、邛崍市、新津區、蒲江縣等地的園區將在其中發揮中流砥柱的作用。

《成都建設踐行新發展理念的公園城市示范區總體方案》提出，要持之以恒推動產業建圈強鏈，進一步增強產業生態集聚力、產業鏈建構力、高端要素運籌力，推動產業高質量發展邁上新臺階，為建設踐行新發展理念的公園城市示范區提供強大動能。作為成都軌道交通產業版圖的重要承載，金牛壩科技服務產業功能區、新都現代交通產業功能區、天府智能制造產業園、天府新區半導體材料產業功能區、中德（蒲江）產業新城始終將“協同、融合、創新”理念貫穿產業生態建設過程中，以更高品質的產業投資、產業運營和產業服務推動產業“建圈強鏈”，推動經濟高質量發展，為成都建設全面體現新發展理念的公園城市貢獻“軌交力量”。

金牛壩科技服務產業功能區：做強千億級軌道交通產業承載

作為成都軌道交通“一校一總部三基地”發展格局中“一校一總部”的核心承載地，金牛壩科技服務產業功能區重點發展軌道交通科技研發、勘察設計、智慧運維等細分領域，致力打造國家科技創新融合中心、軌道交通科技研發智慧新城。目前功能區擁有西南交大、中鐵二院、中鐵二局、中鐵科學研究院等軌道交通領域高校院所和“龍頭企業”，集聚軌道交通重點企業67家，年度營業收入超700億元，千億級軌道交通產業能級正在加速崛起。

依托核心資源優勢，持續構建產業生態。聚焦科技研發，依托西南交大軌道交通國家實驗室（籌）、成都軌道交通產研院等平臺，在新制式軌道交通、軌交智能化、高溫超導高速磁浮等前沿技術開展技術攻關。聚焦勘察設計，搶抓高原鐵路建設等機遇，圍繞中鐵二院挖掘勘察設計行業合作伙伴、技術外包企業，重點突破鐵路在高寒高原、艱險山區等復雜地理條件下勘察設計核心關鍵技術。聚焦工程建設，搶抓成渝中線、成德眉資城際鐵路、地鐵建設等市場機遇，圍繞中鐵二局施工總包資質優勢釋放市場機會，吸引上下游企業聚集。聚焦運營維護，圍繞佳都科技西區總部、西交華測軌道交通檢測基地等項目建設，推動產業向一體化、智能化、信息化轉型，聚集一批科技應用型企業和衍生服務企業。

按照片區謀劃思路，加快提升產業能級。優化產城布局，圍繞中鐵二院二局等龍頭企業，謀劃中鐵軌道交通研發設計總部、環交大校地協同創新基地、茶花智交新界軌道交通轉化應用基地等14個重大產業化項目。拓展產業空間，推動時代中國西部科技中心、中鐵川藏鐵路指揮部等總投資超600億元的39個重點項目投建。突出龍頭帶動，成功招引廣東佳都科技西區總部、寶信軟件西部總部等15個軌道交通重大項目，增強產業核心競爭力。

關注企業多元需求，精準匹配產業要素。做強政策保障，完善“招大引強、招優引專”促進經濟高質量發展若干政策及加快軌道交通智慧交通產業發展若干政策，助力軌道交通企業做大做強。深化企業服務，緊盯企業可持續發展“敏感要素”培育，構建“線上蝌蚪云+線下蝌蚪家”服務體系，搭建高等學校科技成果轉化和技術轉移基地等12個創新平臺，為企業提供科技服務、金融服務等6大類160余項服務產品，平臺運營以來注冊企業突破9000家。推動成果轉化，設立規模2億元的科技成果轉化投資基金，加大軌道交通計算視覺技術等項目支持力度，助推新制式軌道交通產業成果落地實施。打造軌交品牌，策劃“共話生態圈”主題活動，依托中鐵二院等大院大所人才資源，牽頭開展軌道交通產業發展研討峰會等交流活動，成為城市軌道交通發展中的一張新名片。

未來功能區將繼續堅持“西南交大”一校帶動，發揮中鐵二院二局等鏈主企業集聚引領作用，積極爭取中鐵軌道交通研發設計總部等全國“鐵字頭”央企和高能級項目總部布局，培育鏈主企業集聚、高能級平臺匯集、先進要素集中的高質量現代化軌道交通產業體系。

新都現代交通產業功能區：打造面向世界的軌道交通產業創新高地

立足成都軌道交通“一校一總部三基地”發展格局的主基地之一，新都現代交通產業功能區聚焦“面向一帶一路的軌道交通裝備造修服務基地”目標，以強鏈延鏈擴鏈為抓手，重點打造整車制造產業鏈、運營維保服務鏈、研發設計創新鏈，推動軌道交通產業集群化、服務集成化、創新自主化。

