“四個堅持”推動紀律作風整頓走深走實

□金志新

（作者單位：朔城區紀委監委）

2021年11月19日，朔城區委常委、區紀委書記、區監委主任張亮到神頭鎮煙墩電熱站調研督導清潔取暖整體推進工作。

“我們是朔城區紀委監委的工作人員，請提供一下你們局開展倡導‘四性’反對‘四化’紀律作風集中整治的問題臺賬，我們檢查一下。”2021年6月的一天，朔城區紀委監委的工作人員正在該區某局進行監督檢查。

為進一步加強干部隊伍作風建設，2021年3月至12月，朔城區結合正在開展的黨史學習教育，以倡導系統性、整體性、協同性、連續性，反對隨意化、平淡化、庸俗化、娛樂化為主題，深入開展紀律作風集中整治。朔城區紀委監委充分發揮監督專責，以“四個堅持”抓實紀律作風集中整治工作，有力促進全區紀律作風明顯好轉，政治生態持續凈化，為建設市域核心區、打造品質新朔城，全方位推動高質量發展提供了堅強紀法保障。

堅持高位推動

強化壓力傳導。朔城區委于2021年3月12日印發了倡導“四性”反對“四化”紀律作風集中整治實施方案，朔城區紀委監委第一時間督促各級各部門成立專門組織機構，全面動員部署。5月27日全區作風建設暨倡導“四性”反對“四化”紀律作風集中整治推進會上，區委書記就紀律作風整治提出具體要求，區委反腐敗領導小組多次召開會議，研究部署紀律作風整治工作，有力推動紀律作風集中整治走深走實。

強化“頭雁效應”。朔城區紀委監委牢牢抓住“一把手”這個“關鍵少數”，督促各級領導干部發揮“頭雁效應”，帶頭抓好紀律作風集中整治。區委書記和區長把加強作風建設擺在突出位置，帶頭倡導“四性”反對“四化”，帶頭深入一線調研，區四套班子領導確定28 個課題深入基層一線調研，帶頭壓減“三公”經費、過緊日子，區本級“三公”經費預算支出同比下降10.15%以上，公務用車運行維護費用支出同比下降30.35%。全區各級各部門跟進看齊，形成了“一級抓一級、一級帶一級”的層層抓落實格局。

堅持問題導向

強化問題查擺。對于“每個單位必須自查不少于1 個具體問題”的硬性要求，朔城區紀委監委積極推動各級各部門深入查擺問題，推動問題即查即改、邊查邊改。全區共查擺并整改問題218 條，各級各部門自查約談4人、通報5 人、批評教育4 人、免職2 人、調整崗位8 人、解聘15 人。

強化專項整治。朔城區紀委監委積極開展專項整治，為紀律作風集中整治提供良好載體，相繼開展了黨政領導干部違規入股企業專項清理、醫療領域欺詐騙保問題專項整治、公共停車管理行業貪腐問題專項排查治理、校外培訓機構和“小飯桌”及民辦幼兒園專項治理等16 項專項整治，多點發力、多點突破，有效整治了大量“頑瘴痼疾”，形成紀律作風整治強大攻勢。同時，積極強化基層治理，緊盯村干部截留挪用冒領侵吞補助金，以及縱容包庇、甚至明里暗里支持村民阻撓施工、帶壞村風民風等行為，嚴肅處理86 名村“兩委”主干。堅持作風整治與村（社區）“兩委”換屆有機銜接，區紀委監委機關干部全員包聯227 個行政村、40 個社區，一線監督村（社區）“兩委”換屆，確保了換屆平穩有序、風清氣正。

堅持從嚴監督

強化監督執紀。朔城區紀委監委聞令而動、主動作為，與區委辦、區政府、組織部等部門組成督查組，多次開展紀律作風整治專項督查。貫通融合紀律、監察、派駐、巡察四項監督，發揮監督的再監督作用。先后成立8個工作專班，共發現工作不守紀律、工作標準不高以及違規吃喝等問題377 個，主動約談398 人，談話提醒129 人。同時，組建5個協作區，創新“交叉”作戰、“室組地”聯動等方式，快查快辦問題線索。做深執紀問責“后半篇文章”，提出紀檢監察建議42 份，把好黨風廉政意見回復關，提出暫緩或否定意見92 人次，作風整治成果不斷鞏固放大。

強化警示教育。把警示教育貫穿紀律作風集中整治全過程。一方面，“點”上發力，在推進“不敢”時挖掘“不能”“不想”的功能。到案發系統的單位召開“以案促改”警示教育大會，靶向發力，一年來，共到案發單位或者系統開展警示教育40 多場次。另一方面，“面”上拓展，在推進“不想”時發揮“不敢”“不能”的約束。用好用足在案件查辦中收集形成的懺悔反思材料，在全區范圍內開展警示教育，一年來，共開展此類警示教育5 次。

堅持抓細抓長

強化成效評估。朔城區紀委監委嚴把紀律作風集中整治質量關，形成“驗收-評價-述責-考核”整治成效評估閉環。把紀律作風整治情況納入年度黨風廉政建設述責述廉重要內容，接受點評。在年度目標責任制考核中，朔城區紀委監委對各級各部門開展紀律作風集中整治情況進行賦分考核，集中檢驗整治成效。

強化標本兼治。朔城區紀委監委督促各級各部門針對紀律作風集中整治過程中查找出來的問題，糾建并舉，進一步細化完善制度。對于紀律作風整治中發現的行業性、領域性問題，注重分析研判，標本兼治，在抓常、抓長上下功夫，堅持“當下改”與“長久立”相統一，將行之有效的措施和做法固化為制度機制，建立《落實黨風廉政建設主體責任制度規定》等33 項長效制度。

一年來，朔城區倡導“四性”反對“四化”紀律作風集中整治取得明顯成效，黨風政風為之一新，風清氣正的政治生態不斷充盈。全區重要工作“定一件、干一件、成一件”的抓落實氛圍逐步形成，老城棚戶區改造、張家河征拆工作等歷史遺留問題得到徹底解決，集大原高鐵、朔州機場等省市重點工程項目按期圓滿完成征拆任務，主要經濟指標穩步增長，朔城區基本進入全市中上游水平。

談到2022年的打算，朔城區紀委監委主要負責人信念堅定：“我們要堅持以習近平總書記關于作風建設的重要講話重要指示批示精神為指導，大力弘揚右玉精神和改革開放精神，以永遠在路上的堅韌和執著狠抓作風建設，振奮精神，激發斗志，為全區高質量發展提供堅強保障。”