目前功能區整車制造產業鏈初步成型。以中車成都、成都電機為龍頭，已聚集配套企業60余家，軌道交通“九大核心技術和十大關鍵零部件”基本齊備，形成年產600輛地鐵整車能力，實現儲能式有軌電車、140公里市域列車“新都造”，全國首列時速160公里新一代智能化無人駕駛市域列車在新都下線，厚普國際氫能“制、儲、運、加”產業集群項目落戶。

運營維保服務鏈持續拓展。JRCC成為西部唯一國推軌道交通產品認證機構，CRH6A-A型城際動車組試修業務成功落地，CRH380A型高速動車組120萬公里檢修業務落地，并形成批量能力。圍繞中車成都軌道裝備有限公司，“1+N”城市軌道交通智能維保體系加快構建。

研發設計創新鏈加快提升。功能區已建成西南地區唯一時速160km直線動調試驗線，進一步支撐全自動駕駛車輛等高能級產品研制全場景試驗需求。2025智慧型全自動行車試驗平臺投用，作為西南地區唯一的軌道交通綜合性行車試驗平臺，將有力提升自主創新研發水平。

與硬實力相適應，功能區新城品質日益彰顯。功能區加快建設高品質科創空間與生活空間，打造軌交科創中心、新經濟產業園、科成云大數據等重點項目，建設香城人才公寓、軌交活力城商業綜合體等90個“大生態、大交通、大配套”項目。同時功能區突出專業化服務保障，建立“指揮部+管委會+專業公司”運管機制，實行“整體開發、封閉運營、自求平衡”園區開發模式，建成投運超100萬平方米標準廠房，制定出臺軌道交通制造服務業專項政策，實施項目審批“一站式服務”，實現辦事不出功能區。

作為成都全軌道交通和航空產業的重要承載地，功能區致力于打造面向世界和未來的軌道交通產業創新高地，正加快構建“千億級產業基地”。“重點是強裝備制造鏈，夯實產業基礎。”功能區相關負責人表示，功能區將圍繞產業鏈薄弱環節，加快引進一批具有核心關鍵技術的高能級項目，依托厚普氫能、榮創新能，大力發展氫能源軌道交通裝備，進一步提升裝備制造能級。補研發創新鏈，增強內生動力。依托2025智慧型全自動行車試驗平臺加快網絡與信號融合、智能運維等前瞻技術研發。進一步提升與西南交大戰略合作水平，促進軌道交通“交大研、新都造”，著力實現軌道交通產業多維破局。同時，延運維服務鏈，做強后市場。緊盯后市場增長點，聚焦“質量”“安全”“維保”三大核心，加快建設軌道交通國家質量基礎（NQI）創新基地，推動檢驗檢測認證一體化發展。

未來，功能區將搶抓西部陸海新通道、成渝地區雙城經濟圈建設等重大戰略機遇和高原鐵路等重大鐵路工程建設機遇，深度融入成都軌道交通產業發展，以裝備制造、科技創新、安全運營、維修維保為重要抓手，加快建設創新動能強勁、企業聚鏈成網、制造實力領先、要素融合聯動的軌道交通產業生態。

天府智能制造產業園：構建多維度軌道交通產業生態體系

作為成都軌道交通產業“一校一總部三基地”中的基地之一，新津定位打造以新制式制造、新技術轉化為主的軌道交通“創新新城”，大力發展先進軌道交通裝備產業。結合新津產業基礎、市場機遇和產業趨勢，天府智能制造產業園重點以智能城市軌道交通裝備、新制式軌道交通裝備、高原鐵路創新裝備等細分領域作為切入口，目前引育中車長客、新筑股份等軌道交通龍頭企業，集聚阿爾斯通、研奧電氣、中電建、四川三維等上下游配套企業50余戶，在地培育綜合交通運輸智能化國家地方聯合工程實驗室、四川省高鐵工務安全監測技術工程實驗室等技術創新平臺11個，基本形成集科技研發、勘察設計、工程建設、裝備制造、運維服務于一體的全產業鏈體系。

產業園通過落地《支持智能科技產業發展十條》《金融支持實體經濟政策十條》《數字賦能實體產業高質量發展支持政策》等系列政策，規劃建設超100萬平米產業載體，構建“科技+人才+金融”專業服務矩陣，搭建“人業場”智慧服務平臺，為軌道交通產業健康發展提供有力支撐。

通過龍頭企業帶動、本地市場支撐，壯大智能城市軌道交通產業規模。依托新筑股份、中車長客等龍頭企業，產業園圍繞車輛系統、機電系統、新型材料等領域，聚集車體與表面處理、轉向架等核心零部件生產企業20余戶，共建長客新筑軌道交通產業園，形成年產地鐵800輛、有軌電車1500模塊的生產能力。自2014年起，先后為成都市量身打造地鐵3號、4號、5號、8號、9號線地鐵車輛以及蓉2號線、都江堰有軌電車，共計生產制造2098輛地鐵車輛。

瞄準未來市場，技術創新突破，發展新制式軌道交通裝備產業。新筑股份通過消化吸收再創新德國博格公司內嵌式中低速磁浮交通系統技術，全面達成國產化工作目標，建成國內首條3.6公里內嵌式中低速磁浮綜合試驗線。中車長客依托成都研發分中心，成功獨立研制新型時速160公里全自動智慧市域列車，當前正進行齒軌車、氫能源車等新型車輛研制，為搶占新制式軌道交通市場做好技術儲備。此外，產業園已形成良好的新能源產業及智能科技產業基礎，依托寧德時代、格力鈦、大洋電機、中材科技等新能源企業，安睿智達、民航物流、小巨人等智能科技企業，推動企業間協同創新、相互賦能，推動軌道交通企業向綠色化、智能化迭代升級。

緊抓市場機遇，鏈接平臺資源，發展高原鐵路創新裝備產業。新津是全國三大路橋構件產業基地之一，路橋構件產品已在中國大部分高速鐵路和世界級橋梁工程實現應用。產業園依托產業基礎優勢，搶抓高原鐵路建設機遇，結合川藏鐵路技術創新中心產業基地建設，充分發揮國鐵集團統籌運作優勢，整合產業和創新資源，以產業基地為牽引導入鐵路新型裝備產業化項目，著力打造全國軌道交通技術成果轉化基地、檢驗檢測基地，形成國際領先的鐵路建設新技術標準、新產業體系。

未來，天府智能制造產業園將一方面推進軌道交通產業鏈建設，不斷拓展市場、加強項目招引，加快補齊產業鏈短板弱項，推動成渝兩地產業融合升級。另一方面，營造更優的產業發展生態，加強政策扶持、金融支持，提高園區宜居宜業水平，為上下游企業提供項目撮合、資源嫁接、政策咨詢、展會組織等專業服務。以“龍頭引領+集群發展”為核心，天府智能制造產業園將培育壯大先進軌道交通裝備產業，構建多維度軌道交通產業生態體系，為成都建設成為具有國際競爭力和區域帶動力的國家軌道交通產業新極核貢獻新津力量。

天府新區半導體材料產業功能區：開拓軌道交通新材料產業多元應用場景

作為成都“電子信息、新型材料、汽車、碳中和”四大產業生態圈的重要組成部分，天府新區半導體材料產業功能區對標軌道交通產業全產業鏈，立足功能區軌道交通產業現狀，以新型建材、微電網儲能電池、高性能復合材料等細分領域為切口，全力推進軌道交通產業加快發展。功能區發展服務局副局長謝旭表示，“目前，功能區已引進中電建原水管業、恒博智能軌道交通、蘭晨管業、佰億路橋設備等20余家軌道交通相關企業，涵蓋高強度PC構件（預應力混凝土結構）、高性能復合材料、智能制造、微電網儲能電池、工業防腐等領域。”

從軌道交通全產業鏈來看，目前功能區在材料供應端具有較好的基礎。依托良好的產業資源，功能區正積極參與構建川藏戰略經濟大通道，增加與蒲江、雅安等高原鐵路沿線城市合作，與蒲江鐵路物流港、雅安新區基地協同發展，打造川藏軌道交通產業材料基地，夯實功能區軌道交通產業基礎。謝旭表示，“功能區支持企業圍繞高原鐵路軌道交通和新材料發展重點方向和領域，強化研發創新，做好產品服務配套，推進企業做大做強。例如，目前，功能區依托上海璞泰來、融捷鋰業等頭部鋰電材料企業優勢，積極布局儲能電池總裝企業，為高原鐵路建設所需微電網系統提供設備和運維支撐。”

以企業需求為出發點，功能區持續營造優良的營商環境。一方面，健全企業服務機制，加強“服務專班”的服務力度，持續優化行政審批服務流程，從政策、金融、人才服務等各個方面為企業貼身打造發展利好“加速包”，減少“跑腿”次數，推動中小企業數量和質量雙提升。謝旭介紹，“依托行政審批羊安分中心提升行政審批速度，九遠鋰能（一期）從簽約到投產僅用4個月即實現日產鋰電池20萬顆產能。銳芯科技從項目簽約至建成投產僅用1年時間。”

另一方面，功能區強化土地要素保障，在有限空間資源內實現節約集約發展。靈活采取以租待征、臨時用地等方式，保障重大項目用地；堅持以產出為導向的土地資源配置原則，實施閑置低效工業用地二次開發，盤活存量資源，強化重大產業項目用地保障，提高功能區工業用地產出效益和節約集約用地水平；按照分類處置原則，制定“一企一策”盤活方案，結合國有資本、社會資本力量以“運、營”等手段，扶優扶強一批、培育上規一批、騰籠換鳥一批，發掘產業發展空間，提高畝均產值。

此外，功能區充分發揮與天府新區聯動優勢，主動對接國家川藏鐵路技術創新中心、成都軌道集團產研院、西南交大材料與工程學院等科研院校平臺，依托“總部+基地”“研發+生產”發展模式，以天府新區興隆湖畔的科創飛地——邛崍·創新交流中心為載體，推進相關成果轉化和產業轉移。“這既能借勢國家級新區的城市功能、優質資源、創新要素等，建強‘飛地合作’產業載體，又能做實‘總部+基地’合作新模式。”謝旭認為，邛崍·創新交流中心的打造，將有利于功能區加快空間布局整體優化、功能體系整體完善、發展能級整體提升，共建跨區域高質量合作的樣板示范。未來，功能區立足錦城學院、交通職業技術學院等院校優勢，開展高原鐵路運維人才培養，依托鋰電材料、新能源電池產業、新型材料產業基礎，開展高原高寒鐵路新型儲能技術、微電網技術和耐高寒特種材料的研發與生產，努力開拓軌道交通產業多元化應用場景。

中德（蒲江）產業新城：推動軌道交通制造服務業發展

根據成都“一校一總部三基地”軌道交通產業布局和蒲江新城“川藏鐵路運維生活新城”定位，中德（蒲江）產業新城堅持從產業鏈條前端創新破局。中德（蒲江）產業新城以工業設計研究院為紐帶，深化同浙江大學、西華大學、成都理工大學、成都工業學院等高校合作，采取開放大學的形式，整合高等院校創新設計資源，打造工業智造創新設計中心。

目前以中德創新中心為載體，新城搭建起高端設計人才交流、設計企業辦公及研發、設計創意驗證、優秀成果展示、綜合服務等平臺，打造以工業設計全產業鏈為核心的設計研發創新及產業化服務載體。同時，新城重點將鐵路研發設計、工程機械及零部件制造、鐵路后市場作為項目招引重點，已聚集三三工業盾構機制造、四川鑫宏民電氣有限公司鐵路專用電器和國標無氧精銅線生產、成都登輝智能交通設備有限公司地鐵安檢自動閘門制造、中車唐山軌道交通產業創新基地等項目，正建設成為成都軌道交通服務型制造業重要承載地。

此外，為構建軌道交通產業發展需求人才培育的全產業鏈條，中德（蒲江）產業新城積極打造先進制造業高技能人才培育基地。依托AHK職教培訓中心和KUKA機器人授權研究院，同四川省人社廳、中國兵器工業集團合作，聚焦先進制造業設備維修保障和自動化生產線操作，通過選、訓、評、用、賽、產教、服務、體系八大抓手，打造“產、學、研、培”深度融合的先進制造業人才職業體系生態系統，加快培育和聚集“高精尖缺”的“技術+ 技能”復合型技能人才。

在新城的戰略規劃中，該區域未來將打造三大核心板塊。一是蒲江鐵路港板塊，布局冷鏈倉儲、綜合服務中心、保稅物流中心、商貿中心等，打造商貿服務型的國際鐵路物流樞紐。二是智能精工制造板塊，依托中德（蒲江）中小企業合作區精工制造產業鏈及SEPP中歐跨國采購平臺優勢，規劃布局軌道交通裝備制造、智能運維、精密機械、高端數控機床等產業鏈企業，構建高原、高速鐵路研發成果轉化基地，提供軌交極端裝備制造和智能運維服務，實施軌道交通產業強鏈補鏈工程。三是城市生活配套區，按照人港產城融合發展理念，依托高原鐵路和成都外環鐵路壽安并站優勢，建設川藏鐵路站前研發總部經濟區、生活保障基地、新城核心區等，打造集TOD站城綜合體、大型商貿總部為一體的宜居之城。

“新城的軌道交通裝備制造業上需要走‘專精特新’之路。”新城相關負責人表示，未來中德（蒲江）產業新城將專注于伺服電機、軸承、齒輪傳動、電氣制動等軌道交通關鍵零部件制造領域和工程施工裝備泛軌交裝備制造領域。圍繞適鐵適港產業“補前端延后端”，瞄準工業創意設計、人力資源開發服務、供應鏈經濟等新興產業，推動軌道交通制造服務業發展。